努力做到“五个确保” 推动建议提案高质量办理

办理好建议提案，是推动科学民主施政、增强政府公信力、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。近年来，运城市政府办以强烈的政治责任感、使命感，持续抓好建议提案办理工作，将全过程人民民主的要求贯穿于办理工作始终，努力做到“五个确保”，推进建议提案高质量办理，将代表委员等提出的合理建议转化为推动改革发展稳定的政策措施，真正将办理过程转化为广泛凝聚共识、推进问题解决的过程，以建议提案办理工作的质效提升，助力全方位高质量发展。

靠前协调，确保建议提案质量。建议提案质量是做好办理工作的基础，市政府办在办理源头上积极发挥作用，努力提高建议提案质量。每年两会期间，市政府办安排专门工作人员深度参与大会议案、提案组工作，会同市人大、政协的相关人员对收到的建议提案进行审查立案。认真研究每件建议提案，对事由不清、内容不够明确具体的，或者不属于本地区政府部门职权范围等情形的，及时向市人大人事工委或者市政协提案委反馈，建议不予立案，必要时与建议提案的提出者及时沟通交流，进一步了解其具体诉求，并建议或者通过市人大人事工委、市政协提案委要求进一步完善建议提案内容，确保建议提案内容高质量。

精准分件，确保承办的针对性。建议提案反映的是事关我市经济社会发展和群众迫切关心的热点、难点问题，覆盖面广、问题事项多，往往涉及多地多部门。市政府办发扬钉钉子精神，对建议提案进行逐件逐项梳理，精准交办，切实做到事事有交代，件件有着落。一是突出精准性。对政府各部门职能做到心中有数，注重研究机构改革后发生较大变动的职能，为精准分件奠定基础。在精准分析事项的基础上，根据政府职能划分，确定承办单位；对承办有争议的建议提案，组织提出者及相关单位召开协调会，在综合各方意见的基础上确定承办部门，确保分件合理、推进高效。二是突出全面性。建议提案往往涉及的部门较多，办理人员在全面分析研判建议提案的基础上，对内容涉及到的主要部门全部分件到位，为全面办理好建议提案打下基础。三是突出灵活性。有的建议提案办理可以采取主办会办的形式，也可由各相关单位分别办理，在不影响办理成效的前提下，采取能分办则分办的原则，防止主会办时主办单位难以协调协办单位，以及会办单位之间推诿扯皮的情况。

明确要求，确保办理的高效性。市政府办总结借鉴经验，充分发挥职能作用，强化业务指导，对办理工作提出四方面具体要求。一是准确找出问题。全面深入研读建议提案，准确全面找出反映的主要问题，确保办理工作方向正确，针对问题认真分析原因，结合当前政策和工作任务，形成初步办理思路。二是脚踏实地调研。深入群众、走访代表委员，带着问题开展调研，采取实地走访、召开座谈会等多种方式灵活深入开展调查研究。三是强化联动协作。建议提案办理往往涉及多个部门，市政府办发挥主导作用，加强统筹协调，推进主办、会办及分办单位之间的分工协作；各单位加强交流协作，承办单位的意见应覆盖全部问题或问题的各个方面，主办单位及时查缺补漏。四是实事求是答复。答复时要准确全面反映办理工作的进展和成效，已经解决的，明确告知；一定时间内解决的，告知目前进展情况，并将后续重要进展及时反馈；一定阶段难以解决的，如实告知，说明原因，作出解释。

加强督办，确保结果的实效性。强化对办理进度和承诺事项落实的督促检查，确保建议提案办出实效。一是抽查沟通情况。严格落实“未沟通不办理，未沟通不答复”的基本要求，采取随机抽查的方式，及时掌握承办单位与提出者的沟通情况，对不按要求沟通的承办单位，责令整改，并在年底考核评估时扣除相应分值。二是督办重点工作。通过抓重点来带整体促落实，组成专门办理工作督办组，并邀请代表委员参加，采取座谈、实地查看等方式，对建议提案办理的重点工作进行督办。三是推进整改落实。持续跟踪问效，对办理到位、已经解决的建议提案，第一时间反馈答复，对落实不到位的承办单位，紧盯不放，督促解决，确保真正落实到位，推动办理工作取得真成效。切实发挥好建议提案的作用和价值，进一步提高代表委员对办理工作的参与度和满意度。

全面考核，确保工作有力推进。市政府办充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，在全省率先实施建议提案办理工作考核，强化过程考核，突出办理实效，形成办理建议提案的更强合力。2021年，首次对建议提案办理工作进行了考核。今年，将结合去年的经验，对考核工作进行了更新提升，采取“13710”系统考核和发展任务指标考核相结合的方式，印发《2022年度运城市人民政府办理市人大建议和市政协提案工作考核评估实施方案》。一方面，考核对象实现全覆盖。2021年，因为县（市、区）、运城经济技术开发区和市直单位的考核指标不同，以及时间上的限制等原因，只将有发展任务考核指标的市直承办单位纳入考核。今年，对于没有发展任务考核指标的县（市、区）、运城经济技术开发区及其他个别市直单位，通过“13710”系统进行交办工作，年底按照“13710”系统考核办法进行考核，实现政府系统建议提案办理考核工作的全覆盖。另一方面，增加了日常工作的考核。在突出办理工作要解决问题、突出重点承诺事项落实情况的基础上，进一步凸显日常工作中市政府系统人大政协事务的重要性，对平时的主要工作建立台账，将日常工作情况作为考核评估的一项重要指标。

     （作者单位：市政府办公室）