大力推进工业互联网建设 加快企业数字化转型发展

习近平总书记指出：“推动信息领域核心技术突破，发挥信息化对经济社会发展的引领作用。”工信部《工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》明确：未来3年将是我国工业互联网快速成长的关键期。2021年市政府工作报告明确提出：今年要重点打造“合（和）汽（气）生材（财）”新兴产业地标，其中“合”要开展制造业数字化转型行动，加快工业物联网建设和企业上云用云步伐。为此，我们深入工信部门和相关企业调研，提出一些思考和建议。

我国工业互联网发展趋势

2017年11月，国务院发布《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，我国工业互联网发展有了纲领性文件。2020年3月，工信部出台《关于推动工业互联网加快发展的通知》，提出六方面二十条举措，为我国加快工业互联网创新发展提供了行动指南。

《中国工业互联网产业经济发展白皮书（2020）》显示，2017年、2018年、2019年，我国工业互联网产业增加值规模占GDP比重分别为2.83%、3.04%、3.44%，对2018年和2019年国民经济增长的贡献分别为5.03%和8.70%。2017年工业互联网带动总就业人数达到2172.19万人，占全国就业总人数的2.80%；2019年工业互联网带动总就业人数达到2679.61万人，同比增长13.19%，占全国就业总人数的3.46%，新增就业人数312.20万人。

现阶段，5G与云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术交织并进，与实体经济在更广范围更深程度更高水平融合应用，实现了为设备赋智、为企业赋值、为产业赋能，也加快了实体经济数字化网络化智能化转型创新，我国工业互联网步入了发展快车道。

我市工业互联网发展情况

近年来，市委、市政府把企业转型发展作为重中之重，以加快工业互联网建设为抓手，着力打造新兴产业强市。

一是网络基础供给能力持续提升。推进工业互联网，新基建是基础。我市把5G基础设施建设作为关键着力点，现已实现中心城区5G网络连续覆盖。计划到2022年，全市5G基站累计达4200个以上，运城市中心城区、各县（市）城区、乡镇和重点农村区域实现5G网络连续覆盖，基本满足典型垂直行业的5G网络商用需求，5G对相关产业高质量发展的赋能作用将明显增强。

二是两化融合发展成效明显。两化融合成效关系着互联网进程的快慢。近年来，我市大力培育发展新兴产业，持续推动工业化和信息化深度融合、开展贯标试点、支持鼓励企业用信息化手段提升生产效率和经营管理效率，促进传统制造业改造提升，为实现经济高质量发展打下基础。截至目前，全市共有55家企业取得两化融合管理体系贯标认定证书，占全省221家的24.89%，全省排名第一。

三是企业上云引领作用显现。近年来，我市大力推动企业上云，将互联网和信息技术融入传统的制造业中，帮助企业发展高附加值产业链环节，有效降低企业运行成本，充分发挥叠加聚合倍增效应，实现产业高端环节的集聚和产值的快速增长，如，闻喜建龙集团“废钢定级智能识别”检判系统有效减少了人工误判，可年省8000万元左右。截至目前，规模以上工业企业上云标杆5家，引领我市工业互联网的发展。

四是企业智能制造主动性增强。在“龙虎榜”培育企业中，开展国家和省级智能制造试点示范项目，推进传统产业新型化，促进企业利用信息化手段加快转型升级步伐，找准智能制造与自身的结合点，不断推进智能制造。运城制版印刷机械制造有限公司、闻喜牧原农牧有限公司、山西阳煤千军汽车部件有限责任公司、山西天海泵业有限公司、亚新科国际铸造（山西）有限公司、山西大禹生物工程股份有限公司等10家企业参加了智能制造诊断服务。我市已有8个省级智能制造示范企业、5个省级智能制造试点企业和2个国家级智能制造示范试点企业。

存在的主要问题

虽然，我市在加快企业数字化转型、上云等工业互联网建设方面，做了大量工作，也取得了明显成效，但还存在一些短板和弱项。

一、5G和工业互联网基础薄弱。我市5G建设处于起步阶段，5G应用推广存在形式单一、内容简单等不足；工业互联网起步晚，还缺乏规模较大、拥有核心技术、能够带动5G产业发展的行业龙头企业；高端产业链资源不足，对全市区域内产业带动作用有限，在产业链发展上尚未形成上下游协作发展。

二、企业整体智能协同水平不高。数字化网络化程度的提高受到数字化生产设备、工控软件、网络基础设施、数据采集分析技术、传感器技术等众多因素的影响。目前我市企业两化融合侧重于业务环节的信息化应用建设，而关键的制造环节数字化智能化集成互联协同制造还是短板。

三、发展工业互联网人才仍匮乏。“网络、平台、安全”是发展工业互联网三大基石，每个基石都得有过硬的互联网人才做支撑。我市缺乏信息化专业的大专院校和科研院所，信息化技术人才培养和供应乏力，既懂行业经营又懂信息化建设的复合型人才更为紧缺；再加上受地域环境经济水平和薪酬政策等因素影响，我市信息化技术人才“引、留”矛盾突出，制约着我市工业互联网的发展。

思考和建议

我市工业互联网发展基础薄弱，推动工业互联网发展一定要结合实际，加强组织协调领导，推动市县联动，建立健全工业互联网发展机构，做好发展动态分析研究，实事求是、积极引导、循序渐进，保持政策持续升温，让更多企业了解参与其中，共同构建工业互联网良好的发展态势。

一、提高企业数字化转型认识和能力

工业互联网需要很长时间才能见效，企业需要有定力和耐力。无论是规上企业还是中小微企业，在新一轮科技革命和产业变革背景下，要想获得持久的竞争力，就必须紧跟时代潮流，实施智能化改造实现转型升级。

企业从传统型向数字化转型，要在管理模式、组织结构、经营理念、产品研发等方面作好规划，要对现有的业务流程、产品体系、管理架构、经营方式等进行深度重构，有序按需深化信息技术的全流程应用，从而实现转型效益最大化。同时，不同行业企业信息化建设所采用的理论方法、技术方案、经营思路等不尽相同，要吸收借鉴融合多种成功经验；要结合实际开展多层级、多方位、多途径的试点工程建设研究，积极探索传统企业数字化转型的科学路径。

二、加大企业各环节数据化和数据互通

数据是工业互联网的核心要素，是企业生存的血脉，是企业构建数字经济时代核心竞争力的关键。数据打通是企业数字化转型的技术路线，打通企业各个环节留存数据，促进业务数据在企业各个环节的快速流动，有利于企业信息流引进物资流、资金流、人才流和技术流，有利于更好地促进企业业务创新和发展方式转变，有利于促进企业经营管理效益的持续提升。一是加快构建企业大数据中心，统筹规划企业数据资源，建立企业基础信息库、业务信息库等，推进各类业务信息系统数据和系统分离，实现企业数据资源统一规划、统一存储和统一管理。二是根据业务数据流动需求，加快推动企业信息系统升级改造，推进企业信息系统互联互通，确保数据能够根据业务应用需求实现无缝流动。三是构建企业数据开发利用统一支撑平台，完善数据开发利用规则，健全数据治理机制，以数据应用创新推动业务创新变革。

三、打造创新平台

以黄河金三角（运城）创新生态集聚区、科技大市场等为纽带和依托，发挥政产学研合力，推进产业创新能力建设，鼓励企业高校科研机构加强多层次多领域联合，围绕工业互联网发展共性关键技术，建设协同共享的创新中心、工程研究中心、联合实验室，构建共性技术研发平台，形成支撑数字化转型的学科体系和创新体系。

四、制定完善标准

以标准化支撑数字化转型，推进以国家标准、行业标准、地方标准为主体的标准体系的建立。立足互联网、物联网、大数据、人工智能等，实施标准领航工程，加快制定实施先进标准，抢占产业标准制高点。制定完善地方标准，厘清政府数据管理及应用权限，为各类信息化应用服务和工业互联网发展提供标准化服务与支撑。

五、加强网络安全建设

网络安全是工业互联网发展的前提和保障，也是企业参与工业互联网的疑虑担忧之一。要进一步完善工业互联网平台信息安全整体方案，制订完善分级分类平台安全应急处置预案。围绕工业互联网设备、控制、网络、平台和数据等重点领域，构建上下联动多级协同的工业互联网安全综合保障网络体系，提升工业互联网平台及网络技术保障能力，打消企业建网入网顾虑。

六、做好人才保障工作

根据数字化发展对人员素质技能要求的变化，及时做好人员培训调配，让信息素养成为各岗位人员的标配，让德才兼备人员成为各环节数字化转型的保障。作好薪酬激励规划，加强对信息技术研发人才、新技术创新应用人才、数字化转型管理人才等的激励，建立与信息技术人才社会价值相适应的薪酬激励体系，调动各方面推进数字化转型的积极性，激发信息技术人才干事创新的活力。

七、优化发展环境

深化“放管服效”改革，简化审批流程、创新审批方式，为相关项目落地实施提供便利。举办工业互联网相关品牌活动、高峰论坛、博览会、创新大赛等，促进工业互联网创新发展要素聚集。宣传工业互联网发展经验、典型案例、工作成效，营造发展工业互联网的浓厚氛围。

八、加大财税支持力度

进一步加大省市技术改造专项资金、数字经济发展专项资金对工业互联网发展的支持力度，重点支持网络体系、平台体系、安全体系等能力建设；加大相关税收优惠政策的落实力度，积极支持和鼓励我市企业加快工业互联网的发展和应用。

（作者单位：运城市政府发展研究中心）