从绛县网吧产业逆势而上看政府职能如何转变

“服务”是篇大文章
——从绛县网吧产业逆势而上看政府职能如何转变
■本报记者 杨红义

大厅宽敞明亮，内饰青春时尚，绿植无处不在，柔软的卡座、美味的咖啡、专业的服务……今年国庆节后，投资300万元、经营面积达1000平方米的绛县单行道网咖试营业伊始，就顾客盈门好评如潮。
140台电脑主机集中管理，上网区无热源、无辐射、无噪音、无扬尘，先进的中央空调和排风系统，专业的服务团队……一个月来，这一紧随国际潮流趋势的网吧经营模式——“网咖”，先后吸引周边7个县（市、区）的同行前来参观取经……
一方面，经济下行压力不断加大；一方面，网吧产业整体日趋式微。然而，绛县的网吧业却逆势而上，15个网吧已有5个实现了从“网吧”到“网咖”的华丽转型，行业水平在我市遥遥领先。
“这主要得益于政府职能的转变。”绛县文体广新局副局长、文化市场行政综合执法队队长景冠军说，“关键是创新职能，变‘监管’为‘服务’，从而走出‘一管就死、一放就乱’的困境。”

送法制，促安全

在绛县，有这样一个现象：每年3月，县文化市场行政综合执法队执法人员都要登门拜访每一个网吧，送上年检材料，手把手进行指导，一周后再次上门，看业主填写得是否规范、资料是否完备，然后送上级部门进行年检……
绛县文化市场行政综合执法队自2009年成立以来，就高度重视网吧的合法经营，每年都要印发《互联网管理手册》等法规手册上门发放。每年5月，都要对经营业主和网吧管理人员进行封闭的法律法规培训，培训合格颁证后方可上岗经营。
为促进网吧安全经营，执法人员坚持每月3次以上不定期拉网式检查，及时对各种违规违法行为进行矫正。一次巡查中，悉心的执法人员发现，一网吧上网人员登记簿上，竟冒出一个出生年份为1917年的身份证。经过核实，原来是工作人员粗心，将“1971”登记成了“1917”。这一问题，看似工作态度不够严谨所致，实际上反映出对《互联网上网服务营业场所管理条例》相关条款执行不到位的软肋，按照规定，可处1.5万元以下罚款，甚至责令停业整顿。执法人员以“纠”代“罚”，对其进行法制教育。认识到这一行为的危害后，业主和网管懊悔不已。此后，这家网吧无一起违规经营行为发生。

送理念，促转型

曾经风靡一时的网吧产业，近年来随着信息产业的发展渐入低谷。面对网吧业的惨淡经营，文化执法队的领导急在心头，在多方了解网吧发展前景的基础上，结合当地实际，提出了“规模化、连锁化、多元化”的转型发展模式。他们利用市场监管的机会，和有发展潜力的网吧业主多次促膝谈心，帮助业主改变经营思路，实现转型发展。
陈建新从2005年开始经营网吧，起初仅有60平方米的房子，30台电脑。景冠军建议他扩大规模、连锁经营，提高竞争力。2010年，陈建新建成一个面积达300平方米、可放置150台电脑的网吧；2014年，又建成一个面积达400平方米、可放置120台电脑的网吧。“现在县城中部、西部都有我的网吧，东部再建一个，就可实现全城连锁。”陈建新说。
“起步之初，我只有一个40台电脑的小网吧。现如今，拥有一座KTV、一座网咖，固定资产600万元。这都多亏了执法队的领导。他们建议我搞多元化经营，帮忙找资金、接水电。可以说，没有执法队，就没有我的今天。”绛县帝豪娱乐会所董事长贾云龙说。

送平台，促品牌

2013年暑期，网吧行业最低谷的时候，绛县文化市场行政综合执法队组织全县网吧开展电子竞技大赛。这个深受青年人喜爱的竞技项目，在绛县掀起了一个苦练电子竞技技能的热潮，一时间各网吧人气飙升。经过这场大赛，各网吧上座率提高三成以上。
搭建发展平台，促进品牌建设，是主管部门创新职责的方向所在。基于此，绛县文化市场行政综合执法队做了大量努力。由执法队牵头发动，网吧经营者积极参与绛县青年志愿者队伍中去。2013年，他们深入南樊镇北柳村，捐赠500册图书和价值500元的体育器材；2014年，集资2000元，对两名贫困家庭学生进行资助；2015年，组织50名留守儿童进影院看电影……
“管理重在服务，服务到位了，管理就省心了。没有不景气的行业，只有不到位的服务，‘服务’是篇大文章。”景冠军如是说。