高擎龙头引领 创新提升壮大

■武兆文 尚卉泽

先进装备制造产业是应用高精尖端技术，运用智能柔性生态自动化装备加工制造，获得最佳效益，促进国民经济高质量发展的装备制造总称。推进先进装备制造产业高质量发展，已成为工业经济发展的主抓手。为推进先进装备制造产业高质量发展，我们深入永济市对机电装备制造产业发展情况进行了调查。

基本情况

永济市机电装备制造产业企业56户，从业人员9200名，年完成工业总产值56.5亿元，营业收入62.9亿元，上缴税金1.6亿元。其中规模以上企业25户，完成产值54.16亿元，营业收入60.21亿元，上缴税金1.39亿元。该市依托中车永济电机股份有限公司推进了机电、风电、电器等机电装备制造企业快速发展，年产各类电机2万余台，交流装置2000多台（套）。生产的硅钢、轴料、绝缘材料、化工、劳保产品用于风电、高铁、城轨、航空、机械、工程等，远销16个国家和地区。现有高新技术企业5户，博士研究生科研工作站1个，企业研发机构25个，发明实用专利67件。该市建设的机电制造产业园区为国家级“火炬特色产业基地”“山西省创新创业基地”。主要做法特点有：

一是在产业创新上下功夫。该市把机电装备制造产业作为工业十大特色产业发展主抓手，与科研院所对接合作，从科技创新、成果转化、技术入股、项目建设等入手，招引人才研发技术项目，打造质量标杆企业，提升质量管理水平，建设永济电机大功率永磁牵引电机试验站等21个重点项目，提升机电装备制造产业创新能力和发展优势。二是在企业融合融通上下功夫。引导机电企业承接产品加工零配件生产，支持产业融合融通高质量发展；抢抓省市电力体改开拓用电市场机遇，帮助机电企业降低电价，开拓市场；加快中小机电企业股改，建立现代企业制度，强化规范管理，给予要素保障，支持扩大产能，帮助企业实现满负荷生产；对产品低端企业，争取技改项目资金，更新加工设备，加快产品升级换代，帮助停产半停产企业恢复生产，推进“微升小”“小升规”“规转股”，大中小企业融通融合创新发展。三是在环境创优服务上下功夫。优化发展环境，严惩强买强卖、欺行霸市、无理刁难、寻衅滋事、阻碍施工、“吃拿卡要”违法行为，依法维护企业合法权益；宣传国家省市支持产业、中小企业、民营经济发展法规政策，落实减税降费政策；实行“一企一策”精准帮扶，支持本土能人创办企业，鼓励在外人士回乡创业、投资兴业；引进金融服务机构，设立产业引导基金，向机电产业项目倾斜，为机电装备制造产业发展提供有力支撑。

主要症结

一是“心脏病”。全国机械装备制造产业处于起步发展阶段，多数企业科技创新能力不强，研发投入不足；缺乏制造“芯”的核心技术。如，日本和德国的机械装备制造企业掌握燃油喷射、燃烧控制、电子控制等领域话语权，制约我国和许多国家的机械装备制造产业发展。

二是“关节炎”。机械装备制造产业布局不合理，链条不完整，发展不均衡，上下游协作配套不紧密，难以满足动车船舰等高端需求，关键环节配套能力弱，制约机电装备制造产业发展。如，中车永济电机股份有限公司的电力动车轴承还依赖进口。德国机械工程、机床、通信设备领域与国际客户联合研发协作配套为45%、46%、55%。

三是“神经痛”。机械装备制造产业自主创新弱，产业产品停留在中低档次，设计数字化仿真分析及工业控制等核心技术薄弱，高档机械控制软件依赖进口，受先进国家限制，产业“痛”点短期难以消除。如，西门子、飞利浦高档数控机床已占据我国95%市场份额。

四是“经络堵”。机械装备制造产业交流合作体系不完善，企业规模偏小。如，我国无人机航天器处于世界先进水平，但大飞机等现代装备制造仍在寻找商业和技术耦合关键点，在专业化细分领域没有得以渗透，产业“经络”堵点较多，制约先进机械装备制造产业高质量发展。

主要建议

创新理念，科学设计规划。规划是先进机械制造产业融通融合创新发展纲领。国家和省市成立推进先进机械装备制造业发展工作领导小组，党政领导牵头，部门齐抓共管，科学顶层设计，制定《先进机械装备制造产业发展行动计划》，全力推进先进机械装备制造产业融通融合高质量发展。

创新方法，科学合理定位。定位是先进机械装备制造产业融通融合高质量发展的先导。国家和省市县建立“先进机械装备制造产业融通融合高质量发展联盟”，出台政策措施，增设专项资金，明确任务目标，加强协调服务，强化监督考核，培育配套体系，加强“本土化”“国际化”协作配套，打造“先进机械装备制造产业发展”新高地，推动互联网、大数据、人工智能与先进机械装备制造产业深度融合，实行“大企业引领带动，中小企业跟进配套，产业融通融合”，推进先进机械装备制造产业融通融合高质量发展。

创新举措，科学发展壮大。发展是推动先进机械制造产业融通融合高质量发展的动力。省市县党政“一把手”负总责，一位领导、一套班子、一支队伍、一项经费、一抓到底，采取“一业为主、同业聚集、横向配套、纵向延伸、集约用地、循环利用”举措，整合资源要素，加强招商引资，建链强链补链，建设“先进机电装备制造产业创新创业集聚区”，发挥龙头大企业技术优势，孵化创办关联小微企业，培育配套“小升规”企业，壮大专精特新“龙虎榜”企业，实现先进机电装备制造产业融通融合发展。

（作者单位：运城市小企业发展促进中心、永济市小企业发展促进中心）