“上规升级”赋能高质量发展

记者 杨红义 杨 琳 通讯员 解 盼

新时代10年，是具有里程碑意义的10年。从运城市统计局获悉，党的十八大以来，我市各级各部门深入贯彻落实中央、省、市重大决策部署，大力实施市场主体倍增工程，加快挖掘新的经济增长点，有效激发了市场主体发展活力，全市规上单位飞速增长、行业覆盖进一步扩宽，各项工作都取得新成效，迈出新步伐。

逐年跃升新台阶

“十三五”期间，全市规上单位总量逐年跃升新台阶。

2021年年末，全市规上单位总量2307个，是2012年年末的1.45倍。随着我市持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，积极倡导“大众创新、万众创业”，深入实施“小升规”行动，自2017年起，全市规上单位总量增长显著，呈逐年上升趋势，实现跳跃式增长。2017年年末—2021年年末全市规上单位总量分别达到1619个、1657个、1708个、1944个、2307个，分别以2.3%、3.1%、13.8%、18.7%的速度递增，跑出了达规入库的“加速度”。

第三产业发展虽有起落，但随着我市加快推进经济结构战略性调整和转型升级，产业结构逐步优化，二、三产业占比趋于合理，2021年年末，全市规上单位中，第三产业单位1215个，比2012年年末增长244个，增长25.1%。

2021年年末，我市规上单位覆盖了81个大类行业中的68个、406个中类行业中的292个，覆盖率分别是84.0%、71.9%，比2012年年末分别提高1.3、26.1个百分点。

从2021年年末与2017年年末增长情况看，卫生和社会服务业增速最快，达到90.0%。文化、体育和娱乐业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，租赁和商务服务业、采矿业同比增速均超过50%，分别为70.0%、67.5%、59.6%、50.0%。从发展潜力看，科学研究和技术服务业增长劲头足。我市实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，持续打造一流创新生态，科学研究和技术服务业增幅达到22.2%。

简政放权、减税降费等政策红利的不断释放，全市各类经济并驱齐进，民营规上企业逐步发展壮大，成为推动经济发展的重要力量。2021年年末，全市规上单位中，内资单位2284个，较2012年年末增长45.5%，占比99.0%；港澳台商投资企业8个，较2012年年末增长100%，占比0.3%。内资中私营规上单位达1938个，较2012年年末增长94.6%，占全市规上单位数的84.0%，较2012年年末提高11.4个百分点。

探索发展新模式

充分发挥政府作用，大力助推新模式构建。在信息系统不断升级、网络化办公高速发展的当今社会，充分发挥政府作用，借鉴先进省级经验方法，探索助推运城规上单位发展的新模式。例如，统计部门与税务部门可以建立“专属库”，每月共享获取税务部门企业登记纳税和应税收入数据，从中筛选达到或接近规模标准而未入库企业信息，供县（市、区）核实、查找并申报入库，有效破解“准四上”单位查找难、培育难的问题。

加大政策落实力度，大力挖掘达规单位。全面贯彻落实国家、省、市出台的关于促进企业发展的各项政策措施，及时解决企业生产经营发展中的掣肘问题，针对性地出台配套扶持措施。一是挖掘有潜力的新材料、信息技术等战略性新兴产业，助推企业发展壮大。二是部门联动，实施“一企一策”。税务、行业主管部门应定期与统计部门共享信息，根据企业自身特点情况，采取入企帮扶、纳统培训、督促指导等综合措施，加大企业排查培育力度。三是建筑业和房地产开发经营业的施工项目具有较强的周期性，充分发挥部门协同作用，确保企业申报入库的及时性，避免漏统漏报。

聚焦经济转型升级，大力发展第三产业。促进第三产业不断壮大，尤其是重点发展新兴产业，为全市经济发展注入新的活力。一是发展特色旅游业，带动住餐业的发展。政府可以挖掘独具特色的关公忠义文化、尧舜德孝文化、池盐文化等元素，打造高品质的文旅“产品包”“景点群”“线路套餐”，发展旅游业的同时带动住餐业的发展，助推运城市住餐业跃上新台阶。二是填补服务行业空白，增添服务发展活力。加大对互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等企业的培育扶持力度，为服务业发展注入新活力。