以亮剑精神开启市场监管大执法新篇章

实施市场监管综合执法，是推动市场监管治理体系和治理能力现代化的重要手段，也是确保市场竞争有序的重要保障。自2019年成立至今，市市场监管综合行政执法队牢固树立大市场、大监管、大执法的理念，学习发扬“亮剑”精神，聚焦忠诚担当，提升执法效能，全力打造一支时刻冲锋在市场监管前沿、时刻守护在人民百姓间的“执法铁军”。

数据显示，3年来，该执法队整体工作处于全省前列，案卷评查、罚没款总额均位居全省第一方阵，为全市市场监管工作的顺利开展提供了有力保障，为推动我市乃至山西省的高质量转型发展贡献了“市监力量”。

◆砺新刃： 一支队伍管市场

2019年3月，在机构改革的背景下，市市场监管综合行政执法队挂牌成立，一把勇闯新域的“利剑”正式出鞘。

面对新发展格局下的市场监管体系，在市市场监管局的具体指导下，综合行政执法队整合原质监、食药、盐务、粮食、商务、工商等执法职责和执法力量，牢固树立全系统“一盘棋”的理念，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的要求，科学设置机构、优化职责关系、合理安排力量，迅速完成了组建挂牌、职能划转、人员转隶、临时定岗、集中办公等各项工作的重组。

随后，他们坚持从制度建设入手，厘清建立了本级执法的权责清单，明确了执法事项、执法依据及执法责任，修定并公布相关执法事项清单共561项。全面落实行政执法“三项制度”，进一步完善了案件办理流程，出台了《运城市市场监管综合行政执法队行政处罚案件审理委员会工作制度》《完善案件审核、陈述申辩复核、听证组织等工作流程（试行）》等文件，初步形成协作通畅、权威高效的综合行政执法工作格局，有力保障了综合行政执法工作的有序规范开展。

在实际工作中，这支新组建的执法队伍成为新机构履行新职能的“试验田”、解决监管难题的“突击队”。他们坚持综合执法理念，由分段执法向全链条执法转变；坚持协作执法理念，由单独执法向“两法衔接”转变；坚持高效执法理念，由封闭执法向开放执法转变。

◆淬剑锋：硬核守护执法利剑

“严禁执法人员单独接触相对人，在办公室接待相对人必须有第三人在场且不得掩门。”“严格执行行政处罚案件集体审理制度。正确行使自由裁量权，遵循过罚相当原则。严禁有案不立，严禁办关系案、人情案。”“执法人员进入相对人单位进行案件核查，须由稽查队办公室开具《监督检查通知》。严禁无《监督检查通知》进入企业检查”……在综合行政执法队，一份针对执法工作梳理出的12个廉政风险点、制定的8个风险防控措施人尽皆知。

利剑应有双刃，既要有剑刃向外的果断与锋芒，更应有剑刃向内的勇气与担当。

从建队之初，执法队就将作风建设摆在首要位置，磨砺作风提能力、提振干事精气神，充分发挥党建引领作用，扎实推进各项工作落实到位，确保执法利剑不会“剑走偏锋”。

执法办案过程中，执法队注重执法办案有章可循，注重执法办案人员的能力提升，更注重执法办案的案卷质量。

2021年，该执法队充分收集整理日常监督、巡视巡察、信访举报、民主生活会、民主测评等渠道信息，经分析研判后找出廉政问题频发风险点，出台了《运城市市场监管综合行政执法队廉政风险点及执法人员守则》。让每一个工作人员都充分参与到廉政风险排查的工作，加强“神经末梢”防腐拒变的能力，把廉政风险的排查过程变成风险防控压力。

◆慎出剑：执法有力度也有“温度”

案件查办是执法队的主业，市市场监管综合行政执法队伍聚焦主责主业，敢于动真碰硬，把“两法衔接”作为提高震慑力的有力保障，与公安部门多次联合行动，集中力量查办了一批情况复杂、影响广泛的大案要案，打出了市场监管部门的形象与威严。

据了解，近3年来，该队共接到各类案件线索1182件，立案查处案件362起，移交公安机关10起，结案225起，罚没款共计690万元。其中，食品安全类违法案件108起，产品质量类违法案件20起，知识产权类违法案件52起，特种设备类违法案件5起。

市市场监管综合行政执法队在做好执法办案的同时，更加注重倾听市民和企业的呼声，将服务理念渗透到细枝末节。

2021年2月25日，我市4家校服生产企业生产的7批次产品被检测出不合格。一罚了之？一禁了之？市市场监管综合行政执法队立即联合产品质量监督管理科、相关县级市场监管部门对涉事企业上门约谈。经过了解，发现涉事4家企业造成不合格产品的主要原因是对GB/T34188-2015产品标准中的图标及排列顺序理解不到位，导致使用说明书上的顺序排序违反了GB/T34188-2015的规定。

考虑到不合格原因及校服产品的影响面，执法队工作人员现场指导企业进行整改，并第一时间复查验收，在严格执法规范市场的同时，力所能及帮助企业解决实际问题。

这种刚性执法与柔性服务的结合，让冰冷的法条拥有了“温度”，对市场主体的影响降到最小，让他们真正感受到有“温度”的执法。（记者 王耀）