保市场主体 促经济发展
——市行政审批服务管理局推进企业登记注册便利化工作纪实

通讯员 王云霞

今年上半年，面对新冠肺炎疫情的严峻复杂形势，市行政审批服务管理局在市委、市政府的坚强领导下，在紧抓疫情防控的同时，坚持以深化“放管服”改革为主线，贯彻落实“一枚印章管审批”的审批制度改革目标，围绕压时间、降成本、减环节，积极推进企业登记注册便利化，挖掘优化营商环境潜力，激发市场活力，实现全市市场主体稳步增长，为保市场主体作出了积极贡献。

截至6月底，我市市场主体总量达到354907户，位列全省第二。今年上半年，全市新登记市场主体34328户，同比增长15.89%，日均新设市场主体191户，增长率位列全省第二。

多措并举

助力企业复工复产

疫情发生后，市行政审批服务管理局积极担当作为，守土尽责，多措并举助力各类市场主体加快投入生产经营。通过向全市审批系统下发《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间做好市场主体登记注册工作的通知》，指导督促各县防疫期间的登记注册工作，疫情防控期间全市市场主体登记注册工作有序开展；通过推行容缺受理，为防疫企业开通绿色通道，保障防疫企业尽快投入生产，支援抗疫一线；通过微信公众号、海报等方式大力宣传全程电子化登记，并通过电话、网络等方式指导企业操作、修改材料，实现群众足不出户即可办理企业设立、变更、注销登记。

同时，该局发挥牵头作用，与公安、税务、人社部门联合出台了《关于进一步压缩企业开办时间的意见》，将全市新开办企业3个环节的办理时限进一步压缩。今年6月底前在市政务大厅将企业开办时间压缩至1个工作日内，比国务院要求的4个工作日少了3天，提前完成了国务院压缩企业开办时间的目标任务。

创新模式

优化企业开办流程

“一枚印章管审批”后，全市新开办企业实现了一窗受理，一次性告知、一条龙服务、一站式办结。通过将市场准入的登记注册、印章刻制两个环节二合一，重复申请材料合并删减，新开办企业设立申请材料由原来的10件减少为7件，减少了30%，办理时限由1.5个工作日压缩为0.5个工作日，办理时限压缩了66.7%。

河津市通过增设“一窗通办”窗口，建立起一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集的服务模式。按照“实体整合、线上保障、流程再造、常态压缩”的原则，明确时间节点，由点及面，充分尊重企业实际需求，窗口设置“二合一”（执照+公章）、“三合一”（执照+公章+开户或执照+公章+发票）、“四合一”（执照+公章+开户+发票）3种服务套餐供新开办企业自主选择。企业可在取号时“量身定制”，自主按需既可选择全程即时办，又可选择分段分时办，此举受到群众和企业的一致好评。

政银合作

推进全程电子化登记

市行政审批服务管理局大力推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记，闻喜县率先与中行、工行开展政银合作，借助银行资源，将商事登记延伸到营业网点，打通商事登记和金融服务“最后一公里”，为市场主体登记提供一站式、全流程服务。全程电子化登记一次性通过率达到80%以上，受到省市场监管局登记注册处的表扬。

今年3月，闻喜县行政审批服务管理局登记注册股股长张雨通过直播平台向全省登记注册人员进行线上直播交流“政银合作”经验。6月29日，市行政审批服务管理局与工商银行运城分行、建设银行运城分行等7家银行签署了全程电子化登记“政银合作”协议，加快了“政银合作”在全市范围内的推行速度。根据省市场监管局提供的数据显示，我市企业全程电子化登记比例达到95.86%，位列全省第一。

强化队伍

提升登记注册服务水平

今年以来，市行政审批服务管理局强化登记注册业务学习培训，通过举办培训、参加上级举办的相关培训等方式，学习登记注册新法规、新业务，不断提升登记注册人员的综合素质和业务水平，确保全市登记注册工作继续走在全省前列。积极参加省市场监管局组织的每周一次的线上业务直播培训，有效提升登记注册业务能力；组织各县登记注册工作人员在直播平台进行了6期业务培训，进一步规范了登记注册行为；通过相关平台对各县全程电子化登记中存在的问题进行点评指正，进一步规范了登记工作人员网上审批用语。

登记注册便利化各项举措的落地生根，进一步优化了营商环境，调动了全市投资创业的积极性，激发了大众创业、万众创新的活力。特别是在今年新冠肺炎疫情特殊时期，实现了市场主体数量的增长，有效拓展了就业空间，形成了以创业带动就业的良好局面。