向着宜居宜业宜游“首善之区”目标阔步前进

1月25日，运城市盐湖区第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕。

回眸2021

2021年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，盐湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省委全方位推动高质量发展目标要求，大力践行市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全区经济平稳健康运行，社会事业全面进步，较好地完成了全年各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

1 综合实力稳步增强

经济发展稳中有进，全年地区生产总值完成359.8亿元，增长8.1%；一般公共预算收入完成14.1亿元，增长11.1%；规模以上工业增加值完成20.2亿元，增长14.1%；社会消费品零售总额完成292.6亿元，增长15.8%；固定资产投资完成127.9亿元，增长13.1%。预计城镇居民人均可支配收入达到38671元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入达到16267元，增长10.5%。项目建设取得实效，全年签约项目50个，总投资350亿元；新开工项目67个，总投资75.7亿元。17个“1311”重大工程项目推进顺利，华通印务、道一生物等18个工业项目竣工投产，投资拉动作用日益凸显。市场主体培育成效显著，总数达到95567户，同比增长16.2%；新增高新技术企业11家，省级“专精特新”企业7家，省级、国家级“小巨人”企业各1家，“小升规”企业25家，全区规上企业达到90家，成功申报全省中小企业高质量发展示范县。产业转型加速推进，山西智创城NO.10落地挂牌，网易创新基地获评省级众创空间，新增国家级双创示范基地1家、省级以上双创基地2家，战略性新兴产业同比增长16%，新旧动能转换呈现新气象。

2 乡村振兴扎实推进

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，141户377名监测人口解除致贫返贫风险。完成农村抗震房改造100户，重建修缮因灾受损农房150户。夯实农业发展基础，完成10.66万亩高标准农田建设，全年粮食收获面积53.8万亩，总产量达1.5亿公斤。推进农村冷链设施建设，提升农产品供给质量。加快发展现代农业，五大万亩基地建设推进有力，五个农业产业集群提质增效，省级农业龙头企业达到9家，市级农业龙头企业达到48家，农产品精深加工产值达28亿元。支持42个农业经营主体发展，培训高素质农民6947名，科技种田、农经管理水平明显提高。持续改善乡村面貌，深入开展农村人居环境“六乱”整治，新建区乡村道路28公里，完成农村户厕改造5000座。东郭、解州、北相特色小城镇融合发展，三大连片整治示范区成效凸显，业旺景美的乡村图景正徐徐展开。

3 城市品质显著提升

大力发展城市经济，红星美凯龙、苏宁广场等商业综合体开业运营，荣河1+1、万荣易家等商超品牌连锁发展。晋南农产品冷链物流基地运营见效，被评为省级重点物流基地。全力支持中心城市建设，高效完成创新生态集聚区、南山新境市民广场、半坡调蓄库等20余个重点项目前期征迁基础任务。改造老旧小区20个、小街小巷65条，亮化提升巷道332条。中心城区170个无物业小区实现物业管理全覆盖。开展电动自行车充电专项整治行动，新建停车棚142处，完善充电设施1960个。高铁北站城市公交枢纽服务中心和游客集散中心建成运营，城市窗口更加亮丽。

4 全域旅游蓄势发力

高标准打造中条山文旅融合示范带，关帝故里5A级景区加快创建，“一河三路”综合改造基本完工，平常街火爆开街，成为关公文化的一张亮丽名片。池神庙景区开发建设推进有力，中禁门北广场对外开放，池盐博物馆开馆运营。解杨旅游公路沿线进行立面提升改造，南山运动公园建成开园，蚩尤文化园主体竣工。向阳小院、时光里小院成功入选“黄河人家”，国家全域旅游示范区创建通过省级验收。成功举办第十二届运城舜帝德孝文化节和首届池盐文化旅游周等活动，多元发展、多点支撑的全域旅游格局加快形成。

5 民生福祉持续增进

加快补齐民生短板，民生支出达27.8亿元，占财政总支出的82.4%。深入开展“我为群众办实事”实践活动，年初承诺的惠民实事全部兑现。改扩建乡镇幼儿园5所，新增普惠性幼儿园11所，13所农村小学撤并到乡镇，14所农村初中撤并到城区，教育资源更加优化。建设105个标准化村级卫生室，让群众初级诊疗不出村。建成13个社区居家养老服务中心，推进嵌入式居家养老。打造10个河东书房，丰富群众文化生活。搭建零工市场，助力务工人员灵活就业，受到国务院的通报表扬。城镇新增就业4794人、转移农村劳动力17587人，从业人员持证率达55%，城镇登记失业率为1.34%。生态环境明显改善，“煤改电”“煤改气”分别完成9109户和4270户，新增绿化面积2.6万亩，全年优良天数达227天。疫情防控精准有效，累计接种新冠疫苗174.2万剂次，基本建立全民免疫屏障。安全生产形势持续稳定，生产安全事故下降50%。社会治理全面加强，圆满完成村（社区）两委换届任务，治安、刑事案件分别下降45.2%、25.1%。

6 政府自身建设不断加强

扎实开展党史学习教育，坚定历史自信，汲取奋进力量。持续深化“放管服”改革，向盐湖高新区下放行政职权135项，新生儿“四证联办”受到省政府通报表扬。加快推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议143件、政协委员提案183件，办复率和满意率均为100%。加强党风廉政建设，查处破坏营商环境问题43案43人，干部作风明显改进。承办市“12345”政务热线转办事项8900余件，办结率为100%、满意率为96%，政府公共服务水平不断提高。

2021年，统计、档案、气象、地震、工会、残联、人民武装、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作，都取得了新成绩，为推动全区经济社会高质量发展作出了新贡献。

奋进2022

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，持续用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，围绕“3133”经济社会发展总体思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续抓好“六稳”“六保”工作，聚力“2345”工作机制，不断增进民生福祉，保持社会大局稳定，全力打造宜居宜业宜游的“首善之区”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

预期目标

地区生产总值增长8.5%

规模以上工业增加值增长8%

固定资产投资增长11.2%

社会消费品零售总额增长10%

一般公共预算收入增长7%

城乡居民收入与GDP增长基本同步

不折不扣完成省市下达的约束性指标任务

重点做好十项工作

一、突出转型发展，着力构建现代产业新体系。大力实施“415”战略，打造“合汽生材”新兴产业地标，推动服务业提质增效，夯实高质量发展的产业基础。

▲推动传统产业内涵集约发展。

▲推动战略性新兴产业成链集群发展。

▲推动现代服务业锻长补短、分类提升。

二、夯实项目支撑，积极培育经济增长新动能。加大政府投入，落实招商政策，撬动社会资本广泛参与项目建设，提振市场信心，拉动内需消费，推动高质量发展迈出坚实步伐。

▲多管齐下抓招商。

▲多措并举扩投资。

▲多点发力促消费。

三、强化协调联动，全面拓展城乡发展新空间。坚持以城带乡、以乡促城，统筹协调好城乡发展，让新型城镇化和乡村振兴互促共进、相得益彰。

▲增强中心城区吸附力。

▲丰富特色小城镇内涵。

▲打造美丽乡村升级版。

四、聚焦特优高效，持续厚植乡村振兴新优势。守牢保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，努力提升现代农业质量效益，加快实现农业农村现代化。

▲夯实农业基础。

▲坚持科技强农。

▲推进品牌富农。

五、发挥资源优势，加快构建全域旅游新格局。高层次、高起点整合关公文化、德孝文化、池盐文化等资源，形成各展其长、各具特色、业态互补的旅游格局，努力把文旅资源优势转化为发展优势。

▲做强龙头景区。

▲做优服务水平。

▲做亮文旅品牌。

六、培育市场主体，有效激发投资创业新活力。保市场主体就是保社会生产力。要深入贯彻全省“市场主体建设年”要求，全面落实市场主体倍增一揽子政策，积极开展“全民创富行动”，全年新增市场主体1.2万户。

▲大力发展民营经济。

▲着力建好兴业平台。

▲全力开展支持帮扶。

七、深化改革创新，强力打造高质量发展新引擎。坚持向改革要动力，向创新要活力，围绕核心领域、关键环节，深层次推进改革创新，为全方位高质量发展提供有力保障。

▲激发改革源动力。

▲增强创新驱动力。

▲提升环境软实力。

八、加强生态保护，努力绘就山清水秀新画卷。深入践行“两山理论”，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹山水林田湖草综合治理，筑牢高质量发展绿色屏障。

▲强化污染防治攻坚。

▲加快生态修复治理。

▲推动绿色低碳发展。

九、兜牢民生底线，不断满足人民群众新期待。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续办好惠民实事，共享高质量发展成果。

▲坚持就业优先。

▲办好人民满意的教育。

▲建设健康盐湖。

▲加强综合保障。

十、统筹发展安全，全力营造和谐稳定新环境。坚持总体国家安全观，增强底线思维和忧患意识，有效防范化解风险隐患，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

▲从严从细抓好疫情防控。

▲持续提升公共安全保障能力。

▲不断加强和创新社会治理。

实施十大重点民生保障工程

1.实施粮食安全保障工程，新建6万吨粮食储备库。

2.实施老旧小区改造工程，启动40个城镇老旧小区改造。

3.实施健康盐湖保障工程，推进席张卫生院医养结合用房建设。

4.实施公办教育普惠工程，分类规范现有民办义务教育学校。

5.实施城乡供水保障工程，完成城区内10座小区直饮水站建设。

6.实施人居环境整治工程，开展农村人居环境整治提升行动。

7.实施幸福盐湖养老工程，新建盐湖区老年养护中心。

8.实施社会公益服务工程，推进运城市殡仪馆建设。

9.实施污水处理建设工程，完成盐湖高新区污水处理厂提标改造。

10.实施道路交通完善工程，实施国道521线盐湖段建设项目。

全面加强政府自身建设

1.强化政治引领，提升政治能力； 2.践行法治理念，推进依法行政。

3.改进工作作风，强化务实高效； 4.严守纪律规矩，建设清廉政府。