大力弘扬法治精神 全面推进依法治统

国家统计局运城调查队党组书记、队长 宁 涛

统计调查是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，统计法治化建设，是法治政府建设和法治中国建设的重要组成部分。党的十九届四中全会作出“完善统计体制”“发挥统计监督职能作用”的重大决策部署，为依法统计依法治统提供了重要遵循。2019年是《中华人民共和国统计法》颁布实施36周年，深入贯彻实施党的十九届四中全会精神和《统计法》，用法治精神凝聚统计力量，切实把依法治国、依法行政的基本理念内化为统计调查工作的思维模式和治理方式，是推进统计调查工作科学发展、保障统计数据真实准确、提升政府统计公信力的根本保障，也是实现统计现代化的必由之路。

作为政府统计机构的重要组成部分，近年来，国家统计局运城调查队严格贯彻落实《统计法》的要求，依法保持国家调查队的独立单设，在贯彻落实中央决策部署、提高依法统计意识、强化风险防控和依法实施统计调查项目等重点领域和关键环节上持续用力，确保实事求是、科学准确地开展统计调查工作。

一、以提高政治思想站位为根本，把思想和行动统一到党中央、国务院关于统计法治工作的决策部署上来

《统计法》的颁布，是我国统计法治建设进程中的重要里程碑，为统计数字的真实性和及时性提供了重要法律保证。进入新的历史时期特别是党的十八大以来，习近平总书记多次就统计工作作出重要指示批示，党中央、国务院先后印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等事关统计工作重要文件，党的十九大作出“完善统计体制”的重大部署，国务院颁布了《中华人民共和国统计法实施条例》，修改了《全国经济普查条例》等。这一系列的规范性条例、规定体现了以习近平同志为核心的党中央对统计工作的高度重视和坚强领导，对广大统计工作者的深切厚爱和殷切期望。广大统计调查工作者必须在认真学习深刻把握精神实质的基础上，自觉提高政治站位，切实履行“用数据说话、为决策服务”的责任担当，积极营造依法调查氛围、不断提升统计调查的工作实效。

二、以提高依法统计依法治统意识为依托，为统计调查工作提供坚实保障

近年来，国家统计局运城调查队深入贯彻党的十九大确立的全面推进依法治国方略和习近平总书记等中央领导同志重要批示精神，把依法统计依法治统作为一项重要的基础工作来抓。一是多渠道普法，普及依法统计意识。结合9.20、12.4、12.8等重要时间节点及开展“第三次全国经济普查”之际组织系列宣传活动，主动深入社区、超市、企业通过印制简明易懂的调查数据生产宣传图册，发放《致调查对象的一封信》，张贴统计调查公告等集中开展有针对性的主题普法宣传活动，普及统计法律法规，扩大社会影响。二是全员培训，提高依法治统能力。将《统计法》《统计法实施条例》《统计执法检查规定》等统计法律法规列入调查人员学习重要内容，综合利用好国家统计局在线学习和学习强国平台，拓展线上线下两种模式，打造过硬统计调查队伍。三是深入推进统计法律事务告知制度，提高调查对象的认可度与配合度。坚持新调查样本全覆盖发放《统计法律事务告知书》和《致调查对象的一封信》，近年来向380多家新国家调查样本发放了统计调查法律业务告知书和本队编印的《统计调查法制宣传资料》，营造支持国家统计调查的良好氛围。

三、以风险防控为手段，坚决杜绝统计造假、弄虚作假

运城调查队充分认识坚决杜绝统计造假、弄虚作假的重大意义，深刻认识统计造假、弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害性极大的腐败行为。一是组织学习。通过组织党组中心组学习、科室自学、专家讲学等深入学习贯彻“防范惩治统计造假、弄虚作假”“杜绝以数谋私、数字腐败”等文件精神，通报统计违法案例，不断敲响依法统计、真实统计的警钟，切实增强防范制止违反国家统计政令和统计法精神行为的行动自觉和责任担当。二是严肃清理纠正违反统计法精神文件和做法。严格排查各专业可能涉及的与地方目标完成责任有关的违法违纪现象，完善各专业在统计调查工作各环节违纪违法风险防控图，做到防患未然。三是探索运用现代化技术手段开展数据采集。目前，生产价格调查、畜禽监测调查、采购经理调查等专业都实现了联网直报，CPI居民消费价格调查、月度劳动力调查、农作物面积遥感测量等调查项目均实现了PDA网上操作，居民收支住户调查电子记账比例也超过了80%，大大提升了数据采集的准确率，尽可能地避免了人为干扰。四是加大统计执法力度。按照3年内对所有国家调查样本单位普遍实施统计执法检查的要求，2017年以来共对95家样本单位实施了统计执法检查，对其中存在违反统计法行为的18家企业和单位依法进行了查处并公开曝光，有力宣传了统计法治工作，有效震慑了统计违法行为。同时，2019年首次将农业调查企业纳入统计执法范围，并将继续扩大执法对象范围，做到统计执法无死角、全覆盖。

四、以落实制度为核心，依法规范统计调查操作流程

提高统计数据质量是统计调查工作的出发点和落脚点。作为国家统计局直属派出机构，运城调查队牢固树立“国家队意识和调查队意识”，严格依法履行独立调查、独立报告、独立监督职责和“为国统计、为民调查”理念。一是全员签订了《依法统计承诺书》。通过签订承诺书的形式，提高自我防范统计造假、弄虚作假的思想意识，并将《统计法》和《统计法实施条例》明确规定的统计法律底线制成板面悬挂机关走廊，做到时时提醒时时警觉。二是规范了操作流程。严格按照国家统计局及山西调查总队的要求，健全完善了涵盖综合业务、农业调查、居民收支调查、劳动力调查、生产价格调查、消费价格调查、统计监测调查7个专业的规范化管理办法和操作流程，做到凡是能够由调查队直接开展调查的，坚持由专业人员组织调查；凡是确需辅助调查员协助开展调查的，坚持定期开展回访与督导，确保源头数据质量。三是完善了统计调查数据质量评估工作。明确了数据质量评估的原则、方法和流程，有针对性地选择一些代表性行业、重点企业、重点社区等调查网点，通过开展跟踪联系，掌握典型素材，确保城乡居民收支、消费价格指数等重要数据真实准确，与社会经济发展趋势吻合。四是强化了基层基础工作检查。在组织专业自查的基础上，每年分两次对以各专业台账、账本、报表等原始资料和账表、账实一致性进行全面检查，要求即时即改，全面规范，确保源头数据质量的准确性。

新时代，新征程，新使命，统计调查法治建设工作任重而道远。作为统计调查工作者，我们要始终践行“为国统计、为民调查”的初心使命，切实提高政治站位，把学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央关于统计工作的《意见》《办法》《规定》作为指导和推动统计调查的“必修课”，坚决纠正偏离和违背中央关于统计工作决策部署和要求，不断探索丰富统计普法宣传载体，持续加大统计执法力度，自觉用法治思维和法治方式组织开展国家统计调查，不折不扣执行国家统计调查制度方法，为提高统计数据质量、完善统计调查体制、构建新时代现代化统计调查体系提供坚强保障，为运城高质量发展贡献新的智慧力量！