——临猗县积极探索农村干部严管激励机制工作记

去年以来，临猗县委围绕做好农村“两委”换届“后半篇文章”，坚持问题导向，强化求解思维，在对农村“带头人”队伍建设严管厚爱、激励约束上，进行了有益探索和尝试。

多维织密严管网

临猗农村“两委”换届后“四升一降”为乡村振兴开好头、夯实基、配强帆，即“一肩挑”、连选连任、交叉任职、大学生村干部当选等比例较以往提升明显，平均年龄较以往下降明显。但同时，也提出了应怎样管强用好村干部、激能赋力新时代的大命题。临猗县深入落实习近平总书记关于“好干部是选出来的，更是管出来的”要求，坚持全面管理、多管齐下、真管真严。

纪实管理在日常。推行乡镇随时督导、定期研判、动态调整等6项机制，压实乡镇抓乡促村党建主体责任；乡镇党委通过全员过筛、跟踪管理，对换届后班子运行、离任审计、集体经济、产业发展等8大类情况进行系统分析研判，建立台账，挂图作战，规范化开展村干部管理工作。健全完善村党组织书记“小微权力清单”，深化落实村账乡管制度，发挥村监委会作用，从严规范履职行为。

协同管理到角落。建立履职预警机制，整合纪检、信访、公安等信息，对信访量和治安案件数量异常上升、出现“村霸”征兆、党组织书记出现违纪违法苗头的及时研判处置；以“六乱整治”、“三零”创建、“平安临猗”等行动为契机，借势发力开展村干部不公平、不作为、廉洁问题专项整治，查处群众身边“四风”及“小贪腐”问题。

提级管理促规范。实行上提一级管理，全面落实县级备案管理制度，精细划分党组织书记、选派书记、驻村工作队、到村工作大学生、离任主干等7类群体，完善出台《临猗县村（社区）干部管理办法》，规范完善档案管理，分类制定管理办法，确保每名村（社区）干部都在组织掌握中、都在监督管理下。对280余名党组织书记进行备案管理。

动态管理调出入。县乡联动把好人选关、任免关、履职关，健全定期研判、动态调整机制，指导乡镇党委通过“五面红旗”现场观实绩、日常走访听口碑、“乡村论坛”测评看民意、中心工作履职看排队等方式，每年对村党组织书记开展适岗性研判，逐人提出鉴定意见。对履职不力、党员群众评价较差的，进行约谈、告诫；对不胜任不尽职的，及时调整撤换；对存在违规违纪违法线索、经查核属实的，按有关规定处理。2021年以来共调整撤换不胜任不尽职农村“两委”主干4人，约谈提醒18人。

多向掘开动力源

该县注重从报酬增长、生活保障、政治激励等多个方面，强化正向激励，增强干事动能。

提经济待遇。在严格落实“两委”干部“基本报酬+绩效奖励”标准基础上，增加“五面红旗”创建专项奖励。除市级综合奖外，对排名前五的村，授流动红旗，发放“单项奖”，每面旗奖励集体1万元，“两委”主干每人每月工资报酬上调500元，其他“两委”干部每人每月上调300元；其他领域排前2名的，每面旗奖励集体5000元。“单项奖”奖励资金和工资报酬按获旗数累计计算，享受时间为1年。

拓发展空间。共推选310名政治素质好、参政议政能力强的农村党组织书记作为“两代表一委员”人选。量化标准、摸底研判、择优推荐、综合评判、推荐考察、科学分配，从优秀村党组织书记中考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员，全县共提任“五方面干部”24名，其中，乡镇事业编制人员进班子2人，优秀村党组织书记9人，到村任职过的选调生3人，第一书记5人，驻村工作队队员5人。

强组织信用。以组织担当促干部作为，在容错纠错上，认真落实“三个区分开来”要求，建立举报线索快查快办和澄清机制，为受诬告陷害的村党组织书记撑腰鼓劲，激励他们担责担难担险。此次换届，先后排查不实线索56条，为31名村党组织书记及时正名。加大第一书记选派力度，完善第一书记抓支部、带支部工作机制，累计选派280名第一书记在村工作，实现脱贫巩固村、软弱涣散村、集体经济薄弱村、乡镇振兴重点村全覆盖。

增基础保障。对全县农村集体经济收入情况进行综合排队，倒切15%列为集体经济薄弱村，通过县乡村三级书记挂帅，蹲点包联、一线协调，加快推进集体经济薄弱村建设。开展三轮农村集体“合同清整、三资清算、债权清零、组财统管”等“三资”清理整顿，夯实集体经济发展基础。财政专列2090万元，扶持集体经济项目38个，以“薛公经验”示范带动全县农村集体经济“活血化瘀”，75.37%的村收入达10万元以上。投入189.6万元，提档升级党群服务中心35个。