以民生温度提升幸福指数

记者 李宏伟 裴旭薇 郑 菲 魏 濛

党的十八大提出中国特色社会主义“五位一体”总体布局，这一重大理论创新在我市得到很好落实。

近年来，我市坚持在发展中保障和改善民生，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等方面不断取得新进展，夯实了民生根基，用民生温度提升了老百姓的幸福指数。

教育强市品牌持续打响

近年来，市委、市政府坚持教育优先发展战略，作出了打好教育强市牌等一系列重大决策部署。市教育局坚持党建立教、立德树人、规范办学，担当作为、砥砺奋进，教育改革发展各项工作取得明显成效，一些工作走在全省乃至全国的前列。在办好人民群众满意的教育实践中，全市教育系统持续发力，不断突破，让学有所教在人民群众的满意中得到升华。

高中教育质量持续提升。2020年，全市二本B以上达线人数首次突破50%，继续保持稳步增长态势。义务教育均衡发展持续推进。全市建成集团校92个，试验区111个，覆盖90%以上的义务教育学校。我市普通高中最低录取分数线连续多年保持全省最高，义务教育阶段教育教学水平全省领先。学前教育普惠工程顺利实施。全市学前三年毛入园率达到99.07％，高于全省平均水平10个百分点；全市普惠性学前教育资源覆盖率达85％，提前一年实现了省定目标任务。各项改革顺利实施。职业教育资源整合改革不断深化，运城职业技术学院成功升本，“1331工程”稳步推进。

中小学教师“县管校聘”管理改革全面推行，“校长职级制”改革在3个县试点先行。智慧教育二期工程稳步实施。2019年5月，我市作为全省唯一的市，成功入选首批“国家智慧教育示范区”创建区。

2017年5月至2020年12月，中心城区和盐湖区各乡镇累计投入368947.58万元，新建中小学校和幼儿园101所，仅中心城区新建中小学校和幼儿园就达40所，中心城区上学难问题得到有效缓解。

建立健全辍学防控机制，全面落实各项助学政策，全市无“因贫辍学”适龄学生，义务教育阶段入学率达到100%。

同时，我市早于教育部统一部署前在全省率先启动校外培训机构规范整顿工作，并圆满完成了教育部提出的治理目标任务。近期，在全省率先推行“校外培训机构资金监管平台”，降低受教育者消费风险。此项工作目前正在盐湖区试点先行，条件成熟后，“教培云”平台将向全市推广。

今年以来，全市教育系统在党史学习教育中，对照台账项目清单，按照“切口小、发力准、效果好”的标准，推出一批为民惠民便民的实招硬招，特别是在全市公办非寄宿制小学实施课后服务，目前13个县（市、区）已经全面启动“1+X”模式课后延时服务工作，涉及325所公办非寄宿制小学，惠及73594名学生，4504名教师参与课后服务。同时，不断加大对“小饭桌”“课后作业辅导班”等非法校外机构的治理力度，引导家长树立科学的教育观，积极主动把孩子交给学校托管，真正把好事办好，让群众满意。

医疗服务能力不断提升

健康是最大的民生。

十八大以来，我市医药卫生体制改革工作加速推进。2013年，我市实现了县级公立医院综合改革全覆盖，成为全省首批县级公立医院综合改革全覆盖的市；2015年，在所有县级综合医院完成了HIS、LIS、PACES、电子病历和远程会诊系统的安装调试，并全部投入使用，实现了医院信息化建设全覆盖；2019年，将县中医医院、县妇幼院、县疾控中心等公共卫生服务机构纳入县医疗集团统一管理，实现医防融合“三统一”；建立“1+1+X”家庭医生签约服务模式，积极做好家庭医生签约服务与分级诊疗制度的有效衔接，实现了“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的合理就医秩序。

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，传播速度快、感染范围广、防控难度大，对公共卫生防疫形成极大挑战。面对疫情，我市启动联防联控、群防群控工作机制，成立市县两级医疗应急救援队伍16支、卫生防疫应急救援队15支、卫生监督应急救援队14支，组建核酸采集队2334人、流行病调查队260人和医疗救治队511人，全力以赴共战疫情。在常态化疫情防控阶段，我市始终绷紧疫情防控这根弦，毫不松懈抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”，及时消除一切疫情防控风险，牢牢守住疫情防控底线。

接种新冠病毒疫苗是防控疫情最有效、最经济的办法。为安全有序推进新冠病毒疫苗接种工作，我市在各县（市、区）设立多个新冠疫苗接种点，并提前开展应种人员信息采集录入，加强接种点硬件配备，充实基层接种人员力量，做好物资储备保障等工作，严格规范接种流程，保障人民群众接种安全。这是对公共卫生防疫能力的考验，更是我市医疗服务能力提升的证明。

十八大以来，党中央高度重视中医药事业发展，中医药事业迎来加速发展期，我市也多措并举推动中医药发展。积极引进培养中医药专科和学科带头人，建立了1个院士国医大师工作室、3个全国名中医工作室和30个省市级名中医工作室；立足全市深厚的资源禀赋优势，连续举办两届特色医药交易博览会；建成基层中医馆114个，大力开展基层中医药适宜技术培训，在基层广泛推广中医药绿色疗法，使全市82%的社区卫生服务站和78%的村卫生室能够提供中医药服务。

社会保障兜牢民生底线

十八大以来，我市就业形势保持总体稳定。全市城镇累计新增就业岗位近50万个，转移农村劳动力52万余人，城镇登记失业率始终保持在省定控制目标以下，公共就业服务全面加强，市县两级公共就业和人才服务机构全部整合到位，积极开展“春风行动”“春雨行动”、高校毕业生就业服务月、区域联动援疆专场招聘会等，为广大劳动者求职就业搭建平台。

社会保障服务更加有力。扎实推进全民参保计划，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保分别达到353.39万人、36.63万人、69.46万人；机关事业养老保险制度改革稳步推进，企业职工基本养老保险运行平稳，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整“两个机制”，制定出台城乡居民补充养老保险制度。

全民技能提升扎实推进。扎实推进“人人持证、技能社会”建设，先后组织开展各类职业技能培训近60万人次，让更多劳动者实现技能就业、技能增收。

近10年来，我市先后组织开展了“放管服效”“多证合一”、降低准入门槛、企业登记全程电子化等多项改革，有力促进了全市市场主体发展壮大。截至目前，全市市场主体总量达到379197户，市场主体总量名列全省第二；全市地理标志证明商标总量达到30件，商标有效注册量达到31293件，有效发明专利拥有量达1072件，走在了全省前列。

食品药品市场监管力度不断加大。强力推动省级、国家级食品安全放心城市创建，在全省首家将“智慧食药”监管平台列入“智慧城市”总体框架，为全市22589家食品生产经营企业建立电子档案，推行移动终端App监管模式；先后开展了农村药品供应和药品监管“两网”建设，全面实施GMP、GSP药品生产经营企业质量认证监管，提出构建ADR立体监测体系的思路，持续加强药品生产、流通、使用各环节的监管，稳步推进医疗机构规范药房建设，组织开展中药材中药饮片等专项整治，有效维护了市场秩序，保障了用药安全。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。下一步，在市委、市政府的坚强领导下，我市社会各项事业必将再创佳绩，全市人民的幸福指数也必将节节攀升。