因地制宜发展新质生产力　精准施策推动高质量发展

《习近平谈治国理政》第五卷关于“因地制宜发展新质生产力，实现高质量发展”的重要论述，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题，为新时代走好高质量发展之路提供了科学指引和根本遵循。立足我市实际，要深刻学习领会其精髓要义，结合自身特色优势，因地制宜发展新质生产力，不断夯实运城高质量发展的实践根基。

因地制宜发展新质生产力，是把握新质生产力本质特征、遵循生产力发展规律的必然选择。《习近平谈治国理政》第五卷中明确指出，新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”，这一重要论述深刻揭示了新质生产力发展的核心逻辑，即生产力各要素的优化组合，必须与具体发展场景相适配。新质生产力之“新”，不在于脱离实际的标新立异，而在于打破传统路径依赖后，实现生产要素与地方实际的创新性结合；新质生产力之“质”，也不在于千篇一律的产业布局，而在于立足自身优势实现的发展质量跃升。实践证明，唯有立足自身实际，找准生产力发展与地方禀赋的结合点，才能让新质生产力发展行稳致远，这既是对全国发展规律的把握，也是我市推动高质量发展的宝贵启示。

因地制宜发展新质生产力，核心是立足资源禀赋和产业基础，走好特色化、差异化发展之路。《习近平谈治国理政》第五卷中强调，发展新质生产力“不要搞一种模式”，明确要求各地“根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”。我市要立足实际、扬长避短，把自身优势转化为发展新质生产力的胜势。一要依托农业大市禀赋推动特优农业向新质生产力转型。要严守耕地保护红线，牢牢守住粮食安全底线，深化“四南四北”农业布局，以“稳粮、优果、强菜、保畜、兴渔、促药、富林”七大产业为矩阵，全链条推进特优产业体系升级，做响“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”区域公用品牌。二要紧扣工业转型基础培育“合汽生材”新兴产业地标。瞄准“双碳”目标和环保A级标准，推动传统产业进行高端化、智能化、绿色化改造；做精做优新材料产业，积极发展生物医药大健康等产业，力争战略性新兴产业占规上工业增加值比重持续提升；同时积极发展未来产业。三要依托地方文化资源推动文旅融合创新。以文物保护利用和文化遗产传承为抓手，以“擦亮‘国宝第一市’品牌”为目标，推进关公故里文化旅游景区等5A级旅游景区创建，创新“文旅+微短剧”“文旅+康养”新业态，放大《永乐未央》舞剧品牌效应，培育微短剧产业基地等新载体，实现文化生产力与经济生产力的协同提升。

因地制宜发展新质生产力，关键是推动科技创新和产业创新深度融合，筑牢高质量发展的动力支撑。《习近平谈治国理政》第五卷中指出，“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”，这一重要论述深刻阐明了创新在因地制宜发展新质生产力中的核心地位。我市要始终将创新驱动作为培育新质生产力的核心举措，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，让科技创新扎根运城产业土壤。一要立足产业需求开展精准技术攻关。围绕“合汽生材”、特优农业等重点领域，建设完善提升省、市级创新平台，持续赋能“晋创谷·运城”，在提升高新技术企业认定数量上持续发力，在集中攻克关键核心技术上力求突破，重点推动锂电池负极材料、高性能磁钢等技术迭代升级，助力企业向“高精特新”跃升。二要强化企业创新主体地位。支持“链主”企业牵头组建创新联合体，深化产学研协同创新，推动中试成果产业化，完善科技成果转化激励机制，搭建技术交易平台，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。三要推动创新要素向特色产业集聚。围绕特色产业开展定向人才引育和技能培训，精准对接产业链技术需求与人才供给。聚焦“合汽生材”新兴产业地标发展需求，推动创新要素向龙头企业及产业链配套企业集聚；立足农业禀赋，引导创新要素向稷山板枣等“国字号”农业品牌集聚，通过全要素精准配置、高效整合，为特色产业高质量发展注入强劲动能。

因地制宜发展新质生产力，底线是坚持绿色发展，实现发展质量和生态效益的有机统一。《习近平谈治国理政》第五卷中强调，“新质生产力本身就是绿色生产力”，明确了因地制宜发展新质生产力的基本原则和价值取向，即既要守住发展的质量底线，又要筑牢生态的绿色底线。我市积极创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区，要将绿色发展作为培育新质生产力的鲜明底色。一要筑牢生态保护屏障。持续推进“一泓清水入黄河”生态保护工程，落实河湖长制，深化大气污染治理；实施山水林田湖草沙一体化生态保护修复工程，推进盐湖生态保护修复工作；推进“四水四定”先行区建设，提升水土保持率，让良好生态成为新质生产力发展的天然优势。二要推动产业绿色转型。坚决遏制“两高”项目，推动传统产业绿色改造，发挥山西宏达钢铁集团有限公司绿色低碳薄带铸轧生产线等标杆项目示范作用；发展循环经济，推动固体废物资源化利用，构建“原生+再生”双轮驱动的绿色材料体系，让绿色成为工业发展的主色调。三要壮大清洁能源产业。依托新能源和清洁能源装机容量优势，持续扩大风电光伏装机规模，推进中心城区地热能供热试点项目扩面，打造全省地热供暖城市级应用标杆；推动绿电与产业深度融合，推进绛县、万荣等省级绿电园区建设，推进新型储能电站项目建设，让清洁能源为产业发展提供绿色动力。

因地制宜发展新质生产力，保障是强化系统思维、健全政策体系，推动形成上下贯通、内外联动的发展格局。因地制宜发展新质生产力是一项系统工程，需要加强顶层设计与基层实践的结合，健全政策支撑体系，为各地发展新质生产力营造良好的制度环境。要坚持系统思维，突出实践导向，构建起上下联动、精准施策的新质生产力发展格局。一要加强顶层设计。要锚定“十五五”主要目标，将新质生产力培育纳入年度重点工作考核，明确各部门、各开发区重点任务；各县（市、区）立足自身禀赋制定具体举措，形成“全市一盘棋、各县特色化”的发展格局。二要深化改革开放。持续优化营商环境，支持民营企业进入基础设施、公共服务等领域，让民营经济成为培育新质生产力的重要力量；探索开发区“管委会+运营公司”改革，提升园区公共服务水平和配套率，支持平陆申报设立省级经济技术开发区，形成特色产业集群体系；加快运三高铁等交通项目建设，加快申建山西自贸区片区和保税物流中心（B型），巩固与共建“一带一路”国家的贸易往来，提升经济外向度。三要健全政策体系。统筹财政、金融等政策，落实科技研发补贴、税收优惠等举措，完善金融支持创新体系，推动各类政策协同发力；把发展新质生产力与重大战略结合起来，形成政策叠加效应，凝聚起培育新质生产力的强大合力。

（作者：李晓妮　单位：市委党校）