下山进城 治理有方

位于吕梁山南麓的河津市下化乡陈家岭村，曾因地处采煤沉陷区而陷入发展困境。如今，这里却焕发出前所未有的生机：现代化安置小区拔地而起、乡风文明蔚然成风、村级治理高效有序。

从采煤沉陷区的危房危机到现代化社区的幸福安居，从传统乡村的治理困境到共建共治共享的文明新局，陈家岭村党支部以智慧党建为引擎，探索“党建引领+数字赋能+群众参与”模式的生动实践，走出了一条独具特色的乡村振兴之路。

陈家岭村村民观看移风易俗节目。（资料照片）

从“忧居”到“优居”：党建领航托起村民安居梦

走进陈家岭村搬迁安置的翰林梅苑小区，只见现代艺术与古典美学巧妙融合；绿意盎然的园林景观随步变换，德孝故事随处可见，戏台、日间照料中心等配套设施完善，既延续了传统村落的邻里温情，又通过文化活动中心、党群服务中心等载体注入城市生活品质，一幅城乡文明和谐共生的新型社区图景呈现在眼前。

“谁能想到我们也住进了现代化小区，如今的生活可真是大变样了！”一户搬迁村民笑着说。

陈家岭村是典型的资源型山区村，村内耕地2359亩，2000余位村民在此生活。过去，长期的煤炭开采使得村域内560户房屋沦为危房，适龄青年因住房问题婚嫁困难，人口流失日益严重，村庄面临“空心化”危机。2017年，借着全省采煤沉陷区治理政策的东风，陈家岭村计划启动采煤沉陷区搬迁安置项目。

即使现实状况严峻，但让村民离开祖祖辈辈生活的山村也并非易事。为此，村里多次召开村民小组会议、党员代表大会、村民大会等，了解村民意见。

“我们在走访过程中了解到，村民最大的顾虑就是新房能不能建起来，建房的资金从哪里来。为了打消大家顾虑，我们排除万难，70余名党员干部一户户走访、做思想工作，最终决定通过政府支持、企业投资、村民自筹、村集体垫付等形式，保障搬迁项目顺利实施。”下化乡副乡长、陈家岭村党支部书记兼村委会主任王云峰说。

2018年，陈家岭村搬迁安置项目正式启动。在政策的支持、村“两委”干部以及党员的努力下，很快，村民期盼的搬迁安置小区拔地而起。

如今，建筑面积10万平方米的现代化小区翰林梅苑设施完备，7栋住宅楼、562套住房、32套门面房、600余个车位不仅改善了村民的居住条件，让村民实现了从“忧居”到“优居”的转变，也激活了社区经济，实现了“下山”与“进城”的双重跨越。

“现在，小区居民入住率能达到80%，还有不少村民家中正在装修。小区内还有一栋新楼正在规划建设中，建设完成后，会有更多村民享受到搬迁安置的好政策。”陈家岭村党支部委员李继鹏说。

陈家岭村将红色元素融入小区环境。

     本报记者 邢智轩 摄

从“治理”到“智理”：智慧党建赋能基层治理

从山村到城市，从小院到楼房，居住条件的变化，随之也带来了治理新题。陈家岭村以破题思维主动求变，赴浙江等地考察取经，因地制宜推出“智慧党建+积分管理”双轮驱动模式，探索出一条基层治理现代化新路径。

什么是“智慧党建”？积分管理制又如何运行？通过“村级服务平台”小程序可以有直观的感受。

“5月7日下午4点，陈家岭村党支部联合河津市委宣传部、市文明办、市文化馆在小区德孝广场举办‘移风易俗节日展演陈家岭村专场’文化演出活动，邀请大家前来观看。”5月6日，陈家岭村网格员赵彩云通过“村级服务平台”小程序“一键”触达800余名村民。

村民打开手机，第一时间就收到了活动通知。活动当天，节目还未开场，不少村民已经早早到场等候，台下座无虚席。

“移风易俗专场演出圆满完成！”演出结束后，李继鹏在小程序的“村友圈”内发了这样一条动态，并配上了演出时的现场照片。

“现在我们村大小事都会通过网络向大家通知。通过平台，党组织能够实时了解群众需求，迅速响应并安排帮扶措施。”王云峰说。

这个小程序的作用远不止于此。“三务”公开、村民说事、服务日记……村内大小事全部以数据化、智能化的方式得以展现、留存。其中，使用率最高的是积分制服务。

积分制管理模式是陈家岭村为调动村民参与基层治理积极性而“量身定制”的一套管理办法。从积分制的制定、讨论到实践，全体村民全流程参与、全方位监督、全闭环运行。村民参与环境整治、文明乡风建设、志愿服务等活动都能获得相应积分，这些积分可在积分超市兑换食用油、洗衣粉等生活用品。

“积分管理内容涵盖社会治安、公益美德、乡村建设等方面，并且明确加分项和扣分项，村民可以在平台自主申报积分，兑换生活物品。所有积分会按照居民组、党员个人、家庭等进行排序，激发大家参与动力。”李继鹏说，去年，陈家岭村村民年度兑换物资达3万元。

值得一提的是，陈家岭村将翰林梅苑小区的物业费、暖气费与积分制管理办法挂钩，让村民在参与治理中切实得好处、享实惠。

“村民们的暖气费和物业费全部由村内承担。村民需要预先缴纳物业费和暖气费，随后村里将返还费用。如果哪一位村民存在扣分情况，将按照扣分情况相应扣除部分返还费，以此调动村民参与积极性、减少违规行为。”王云峰说。

从“养老”到“享老”：智慧医疗筑牢健康“屏障”

上午11点，陈家岭村日间照料中心飘来阵阵饭香。“今天中午主食是南瓜面片。”厨房里，厨师正麻利地切菜、炒菜，热饭即将出锅。

陈家岭村日间照料中心由村集体出资510万元兴办，建有公寓房22间，主要为村内75岁以上的老人提供服务。在这里，老人住宿免费，子女仅需交纳每日4元钱餐费，老人便可以享受一日三餐。同时，该中心配备有棋牌室、医疗室、多功能活动室等设施，让老人闲暇有处去、不适可就医。

“日间照料中心就是按照老人需求打造的一间‘享老乐园’，从桌椅板凳上的拐杖卡口，到老人宿舍床头的24小时紧急呼叫器，再到厕所卫浴的起身扶手，所有设备都进行了适老化改造，方便老人使用。”李继鹏说，目前，有30余位老人在日间照料中心吃饭、住宿。

“我们这些老头、老太太在这住都享清福了，既可以养老，还能享受智慧医疗服务，比养老院还好呢！”一位老人笑着说。

老人口中提及的智慧医疗，并非仅仅是床头的24小时紧急呼救设备，而是陈家岭村提供的多元化智慧医疗服务。

日间照料中心的二楼，就是陈家岭村智慧医疗室。室内设有身高体重测量仪等自助机，村民可借助机器进行血压、血糖、血氧等多项健康指标的测量，并生成体检报告。

“我们村配备了智慧医疗系统，现在已经将村民的基本信息、病案等全部录入系统，村民在就医时医生能及时了解病人病史等，提高就医效率。”陈家岭村村医表示，接下来，陈家岭村还将在此基础上，发展远程医疗。

此外，陈家岭村积极整合志愿者、网格员力量为村内的老年人提供特色服务，丰富老年人的闲暇生活。同时，村集体每年为60周岁以上的村民发放老龄补贴，60至70周岁每月发放50元，70至80周岁每月发放60元，80至90周岁每月发放70元，90周岁以上每月发放100元，在全村营造“尊老敬老、崇德向善”浓厚氛围。20多年来，累计为60周岁以上村民发放福利170万余元。

从“旧俗”到“新风”：红白理事涵养文明乡风

从为了面子借钱摆酒席到按照红白理事会规程执行，从大操大办到温馨简办……在陈家岭村，曾经每逢红白事必摆流水席的喧闹场景正在悄然改变。

“昨天，刚有一户村民在村党群服务中心置办了酒席。如今，越来越多的村民选择在这里办红白事，省钱又省心。”李继鹏说。

这些变化折射出数字化治理时代乡风文明建设的生动实践。近些年，为改变红白事大操大办、铺张浪费的不良风气，村“两委”召集党员和村民代表制定了《红白理事会章程》，为村民操办红白事提供了“硬性标准”。

“红事上，一桌的烟酒总价在100元以内，若超出标准，捐助村日间照料中心老年人生活补助5000元”“红事席面执行8个碟子、6个碗、1个盆的标准，不得超过500元（含烟酒、饮料）”“白事实行文明、健康的丧事礼仪，提倡放哀乐。不用乐队只放哀乐的奖励500元”“原则上不允许村民组织过满月、周岁、十二岁、升学宴、乔迁等，如确需操办，事前向红白理事会申报，不得超过5桌”……在宴会大厅，《红白理事会章程》中村民关心的重点内容全部摘要上墙，村民一看便知。

据了解，自陈家岭村红白理事会章程执行以来，19户超规格办理的家庭为日间照料中心捐助8.8万元并公示，累计为28户婚丧嫁娶村民节省82万余元，有效减轻了村民的经济负担，“人情债”不再成为村民的困扰，乡风文明蔚然成风。

德孝文化也在文明新风的滋养下开出“新花”。陈家岭村连续举办两届“德孝文化节”，评选“好婆婆”“好媳妇”各20名，共发放奖励4万元。

从“面子消费”到“里子文明”，从“被动约束”到“主动参与”，陈家岭村的蜕变彰显着数字治理的深层力量。这样的创新实践，正为乡村振兴注入持久的文化动能，让文明新风在乡村土壤中深深扎根。

◆记者手记：

吕梁山南麓的陈家岭村，完成了从“资源村”到“幸福城”的蝶变。这场蜕变不仅在于物理空间的更新迭代，更在于以党建为圆心、以治理创新为半径，画出了乡村振兴的最大“同心圆”，为资源型乡村转型提供了可复制的实践样本。

党建引领，凝聚破局向心力。面对560户危房、人口流失的困局，陈家岭村党支部以“红色引擎”激活治理动能。从逐户走访解心结，到创新资金筹措模式，70余名党员干部用脚步丈量民情，以担当破解难题。移民安置小区从蓝图变为现实，不仅是钢筋混凝土的堆砌，更是基层党组织公信力的具象化表达。这种“支部领路、党员带头、群众参与”的协同机制，让“下山进城”的跨越式发展有了坚实根基。

数字赋能，构建治理新生态。积分制管理将抽象的道德准则转化为可量化的行为指南，红白理事会章程借数字化平台实现“软约束+硬激励”，智慧医疗系统让健康关怀触手可及。尤为可贵的是，技术赋能始终与人的需求同频共振：小程序不只是信息通道，更成为村民参与公共事务的“数字议事厅”；积分兑换不限于物质奖励，更构建起“付出—回报”的价值循环。

文明重构，激活内生驱动力。乡村振兴的深层密码，在于文化基因的唤醒与重构。陈家岭村以德孝文化重塑精神坐标，用红白事简办破解“面子困局”，通过适老化改造传递“老有所依”的温度。当传统乡约与现代治理相遇，村民不仅是治理对象，更是治理主体，这种角色转换催生了可持续的内生动力。

（本报记者 曹欣怡 邢智轩）