万荣乡镇纪检监察工作协作区改革经验在全市推广

本报讯（记者 苏黎原）为了破解部分乡镇纪检工作乏力的现状，2019年7月以来，万荣县纪委监委根据市纪委监委部署要求，推行乡镇纪检监察工作协作区建设，5个月来共处置问题线索115件，立案审查56件，处分违纪违法人员59人。2019年12月30日，市纪委监委在万荣县召开全市乡镇纪检监察工作协作区建设会议，通过集体观摩贾村乡、皇甫乡纪检监察协作区工作经验和会议研讨交流，决定在全市推广万荣县5个方面经验。

破除有心无力，变单打独斗为联合作战。新机制实施前，乡镇纪委普遍人员不足、力量薄弱，开展监督捉襟见肘、有心无力。实施新机制后出现3个变化：一是人力资源大大增加，日常人力达到6人至8人。二是由县纪委常委（监委委员）担任协作区主任，监督检查室主任担任副主任，全程协调、有力指导乡镇纪委开展工作。三是协作区机制使各乡镇连点成线、各协作区连线成面，同向发力提升监督质效。

破除有名无实，变同体监督为异体监督。乡镇监督换了新面孔，熟人变成了生人，又实现了3个变化：一是推进交叉检查、跨区检查，使监督方式更多元。二是外乡镇检查人员成为主力军，少了人情顾虑和外力干扰。三是协作区主任牵头，严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求，规范处置线索，5个月共召开线索研判会17次，精准处置问题线索115个。

破除有形无神，变空泛监督为精准监督。以前乡镇纪检人少活多，监督较为空泛。改革后实现“三个聚焦”：一是聚焦政治监督，坚决做到“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，已针对黄河流域生态保护开展非法采砂治理专项行动，捣毁非法采砂团伙8个。二是聚焦“关键少数”，针对乡镇卫生院存在的管理混乱问题，对相关人员作出相应处理。三是聚焦民生关切，围绕打通政策落实“最后一公里”，推动解决了一批漠视群众利益问题。

破除有声无势，变利剑空悬为震慑常在。以前乡镇纪检办案少、办小案，手握宝剑不出鞘、没有震慑力。现在突出“三个明确”：一是明确查什么。二是明确倡导异地办案。三是明确查审分离，并由县纪委监委审理室提级审核把关。

破除有始无终，变松散无序为规范严密。万荣县研究形成“1+10”制度体系，以县委出台的协作区实施意见为基础，制定试行工作协调机制、工作运行机制、办案安全机制、工作考核机制4个方面10项配套制度，确保协作区机制持续稳定、长久发挥效力。