不忘初心、牢记使命 只争朝夕、不负韶华
奋力拓展运城高质量转型发展新局面
——学习贯彻市委经济工作会议暨全市项目建设招商引资动员大会精神发言摘要（四）

围绕“四个方面” 抓好重点工作

平陆县县长 李 旸

会议全面总结了2019年经济工作，对2020年经济工作做出战略性部署。让我有一种“坐不住、睡不着、等不得”的紧迫感，既感到了工作压力，更激发了工作动力。下一步，平陆县将主要抓好以下四方面工作。

一是迅速传达好会议精神。立即召开会议，将丁小强书记在会上的重要讲话精神和会议的安排部署，原原本本地传达下去，让全县各级干部弄懂会议精神，领会精神实质。

二是竭尽全力抓好项目推进。要紧紧扭住经济工作这个“牛鼻子”，严格落实“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报”五个一机制，谋划好、实施好总投资230.56亿元的67个重点项目，重点推进年产100万吨铝酸钙粉建设、年产130万吨净水材料、沿黄扶贫旅游公路（前沟至三湾）改造、209国道翻修改造、茅津电灌站提升改造、部官扬水改扩建、养老服务中心等项目，确保早投产早运行早达效，持续推动平陆经济高质量转型发展。

三是全力以赴抓好招商引资。围绕打造全国铝工业深加工基地目标，以“跳起来摘桃子”的进取精神，加强招商队伍建设，坚持领导带头招商，强化以商招商、以企招商、产业链招商，营造轰轰烈烈、热火朝天的招商氛围。

四是持之以恒优化营商环境。以建设“四型政府”为目标，以数字政府建设为牵引，以“一枚印章管审批”改革和“项目审批承诺制”改革为突破，坚持“三对”“六最”要求，开展营商环境升级行动，全力打造“六最”环境，推动平陆营商环境迈入全市前列，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

立足县域实际 明确工作方向

垣曲县县长 麻军泽

垣曲县将立足县域实际，明确工作方向，确保会议各项决策部署在垣曲全面落地落实落细。

一是全面贯彻学习会议精神，按照会议部署，认真谋划好2020年经济工作。

二是坚持把招商引资作为经济工作的生命线，把项目建设作为经济工作的首要职责，把优化营商环境作为经济工作的重要保障。建好“四库”，落实好“五个一”机制，实施好总投资306亿元的99个重点项目。要重点筹划好集中开工的9个项目。

三是围绕“提升传统产业、培育新兴产业、开发新能源产业”三项重点，以抽水蓄能电站、东鹏智能家居产业园等重点项目为支撑，推动工业结构加快转型；规划实施“三园两区”现代农业示范园，规模化、集群化、园区化发展农业产业；做实“一心一线五区”，推动全域旅游大发展，加快推进左家湾、望仙和五福苑康养小镇项目，持续跟进历山国家级森林康养基地建设，不断激活文化旅游发展活力。

四是坚持高标准保护，推动生态文明建设迈上新台阶。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，牢固树立红线意识、底线意识，突出大气污染防治，深化“散乱污”治理，强化“河长制”，推行“林长制”，持续打好污染防治攻坚战。

五是践行以人民为中心发展思想，创造高品质生活。牢固树立“军令状”和“交总账”意识，突出重点领域薄弱环节，聚焦“两不愁三保障”关键问题，确保小康路上不落下一人；加快实施中条山医院改扩建、职业中学新校区建设项目，扎实推进棚户区改造，切实解决老百姓最关心的问题，提升全县人民的获得感、幸福感、安全感。

以“八大行动”接续奋斗新征程

芮城县县长 尚玉良

芮城县将全面对标会议精神，按照县委“1285”战略布局和“生态固本，业态增效”发展思路，重点抓好“八大行动”。

一是围绕项目建设，实施“王牌牵引”行动。坚持项目为王，紧紧围绕确立的“三十工程”，把加强项目建设、扩大有效投资作为“六稳”工作的牛鼻子抓牢抓好，推动高质量发展。二是围绕工业转型，实施“动能转换”行动。坚持转型为纲，加快构建新型工业体系，不断壮大现代医药、建筑建材等主导产业。三是围绕现代农业，实施“提档升级”行动。按照精细化、特色化、功能化要求，从强化农业基础设施、科技创新等八方面发力，推动现代农业提档升级。四是围绕全域旅游，实施“城乡共进”行动。以发展全域旅游为抓手，全面带动大县城建设和农村人居环境持续好转，拓展城乡融合发展拓展新空间。五是围绕能源革命，实施“领跑示范”行动。紧抓山西能源革命综合改革试点机遇，充分发挥我县清洁能源产业起步早、规模大的比较优势，积极推进能源四大革命，以领跑者标准做清洁能源的“芮城示范”。六是围绕生态固本，实施“保护优先”行动。坚持绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，加快推进沿黄生态修复治理，不断厚植生态文明优势。七是围绕开发区振兴，实施“平台突起”行动。坚持改革为要，创新为上，加快构建现代化产业集群，把风陵渡经济开发区打造成经济高质量转型发展的主平台和创新、创业、创造的新高地。八是围绕民生改善，实施“小康对标”行动。坚持“全民共享”，对标决胜全面小康硬任务，重点开展“十大民生工程”和“十大治理工程”，创造高品质生活，让人民共享发展成果。

找短板强举措 坚决打赢攻坚战

市生态环境局局长 刘景锋

生态环境部门将认真学习贯彻市委经济工作会议暨全市项目建设招商引资动员大会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持方向不变、力度不减，找短板，强举措，坚决打赢污染防治攻坚战，助推全市经济高质量转型发展。

一是积极服务项目建设，推动绿色发展。按照市委、市政府关于经济高质量转型发展的总体部署，落实好省厅关于生态环境保护促进经济高质量发展“20条措施”，积极为重点骨干企业发展争取环境容量指标，促进环评、排污许可提速办理，开展为重点骨干企业上门服务活动，抓好“一厂一策”差异化管理。严格执行《产业结构调整指导目录》，提高污染项目准入门槛。

二是围绕打赢蓝天保卫战总体目标强势发力。着重推进焦化行业产能淘汰、钢铁行业超低排放改造、锅炉整治淘汰等，继续推进清洁取暖，持续开展机动车污染整治、施工工地和街道扬尘整治、打击黑加油站和“散乱污”企业整治四个专项行动。

三是持续加大水污染治理力度。以完成水污染防治约束性指标和汾河、涑水河两个入黄断面持续退出劣V类为主攻，重点开展排污口排查整治，完成10项水污染治理重点工程建设，统筹推进农村生活污水治理。

四是坚持科学治污、精准治污、依法治污。3月底全面建成拥有5大平台、25个应用系统的智慧环保项目，实现对各类污染源的精准管控、科学研判。宣传落实好《运城市大气污染防治条例》及有关法律法规，开展好专项联动执法核查，严惩偷排偷放、超标排放、弄虚作假等违法行为。

以项目建设为抓手推动工作

市住建局局长 赵高云

市住建局将紧紧围绕会议确定的工作任务，树牢“开局就是决战”“起步就是冲刺”的进取意识，保持只争朝夕、不负韶华的奋斗姿态，以项目建设为抓手，奋力推动住建工作实现新突破。

一是加大中心城市建设力度。计划实施基础设施类重点项目29项，总投资72.84亿元，今年计划完成投资16.65亿元。其中，新建项目17项，估算总投资49.62亿元，今年计划完成投资8.73亿元，具体是人民路下穿立交桥、工农街机场大道提升改造、机场大道运三高速桥拓宽改造、学苑路北延（二期）、槐东路北延、子文路、圣惠路立交桥加固、学苑路北延（一期）、永乐街西延、大禹街（二期）、太乙街、舜帝街、大禹街临时排水、规划展览馆、文化艺术中心、中央公园、官道河生态廊道（先行段）；续建项目12项，总投资23.22亿元，今年计划完成投资7.92亿元，具体是解放路提升改造、圣惠路提升改造、人民路北延、棉西路、槐东路、河东西街延长线、后稷街、永乐街、勤学街、大禹街（一期）、红旗街雨污分流改造、魏风街综合管廊。计划实施民生保障类重点项目4项，总投资39.29亿元，具体是周家坡城中村改造、芦子沟城中村改造、解放南路鼓楼片区一期棚户区改造、圣惠嘉园三期（圣惠世嘉）棚户区改造。严格落实“五个一”项目运行机制，又快又好推进项目建设，全力打造人民满意的优质工程、百年工程。二是加快推动城乡协同发展。加强对各县（市、区）、运城经济技术开发区工作指导，大力度推进市政基础设施建设，进一步提高城镇基础设施供给能力。用足用好住房保障政策，全市新增棚户区改造安置住房3650套，基本建成保障性安居工程3257套，着力解决困难群众住房问题。

打造晋陕豫黄河金三角示范城市

市城市管理局局长 赵高棠

市城市管理局将按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，围绕市委、市政府的“三个定位”“四大目标”，以“抢先机、站前列、创一流”的精神，坚持新发展理念，坚持项目为王，全面提升城市现代化治理水平，打造晋陕豫黄河金三角示范城市，推动城市高质量发展、高水平崛起，为广大市民提供高品质生活。下一步，城市管理局将重点做好四抓工作。

一要抓好文明城市创建工作。要以全国文明城市创建牵引精细化管理，加强城市智慧管理，加大市容市貌综合治理力度，高标准打造一批示范街巷，不断提高城市美誉度。扎实做好城市地下管网建设，对重点区域尤其是老城区的地下设施、道路进行常态化的排查和维护。二要抓好绿满运城提档工作。要树牢大绿化、大生态理念，以创建国家森林城市为契机，开展绿满运城提档行动，实施精准补栽工作，应栽尽栽，不断拓展绿色空间，持续增加绿量。同时，在提高档次、提升品位上下功夫，打造“点线面”融合、“乔灌花”搭配的立体绿化景观，走出一条符合自然规律和市情的绿化之路。三要抓好城市项目建设工作。要以人民为中心，聚焦城市基础设施薄弱环节，坚持项目为王，重点在道路、园林、排水等方面实施27个民生项目，满足人民对美好生活的需求。四要抓好城市治理水平工作。要坚持创新为上，强化建管结合，全力落实省委“两下两进两拆”专项整治要求，开展“中心城区管理提升优化年”活动，大力推进“拆违、治乱、植绿、保洁、换新、划线”专项行动，洁化美化入城通道，进一步提升城市管理现代化水平。

做足生态保护和高质量发展水文章

市水务局局长 靳虎刚

2020年，市水务局将在市委、市政府的坚强领导下，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，认真贯彻落实市委经济工作会议暨项目建设招商引资动员会议精神，结合黄河水资源利用情况，围绕黄河水资源集约、节约利用和生态保护，实施“125”工程。

“1”即“一个指引”。以习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神为指引，结合水利工作实际，做好黄河流域运城段生态保护和高质量发展工作。“2”即制定“两个行动方案”。一是制定《运城节水行动方案》，明确总量强度双控、农业农村节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源和科技创新引领等措施路径。二是制定《推动农业灌溉模式转变行动方案》，打好节约用水攻坚战，转变群众的传统观念和耕作灌溉模式，培育“由浇地到浇作物”的新理念。“5”即推进五大工程。一是地下水超采区综合治理工程，围绕我市汾河谷地和涑水盆地两个大型地下水超采区，2020年实施5个项目，压采地下水1463万立方米。二是农业灌溉工程，进一步推进大中型灌区水利骨干工程建设，实施大中型灌区扩建、续建配套与节水改造、灌区现代化改造等项目建设。三是水生态修复治理工程，实施黄河重要支流汾河、涑水河等河流及鸭子池等湖泊水生态修复治理工程项目。四是水土保持工程，重点实施沿黄八县、小浪底水库周边、峨嵋岭台塬等三大块水土流失治理，全年完成治理37万亩。五是水旱灾害防御工程，以河（湖）长制为抓手，实施山洪沟治理、农村饮水安全、水工程移民安置、河湖“四乱”治理等工程。

全力打造国家级现代农业示范区

市农业农村局局长 李尧林

市农业农村局要紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦打造全市域国家级现代农业示范区，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。

一是以全力推动现代农业产业的转型升级为抓手，着力在实施“转型为纲”上实现新突破。重点聚焦优质果品、饮品酿品、食品糕点、药材药品、肉制品五大产业集群建设，在全市打造60万亩高标准水果产业集群、年产值60亿元面食产业集群、总产值100亿元的畜牧产业集群等。二是以大力推动农业农村重点工程项目谋划和建设为抓手，着力在实施“项目为王”上实现新突破。要在积极创建上年获批的43个省级以上示范创建项目的基础上，重点围绕国家级现代农业示范区创建、五大产业集群等方面，再深入谋划、积极争取、招商引资一批现代农业重点项目。三是以做好农村改革“下半篇文章”为抓手，着力在实施“改革为要”上实现新突破。在巩固和完善农村基本经营制度改革上，推进土地承包经营权的入股、抵押贷款改革；在深化农村集体产权制度改革上，推进集体产权量化、产权入股、集体经营、股权分红改革；在深化农村土地制度改革上，推进集体土地入市改革。四是以推进工作创新为抓手，着力在实施“创新为上”上实现新突破。要注重绿色发展和品牌打造，突出推进农业高质量发展；要注重产业链的延伸，突出推进现代农业产业园高水平创建；要精心谋划发展替代产业，突出培育农业农村经济发展新的经济增长点；要注重片区打造和长效机制的建立，突出解决农村人居环境整治问题；要注重统筹城乡发展，有效推进农村社会全面发展。

持之以恒抓招商 转型发展上项目

市商务局局长 王红波

市商务局要以招商引资为抓手，以开发区发展为平台，稳外贸、稳外资、促消费，奋力实现商务高质量发展。

持之以恒抓招商。坚持“项目为王”，突出长三角、珠三角等重点区域，承接产业转移，开展建链、延链、补链、强链、提链招商；突出“1345”产业培育工程，健全完善全市产业招商图谱、招商手册指南，加强对市直单位和各县（市、区）、开发区招商工作的统筹；围绕重点产业集群深入开展产业链招商、驻点招商、小分队招商等，加快引进符合转型要求的各类企业、项目、高端紧缺人才和研发机构；实施招商引资体制改革，建立招商引资项目签约履约台账，强化招商引资成效认定。

转型发展上项目。按照“大园区承载、大项目支撑、大企业引领”的战略思路，发挥开发区转型主战场、项目承载体、改革先锋队、创新试验田作用。着力深化“三化三制”改革，持续推动管运分离改革；着力强化招商引资，大力推动项目建设；着力推动产业转型发展，不断壮大产业集群；着力增强创新驱动能力，支持各类主体在开发区建设创新创业载体和公共服务平台；着力优化发展环境，全面实行投资项目承诺制，持续推动开发区设立扩区升级。

“两稳一促”拓市场。统筹利用国际、国内市场资源，打造消费高质量发展载体。培育外贸主体，开拓国际市场，力推运城航空口岸正式开放；宣传贯彻《外资企业法》及其实施条例，推动重大外资项目落地；深化电商进农村示范，大力推进流通方式创新，促进家政服务业提质扩容。确保对外贸易稳中提质，利用外资稳定增长，为全面建成小康社会作出新的贡献。

整合旅游资源 打造精品工程

市文化和旅游局局长 黄勋会

结合运城文化旅游工作实际，市文旅局将重点抓好以下几项工作。

一是在“六大文化”资源开发利用上着力。我们要加强文旅资源的开发利用和文旅项目建设，明确2020年为文旅项目建设年，重点抓好20个重点文旅项目投资建设。同时，组织办好民俗文化旅游年、关公文化旅游节等活动；加大关帝庙、鹳雀楼的5A级景区创建工作；积极组织关圣文化建筑群和盐池申报世界文化遗产。二是在“六个精品运城”打造上着力。在“六个精品运城”工程建设上，重点打造一台以永乐宫搬迁为背景的旅游大戏，举办全市文创产品设计大赛，继续开展“戏曲惠民·欢乐百姓”免费送戏下乡活动。三是在“安顺诚特需愉”六字要诀上着力。围绕“安顺诚特需愉”六字要诀，不断加强景区景点基础设施建设，加强A级旅游景区整治，进一步提升旅游配套服务，深入推进“旅游厕所革命”，加强智慧旅游二期建设。四是在“六条精品线路”上着力。继续深化六条精品线路，编写高质量的讲解词，培养200名金牌导游，开展“百万学子游运城”研学游活动。此外，将开通华山—永济（关帝庙）旅游直通车，力争每年从华山分流到我市30万人次的游客。五是在黄河板块“六个一”上着力。围绕“黄河、太行”两大主题，重点在一牌、一廊、一区、一馆、一工程、一中心“六个一”上下功夫，抓落实。重点打造“关公”诚信牌、“古中国”文化牌、“黄河”风光牌三大核心品牌，建设沿黄文化保护传承廊道、汾河至涑水河流域高质量发展廊道、“古中国”根祖文化生态区和中条山历史文化生态区。把芮城西侯度遗址、永济盛唐文化、运城关帝庙、盐池、万荣后土祠、河津龙门等重要符号整合起来，穿成串，连成线，形成黄河文化旅游精品廊带。

强化风险管控 提升应急能力

市应急管理局局长 钟立伟

市应急管理局要抓牢安全生产基本盘，健全应急救援体制机制，统筹防灾减灾救灾管理，坚决筑牢化解重大安全风险的防线，守好坚决不发生重大安全事故的底线，为全市高质量转型发展提供坚强安全保障。

一是提高政治站位，牢固树立安全发展理念。制定并落实全民安全教育计划，推动安全防范知识进企业、进农村、进社区、进学校，普及安全知识，培育安全文化。二是强化职责使命，确保防救责任链条无缝衔接。应急管理部门将发挥综合优势，落实风险隐患防范治理和突发事件应对处置工作职责，确保有效衔接、无缝对接。三是突出精准施策，聚焦防范化解重大安全风险。突出抓好危险化学品、煤矿等重点行业安全集中整治，紧盯森林防火、地质灾害等重大自然灾害，深入一线排查治理各种隐患风险，加大执法检查力度。四是完善体制机制，推动应急管理体系和能力现代化。按照预警发布、抢险救援、恢复重建、监管执法“四个精准”原则，健全应急管理“五大体系”和“十项机制”，逐步形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和防救相承、有效衔接、全程贯通、顺畅快捷的应急管理机制。五是加强科技支撑，提升应急管理信息化水平。强化应急管理装备技术支撑，加大先进适用装备配备力度，大力提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。六是注重服务支持，护航高质量转型发展。出台服务支持高质量转型发展相关措施，即进一步深化“放管服效”改革、建立重点项目行政审批“直通车”制度，规范公正文明执法、开展安全培训下基层、实施专家隐患排查“会诊”、推进企业安全文化建设、加大安全标准化企业创建力度、推进“双重预防机制”建设等，助推高质量转型发展。

全力打造“六最”营商环境

市行政审批服务管理局局长 王建斌

全市行政审批系统要认真贯彻落实市委经济工作会议暨全市项目建设招商引资动员大会精神，全力打造“六最”营商环境，为运城高质量转型发展提供坚强保障。一要强化顶层设计，统筹推进工作。按照《优化营商环境条例》规定，制定出台《运城市2020年优化营商环境实施方案》和《运城市以数字政府建设为牵引优化营商环境行动计划》，明确目标、任务和节点，统筹推进营商环境优化各项工作。二要推进“五减”改革，减轻市场主体负担。开展减事项、减时限、减环节、减要件、减证明专项行动，加大主动放权力度，系统性再造审批流程，大幅压缩审批时限、减少各类前置审批环节和要件，切实减轻市场主体负担。三要加快“一网通办”，提高审批服务效率。加快信息系统整合，实现市、县、乡、村四级在线政务服务平台全覆盖。按照“应上必上”“应接必接”“应传必传”原则，实现市县两级90％以上政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”。四要推行企业开办便利化，加快培育市场主体。推行企业开办线上线下便利化，深化“证照分离”“多证合一”改革，强化电子营业执照推广应用。五要创新审批模式，服务项目建设。树立“项目为王”鲜明导向，发挥“一枚印章管审批”体制优势，规范政府统一前期服务，推进容缺受理、模拟审批、并联审批和代办服务，深化投资项目承诺制改革和工程建设项目在线审批，全流程服务保障重点项目早落地、早投产、早见效。六要建立防控机制，规范审批行为。坚持依法、高效、廉洁审批，全面构建“审批有标准、防控有措施、问责有依据”的行政审批内控体系，切实杜绝“体外循环”“红顶中介”，严肃查处“雁过拔毛”“吃拿卡要”等现象。