开栏语

市委书记刘志宏指出，实体经济是支撑现代化经济体系最基本的单元。各县（市、区）要按照“一区五带”发展布局，立足自然禀赋、产业基础，找准工作抓手，放大自身优势，积极主动作为。

那么，各地如何找准工作“抓手”？本报特设“资政·试析县域推进实体经济抓手”栏目，以期有所启示。

本期刊发第一篇，《芮城，抓“绿”》。

敬请关注。

发展经济，无煤少煤全是劣势吗？

无煤少煤地区如何寻找比较优势，加快发展经济？

芮城县委、县政府对此作了有益探索。

梳理这一复杂的经济社会管理系统工程，可用一个字来概括，那就是：绿。

芮城发展，就是抓“绿”。

“山河阻隔，交通不便，信息闭塞，经济滞后。”概括芮城县情的这16个字，一度在该县流传很广。

以“果”溯“因”，芮城抓绿是着眼长远的战略布局；现实考量，抓绿又何尝不是源于实际县情的务实选择。

如果说资源型地区的转型发展是世界性难题的话，那么无资源地区的经济发展更是世界难题。

数年前，在生态文明还没有上升为国家战略的时候，芮城就在全省率先提出走生态文明发展之路，要举全县之力创建国家生态文明先行示范区。当“绿化”与“修路，抓大，开放，公平”一起写入当年的县政府工作报告时，生态文明建设第一次被提高到了全县发展战略。

芮城对绿的定位，树立了一种全新的资源观，在看到自己没有矿产资源劣势的同时，又看到了自己“产业结构合理、生态环境良好、旅游资源丰富、文化教育发达”的比较优势。扬长避短的原则，不仅适合个体和团体的成长规划，也适合一个区域的整体发展。

在社会分工越来越细、越来越讲专业的时代，不仅要把“短”补“长”，更要让“长”更“长”。

绿水青山就是金山银山，恰好芮城山清水秀、天蓝地绿，生态资源十分丰富。于是，抓绿，成为了芮城县最切合长远也最务实的战略选择。

令人钦佩的是，在国家尚未出台生态文明建设指标体系的情况下，芮城县率先制定了《芮城县生态文明建设规划》，对县域发展进行了“五位一体”的谋篇布局，确定了“民主政治、经济发展、科技进步、环境保护、生态文化和社会进步”6个方面67项指标，形成了全省第一个生态文明建设指标体系。

作为配套，该县还编制了《生态功能区划报告》《农村环境整治综合规划》《创建国家生态乡镇规划》等一系列子规划，并将每年的3月29日确定为“生态日”——这是全国第一个县级“生态日”。

绿色战略最先影响的是林业部门。“从那时起，县里开始对林业部门考核森林覆盖率、林木蓄积量、湿地保有量等方面的年度增长指标，总要求是既要生存又要生态，既要吃饱又要环保。”芮城县林业局总工程师杨耀民说。

如今，芮城的森林覆盖率已达26.9%，在全市位居上游，既是省级生态县，又是花椒经济林之乡，芮城苹果出口19个国家地区……全县的生态林业与民生林业兼重的目标初步实现。

“我觉得我们做得最好的是，县领导有‘功成不必在我’的胸怀，久久为功、善作善成，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，才取得了目前的成绩。”县委常委、宣传部部长张应征说。

诚如斯言，科学的执政理念和政绩观，比选择怎样的战略方向更为珍贵。

守护“绿”

芮城县的周青村是远近闻名的“黄瓜村”，村里种植的200亩黄瓜，亩收最少四五万元，最多的十几万元，这里的黄瓜80%以上销往省外。每年黄瓜上市，该村的价格定下后，其他地方的黄瓜会“主动”下浮两三角钱定价。黄瓜出名后，附近的甜瓜、葡萄都会打着“周青”的名号，以图卖得快一些。

周青黄瓜，最有竞争力的在于认证了“无公害农产品”。

芮城县农委总农艺师刘凤旭说：“原来周青的黄瓜也愁销售，2009年无公害认证之后才逐年走俏，最终发展成了县里的知名农产品品牌。”

经过近几年的发展，芮城全县90万亩耕地，进行“三品一标”(“无公害、绿色、有机农产品”和“农产品国家地理标志”)认证的面积就占到了79%，全省第一。

“原来的目标是2020年达到82%，我们明年就能达到！”刘凤旭说。

咬定“绿色”不放松。如今，芮城县的绿色战略从林业向农业、工业延伸，从眼睛能看得见的绿向看不见的绿色农产品、绿色发展理念转变。

绿色战略改善了生态，提高了农产品的品质，让农户有了更好的收益。反过来，农户为了更好的收益又会自觉改善生态环境，坚守绿色战略。

当一个区域发展战略与每一个人都息息相关，所有的行为都产生正效应的时候，那样的政策才真正有了生命力。就如周青村负责人刘端阳所说：“你现在让村民打农药用化肥他们都不，越环保越生态他们的黄瓜就越卖得好。”

咬定“绿”的还有工业。

亚宝集团的制药业本就是“绿色”，而近两年，该集团又实施“大健康”战略，向以保健产品、健康产品产销为主体的保健品产业进军。记者采访时，作为亚宝集团发家之地的亚宝一分公司，传统药品生产线全部外迁，目前车间全部用于生产大健康产品。

“我们以制药的标准与工艺去生产保健品，肯定有着极高的公信力与竞争力。”该集团健康中心副总经理张春旭强调，“没信心我会从东北大老远地跑到晋南来？！”

亚宝的“绿”越来越“深”——根据他们的规划，健康产品的目标是5年内销售收入达到20亿元。同样达到这个销售数字，亚宝集团整整用了40年的时间。

这一切，源于芮城县委、县政府的坚守和引领。

一个水泥厂要在芮城投资，因为企业提供的材料中相关指标达不到绿色战略的高门槛，这笔总投资达到7亿多元的项目，硬是在“储备名录”中雪藏了整整5年。

“绿”，不仅影响着芮城县域经济的色调，更奠定着芮城县政治、文化的基调。如今的芮城，县域经济质量不断提升，高新技术产业和战略性新兴产业增 加值占工业增加值比重分别达到86.3%和86.5%。2017年的经济运行增速和效益，芮城县在全市排名第一。

拓展“绿”

战略的坚持，并不意味着战术的循规蹈矩。

近年来，芮城县在坚持绿色战略的同时，不断加快主动转型、深度转型的步伐。新医药让转型发展振兴、新能源让转型发展崛起、新农业让转型发展扩盘、全域旅游让转型发展增色的思路，成为芮城产业转型、创新驱动、绿色发展的新内涵。

亚宝自然是新医药的领头羊，作为其重要配套的宏光医玻，经过多年发展，也纵向延伸着自己的产业链。宏光医玻建起了行业内亚洲最大的生产车间，相当于11个足球场。在国内大多只有一两台电熔炉最多三四台的市场格局下，该公司建起了16台电熔炉。公司不仅产能全国第一，而且电熔炉技术全国领先，固体废弃物也全部实现了循环利用，年利用废弃玻璃达到1.2万吨。

芮城县经信局副局长陈丽萍说：“亚宝与宏光还带动了大禹生物、同济药业、杨森包装、兆益生物等十几家现代医药企业，形成集群化发展的态势。目前全县国家级高新技术企业达到6家，省级以上两化融合示范企业达到5家，A股上市企业1家，‘新三板’挂牌企业2家。”

在生态建设引领下，芮城县得天独厚的光能和风能资源得到了充分释放。2016年6月，总投资88亿元的全国光伏领跑技术基地项目成功获批，2017年8月一期工程在全国八大基地中率先实现全容量并网发电。随着中广核和北京财富立方风力发电二期项目的加快实施，到2020年芮城县新能源发电装机容量可望突破200万千瓦时，新能源产业正在成为县域经济发展的又一支柱产业。

另外，以PPE（聚苯醚）为代表的新材料，和以“芮城苹果”为代表的新农业，以圣天湖、大禹渡等为代表的全域旅游，也逐渐成长为芮城经济发展的强力引擎和转型发展的基本面。2017年前10个月，芮城旅游的接待游客人次与总收入，同比增长全在30%以上。

如今的芮城，头上已有“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国家生态文明先行示范区”“国家光伏领跑技术基地”“国家全域旅游示范区”“中国最美生态文化旅游名县”“国家级出口水果质量安全示范区”“国家生态原产地产品保护示范区”“中国书法之乡”“中国花椒之乡”等9块“国字号”金字招牌，绿色战略果实累累。

绿，已成为芮城县域经济最亮的色调。

（责编：董欣华）