绛县探索建立矛调“三三模式”

本报讯（记者 张君蓉 通讯员 张志善 王康燕）日前被企业以违反企业制度为由解除劳动关系的王先生，在绛县调解人员的帮助下维权成功重返劳动岗位。近段时间以来，绛县在全面推进“三零”单位创建工作中，大力推动矛盾纠纷调处化解工作创新，不断完善矛盾纠纷解决机制，形成了“三个特点、三个作用”的“三三模式”，为“三零”单位创建工作保驾护航。

着眼“基层特点”，该县在10个乡镇司法所设立调解室，深入推进调解组织进农村院落、城镇小区、市场商场、车站、园区景区、学校医院、协会商会、项目工地，排查、分析、研讨乡村基层复杂疑难纠纷的调解问题。王先生的工作问题就是在此次排查中得以解决的。原来，针对王先生被公司解除劳动关系一事，绛县劳动人事争议仲裁院与绛县矛盾纠纷调解中心通力协作，分析研究认为该企业未设立职工代表机构或工会，制定的规章制度无法达到《劳动合同法》的规定要求，故不能作为解除王先生劳动关系的理由。于是，调解人员走进该企业，耐心调解，说服企业取消错误决定。

强化“专业特点”，将行业性、专业性调委会纳入各级调解组织，同时吸纳律师、基层法律工作者、“法律明白人”等专业人员加入调解志愿者队伍，主动深入基层，为矛盾纠纷调处化解提供专业性辅助支撑。绛县道路交通事故调解委员会就吸纳了3名退休的司法干部任调解员，为调解交通事故发挥了重要作用。

拓展“网络特点”，整合法律服务资源，拓展矛盾纠纷调处化解领域，将公共法律服务体系以及“12348”法律服务热线、绛县司法局微信公众号、政府网站等新媒体平台与党务政务热线、一体化政务服务平台、“两法衔接”工作平台进行有效对接，形成一张为群众提供咨询、调处纠纷的服务网，让乡村群众得到及时，快捷的法律服务。今年3月，县矛盾纠纷调解中心接到李先生投诉。李先生原定正月十二举办婚礼，在某饭店预订了酒席，预付定金3000元。后因新冠肺炎疫情影响，婚礼取消，联系该饭店要求退款，但被告知只接受延期，不能退款。投诉人认为不合理，请求维权。接诉后，中心工作人员电话联系被投诉方某饭店负责人了解情况。该负责人称，是李先生违约在先，自己已经做出可以延期的让步，不应退定金。工作人员在调解中，晓之以法动之以情，告知被投诉人，现在是疫情期间，县疫情防控应急指挥部已经发出公告，取消集体聚餐，因此导致李先生婚礼无法如期举行，这种情况属于不可抗力，并不是李先生单方面故意取消，不能算李先生违约。经工作人员耐心调解，双方最终达成一致意见，饭店全额退款3000元。

该县在矛盾纠纷调处中还注意发挥司法部门的统筹指导作用，采取以案释法、案例带教的“点对点”模式，统筹指导和支持矛盾纠纷调处化解工作。同时，对专职人民调解员每月培训一次；村人民调解员每季度培训一次，不断提高其调解技能和水平；发挥资源整合作用，整合行业性、专业性调委会、“公调对接”“诉非衔接”等资源，加强矛盾纠纷调处化解与行政调解、司法调解、信访调解的联动，在该县设立了人社、医疗、交警等8个行业性调解机构，司法所均有人民调解工作室，形成部门协作、多元化解矛盾纠纷的新格局；发挥组织保障作用，强化队伍保障，积极做好人民调解员招聘工作，聘用了专职人民调解员14名，并落实经费保障，将矛盾纠纷调处化解工作经费列入县级财政预算，通过发放“个案补贴”的形式调动人民调解员工作积极性。今年年初至4月底，该县共调解纠纷367例，调解成功366例，占比达到99.7%。