解放思想 实事求是 真抓实干 久久为功
奋力谱写全方位推动高质量发展的夏县篇章

2021年工作回顾

1月26日，夏县第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕。

2021年，夏县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照省、市各项决策部署，聚焦全方位推动高质量发展，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，扬长补短、重点突破、打造亮点、全面提升，科学统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对汛情灾情严峻考验，全力推动“四个强县”和中心县城建设，致力打造山清水秀、宜居宜业宜游的“‘盐临夏’一体化运城后花园”，各项工作取得一系列显著成效，荣获国家、省、市表彰奖励45项以上，实现了“增长高速度、排名争上游、推动大发展”工作目标，“十四五”开局良好。

经济运行

稳中有进、势头强劲

聚焦重点、精准调度、强弱补短，扎实做好“六稳”“六保”工作，主要经济指标均实现双位数增长，全部排名全市中上游。全年地区生产总值完成76.96亿元，同比增长10.6%，全市第四；规模以上工业增加值达到9.29亿元，增长15.3%，全市第六；固定资产投资完成30.4亿元，增长14.9%，全市第五；社会消费品零售总额完成34.66亿元，增长17.6%，全市第五；一般公共预算收入完成1.68亿元，增长10.5%（剔除一次性收入因素）；全县居民人均可支配收入达1.68万元，增长9.9%，全市第六。各项约束性指标全部完成市下达任务。

项目建设

提速提效、支撑有力

大力实施总投资209.7亿元的111个重点项目，滚动推进“十大标志性牵引性工程”，前三季度项目建设综合考核始终保持在全市中上游。组织实施前期手续集中办理、重大项目集中开工、服务业提质增效等专项行动，新开工项目107个，投产达效35个。争取专项债券资金4.22亿元，全市第二。大力探索“重资产招商”，投资3.84亿元的标准厂房部分建成投运。开展“运才兴运”长三角招商引资暨产业对接恳谈会、“相约夏都、共赢未来”招商引资推介会等招商活动30余次，共签约项目43个、总投资220.5亿元，开工率为88.5%，均超额完成市定目标，高质量发展支撑和基础更加牢固。

产业转型

步伐加速、亮点频现

“特”“优”农业迈出新步伐，省级现代农业产业示范区通过省评审。省级农业标杆项目“夏鲜”蔬菜智慧产业园核心区初具规模，建成新品种展示中心、育苗中心、分拣中心、博士工作站和大数据中心等。该区与司马光葡萄省级现代农业产业园等3个园区被纳入2021年全国农村创业园区（基地）目录。供港蔬菜基地入选2021年农业农村部现代农业（高油酸油菜）全产业链标准化试点基地。夏县西瓜获评亚果会受市场欢迎果品区域公用品牌100强，宏伟瓜业上榜中国农民合作社500强。优质农产品“十宝”亮相第八届全国品牌农产品交易会，认证绿色食品、地理标志农产品等9个。新增牧原等省市级龙头企业5家，农产品加工企业销售收入完成23.27亿元，同比增长16.99%，有力带动了产业转型和农民增收。工业崛起取得新突破，裴介“六新”集聚区和汽配生产基地建设成效渐显，广鑫、广宝、广浙等汽配项目投入运营，畅达科技、晨丰交通即将投产；庙前电子科技“双创”基地基本建成，产业集聚效应加速形成。瑶台生物、景氏建材等11个工业项目竣工投产，工业投资增速排名全市第一。挂牌“展示板”企业31家、全省第一，挂牌“晋兴板”企业5家、全市第一。新增入规工业企业8家、服务业企业4家、限上贸易企业15家，培育战略性新兴产业企业6家、两化融合和先进制造业企业4家。工业在GDP中占比增长2.7个百分点，拉动力逐步增强。文旅融合呈现新气象，国家全域旅游示范区顺利通过省级初审验收。天沐温泉小镇展示中心投入运营，水疗中心全面开工，二期会议会展中心、五星级度假区等项目已启动，致力打造文旅康养龙头产业和支柱产业。天沐温泉小镇、泗交特色康养小镇通过省级特色小镇初审。高标准建设96公里沿黄旅游公路。格瑞特庄园成功创建国家3A级景区，河东特委革命活动旧址被核定为省级红色文化遗址，西村、德兰度假村、张家坪村入选乡村旅游“黄河人家”。成功举办第二届卫夫人书法艺术节，推出“夏都四贵”。成立夏县三晋文化研究会、卫夫人书法研究院。西阴村遗址入选百年百大考古发现名单，司马温公祠被确定为山西省国宝级文物保护利用试点，夏县被评为“中国文化百强县”。

生态优势

巩固提升、持续擦亮

聚焦打造“两山”理论实践区，深入开展“绿满夏县”行动，完成15个节点绿化提升工程，建设黄河流域防护林屏障1.7万亩，绿化提升通道123.3公里，国家森林城市创建工作稳步推进。污染防治成果丰硕，中央生态环境保护督察反馈10个问题全部整改到位，完成水头镇、裴介镇污水处理厂建设，空气质量综合指数排名全市第一。生态治理扎实推进，实施尊村引黄灌区裴介、庙前镇水源置换工程项目和小流域水土保持综合治理工程，治理水土流失3.45万亩，露天废弃矿山生态修复600亩，生态环境获得极大改善。

深化改革

蹄疾步稳、活力迸发

实施碳达峰碳中和行动，完成“煤改气”“煤改电”9000余户，恒动15兆瓦分散式风电项目并网发电，全面完成能耗双控目标。加大国资国企改革力度，成立夏都经济建设投资有限公司，增强了政府建设项目的投融资能力。全面完成13家非财政出资国有企业、5家粮食企业公司制改革。推进“放管服效”改革，实行“一窗受理、集成服务”审批服务新模式，审批时限再压缩38.4%，启动政务服务中心整体搬迁工程，推行“5+2”周末服务模式，“好差评”政务服务满意率达100%。落实减税降费及疫情防控优惠税额5731万元，新增市场主体3474户。广鑫、广宝、广浙汽车零部件加工项目，从签约落地到开工投产仅用两个月时间，进一步彰显了“夏县速度”。深化省校合作，加快建设“12大基地”，与武汉大学、吉林大学等83所高校达成合作意向，建设合作基地118个，引进人才223人，为高质量发展提供了人才智力支撑。

城乡面貌

持续改善、焕发新颜

立足“盐临夏”一体化，完善提升中心县城总体规划设计。中心城区集中供热、东关西关城中村改造等重大项目启动实施，县人民医院迁建、夏都体育中心等重点工程加快建设，大禹像五岔口改造完工实现通车，改造提升小街小巷6条，新建城市公厕3座、城市小游园2处，城市功能更加完善。开展县城环境整治提升和交通秩序规范行动，提高了城市品位。狠抓农村人居环境“六乱”整治，突出抓好“四片两带”美丽乡村建设，创建市级文明乡镇和文明村16个，全面提升改造30个园林村，农村改厕7000座，“四好农村路”续建、建制村公路改造等完成55公里，完成57个村农网升级改造以及24个村“煤改电”配套电网工程，城乡环境实现大改善、大提升。

民生福祉

显著增强、大局稳定

坚持“小财政、大民生”，全年民生支出占一般公共预算支出的82.2%。县实验中学和第二初中与康杰教育集团联盟挂牌运行，夏县中学和夏县二中实现优质资源整合，高考二本以上达线率增加10.7个百分点。落实常态化疫情防控“四方”责任，守好守牢了夏县阵地。11个乡镇卫生院均建成中医药综合服务区，村级卫生室都配备健康一体机，健康服务水平大大提升。新增技能人才3190人，劳务输出6710人。社保卡“一站式”办理网点在全市首家实现乡镇全覆盖，城乡居民补充养老保险参保缴费11万人。新建农村日间照料中心、社区养老服务中心12个。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续落实教育、医疗、住房、饮水保障措施，全省易地扶贫搬迁安置点社区治理现场会在夏县召开。全力抓好抢险救灾，2836户住房重建修缮全部完成，位列全市第一方阵。平稳顺利完成第十二届村民委员会和第七届居民委员会换届。深入开展“我为群众办实事”实践活动，实施“新官理旧账”行动，办实事好事978件。扎实推进金融风险化解、安全生产、信访维稳等工作，社会大局和谐稳定。

政府自身建设

不断加强、更加严实

扎实开展党史学习教育，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。落实从严治党政治责任，开展“大学习大整顿大提升”活动、“十廉”廉政警示教育活动，不断改进工作作风。在全县政府系统深入开展“我为发展作贡献”实践活动，推动各项工作全面争先进位。加强法治政府建设，规范政府重大事项决策行为，召开21次县政府常务会对“三重一大”事项进行集体研究，邀请法律顾问全程参与，提高了依法决策、民主决策水平。成功创建全省第一批推行行政执法“三项制度”示范县。主动接受县人大、政协监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案41件，办复率为100%。此外，国防动员、退役军人、双拥、宗教、档案、气象等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业呈现新气象。

2022年工作安排

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，扬长补短、重点突破、打造亮点、全面提升，全力建设“四个强县”和中心县城，打造山清水秀、宜居宜业宜游的“‘盐临夏’一体化运城后花园”，扎实做好“六稳”“六保”工作，不断增进民生福祉，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全方位推动高质量发展

一、持续推进“特”“优”农业，不断夯实乡村振兴基础。 

着力夯实稳粮保供基础

着力做强“特”“优”农业产业

着力强化科技支撑引领

着力实施乡村建设行动

着力巩固脱贫成果衔接乡村振兴

二、持续推进工业崛起，不断壮大实体经济规模。 

突出平台打造

突出集群培育

突出创新为上

突出主体培育

三、持续推进全域旅游，不断擦亮文化旅游名片。 

全力做好文化保护发掘

全力打造龙头景区景点

全力提升旅游服务水平

全力推动服务业提质增效

四、持续推进生态建设，不断厚植绿色发展优势。 

扎实开展生态修复治理

扎实做好污染防治攻坚

扎实推动绿色循环发展

五、持续推进中心县城建设，不断提升城市品质。 

加快融入“盐临夏”一体化发展

加快实施城市更新行动

加快提升精细化管理水平

加快打造产城融合特色小镇

六、持续推进项目建设，不断增强经济发展后劲。 

进一步做实项目谋划盘子

进一步做实精准务实招商

进一步做实龙头项目引领

进一步做实项目要素保障

纵深推进改革攻坚

◎深化财税体制改革

◎深化能源革命改革

◎深化金融体系改革

◎深化国资国企改革

◎深化农业农村改革

全面改善民生福祉

◎优先发展教育事业

◎大力促进就业创业

◎加快提升养老水平

◎推进健康夏县建设

◎统筹发展社会事业