隋初名臣杨尚希

1400多年前的隋朝官员杨尚希是中国历史上最早提出精简机构、裁减冗员的人。

好学上进 质朴忠诚

杨尚希，533年生，弘农（今灵宝市）人，家世官宦。父亲杨承宾，任商、直、淅三州刺史。杨尚希11岁时就辞别母亲，到长安学习。涿郡人卢辩见了他，很惊异他的才学，让他到太学学习。他刻苦好学，孜孜不倦，同学们都很佩服他。北周太祖曾到太学行尊师之礼，杨尚希当时18岁，太祖让他讲《孝经》，其言辞和义理流畅恳切。太祖视他为奇才，赐姓普六茹氏，提拔他当国子博士，又转任舍人。杨尚希历仕北周明帝、武帝两代，历任太学博士、太子宫尹、计部中大夫，赐爵位为高都县（今晋城东北）侯爵，任东京司宪中大夫。

周宣帝时，令杨尚希安抚华山以东、黄河以北地区。他到达相州（今安阳市）时，宣帝去世了，与相州总管尉迟迥在管舍发丧。杨尚希出来对左右说：“蜀公尉迟迥，哭帝而不哀，眼神又不安，将有其他计谋。我不走，将会遭难。”于是夜里走捷径而逃走。天亮后，尉迟迥才发现，于是分兵几十骑从驿路追赶他，但是没有赶上，杨尚希顺利回到了京师。因为尚希也姓杨，加上他在朝中威望很高，又夜走相州冒死回京，所以，隋文帝杨坚很赏识杨尚希。天下至德，莫过于忠。隋文帝受禅登基后，任命他为度支尚书，爵位进封为公。

力主变革 精简机构

隋开皇二年，时为行台兵部尚书加银青光禄大夫的杨尚希，出任河南道长官。建朝初年，隋文帝以统一大业为重，郡县设置和行政规划尚未调整，一任沿袭旧制。杨尚希来到河南，见所辖区州郡过多，机构重叠且人浮于事，官冗之患严重阻碍了社会经济发展。针对这一时弊，杨尚希力主变革，他坦诚地向隋文帝上表进言，“自从秦国统一天下，罢诸侯，置郡守，汉魏及晋代，邦邑屡屡变动。我看当今的郡县，两倍多于古代。有的地无百里，就设了几个县；有的地方户数不满一千，却由两郡分别管理。设的官员多，用度一天比一天多。官吏、兵卒几倍于以前，租税调赋一年年减少。清廉精干的良才，百里难以挑一。这就是所谓民少官多，十羊九牧。琴有再弹之义，瑟无胶柱之理。现在要保存重要的郡县，去除虚设的郡县，合并小郡为大州，国家就不会减少赋税，选举也易得贤才。我冒昧地陈述一孔之见，拜伏于地听您裁处”。杨尚希指出了机构重叠、冗员充塞的弊端，申明改革机构，削减冗员的必要。自此，“十羊九牧”成了民少官多、机构臃肿的代名词，至今脍炙人口。

隋文帝不愧为一代明君，从善如流，对杨尚希的进言大为赞叹，认为其中所言切中时弊，并当众对杨予以嘉奖。后来在政治体制改革中，采纳了杨尚希的建议。在中央确定三省六部的基础上，“罢天下诸郡”，地方只设州、县两级，同时合并了一些州、县，精简了近三分之一的机构，削减冗员近四千人，整个机构设置更加合理、实用，官吏配置更加精干、有效，为我国封建盛世的开创奠定了良基。

劝谏隋帝 抓大放小

开皇四年，杨尚希又任瀛州（今河北省河间县境）刺史、兵部尚书、礼部尚书，授衔上仪同。杨尚希品行敦厚，加上精通典籍，在朝中威望很高，是朝廷重臣。隋文帝每日卯时上朝，日头偏西仍不知疲倦。尚希于是劝他说：“周文王因太忧虑太勤劳而损了阳寿，周武王因安乐而延年益寿。望陛下抓主要事情，剩下的责成宰相去做。繁杂之事，不是皇上应该亲自处理的。”隋文帝对此“大权独揽，小权分散”之法，大为赏识，竭力称赞杨尚希是“爱我者”，从而更加器重。

为官一任 造福一方

杨尚希素有脚疾而行走不便，隋文帝关心他，以“蒲州（今山西蒲坂）有美酒，足堪养病，屈公卧治之”为名，调其任蒲州刺史，并领本州宗团骠骑。杨尚希在蒲州甚有惠政。他带领百姓兴修水利，引河水灌溉，筑堤防千里，造田数千顷，农业经济得以发展，百姓生活安居乐业。

蒲州这个地方，原来市井交易有些不规范。对此，尚希设置标准的铜斗铁尺，投放市场，以正公平。隋文帝知道后，大力提倡，诏令天下仿效实行。又有偷盗官租中之蒿麦者，为吏卒所捕，尚希认为这是刺史未能教化好的缘故，盗麦者没有什么罪过，当面安慰教育释放，并嘱咐回赠盗麦者蒿麦一车，使盗者十分感动，痛哭致谢。

杨尚希后来因脚疾致瘫，老百姓闻讯，“多方奔驰，争为祈祷”。其深得民心的感人故事流传至今。可以说，为官者只有为群众办实事、办好事，群众才会感激他、爱戴他。为官最大价值就是“为民办事”。开皇十年，杨尚希逝于蒲州，时年57岁。杨尚希为官清正、作风淳朴，整肃官冗之患、造福百姓的事迹也被载入史册，流芳百世，在人民心中树起一座永不磨灭的丰碑。（《三门峡日报》）