让创新成为高质量转型发展的强力引擎

王 云

【核心阅读】

党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。深刻理解全会精神实质，准确把握全会关于创新驱动发展的重大意义、战略部署和实践要求，坚持把创新驱动作为我省高质量转型发展的逻辑起点，聚焦“六新”突破、构建创新生态，始终保持以高质量创新推动高质量发展的战略定力，充分激发创新活力动力潜力，加快集聚整合创新资源要素，大力营造崇尚创新的浓厚文化氛围，奋力蹚出一条创新驱动高质量转型发展新路。

党的十九届五中全会明确提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，将“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”列为“十四五”时期经济社会发展和改革开放的十二项重点任务中的首要任务，创新的重要地位更进一步明确。这为我省聚焦“六新”重点突破、构建一流创新生态，促进高质量转型发展提供了科学指南和根本遵循。学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕创新驱动发展、科技自立自强、“四个面向”、建设科技强国等一系列重大决策部署，加快推进以科技创新为核心的全面创新，激发创新发展的内在动力，凝聚创新发展的强大合力，让创新成为我省高质量转型发展的强力引擎。

◆坚持创新核心地位

创新是民族和国家发展不竭的动力。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）中提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握发展大势，立足长远谋划全局，作出实施创新驱动发展战略的重大决策部署，围绕加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新思想新观点新论断和新要求。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。十九届五中全会再一次强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，明确“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”，并把创新驱动发展作为“十四五”规划的首要任务。从“十三五”时期到“十四五”时期，创新在引领经济社会高质量发展中的重要地位更进一步明确，在建设社会主义现代化国家进程中将发挥越来越显著战略性、引领性、支撑性作用。

习近平总书记强调，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力；在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。从科技发展的影响来看，人工智能、大数据、物联网、量子信息、生物技术等新一轮科技革命和产业变革浪潮汹涌澎湃，由此带来的新产品、形成的新产业、创造的新供给、引发的新需求、发展的新经济、孕育的新文化、缔造的新生活、构建的新格局正在深刻地改变着我们的生产方式和生活方式，科技创新正在成为引发推动百年未有之大变局的一个关键变量。从时代发展的特征看，世界政治经济形势风云变幻，全球治理体系加速变革，国际政治经济秩序与全球创新发展格局深度对接，创新能力日益成为国际综合国力竞争的主战场和焦点。从我国发展的阶段看，中国特色社会主义进入新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力还不适应高质量发展要求，当前和今后一个时期，创新驱动是解决深层次矛盾和问题的必然选择，也是高质量发展的内在要求。

◆聚焦“六新”重点突破

党的十九届五中全会为我国中长期发展指明了方向，全会通过的《建议》将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，全面系统回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展和改革开放的纲领性文件。《建议》将创新放在各项规划任务的首位，提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。省委科学把握新发展阶段的新特征新要求，准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，提出“四为四高两同步”的总体思路和要求，坚持“创新为上”，把培育创新生态作为一项基础性战略性工程，聚焦“六新”重点突破，大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，坚决扛起“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的历史使命。

聚焦“六新”，重点突破。2020年5月习近平总书记视察山西时提出“在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”的重大要求，为全省推动高质量转型发展指明了前进方向。“六新”内涵丰富、博大精深，是习近平总书记关于创新驱动、科技强国、人才强国战略思想的重要组成部分和最新理论成果。“六新”是以科技创新为引领带动，各种创新要素深度融合，各类创新形式深度交互，各类创新活动相互贯通、相互联系的有机整体。其中，“新基建”是强基础、利长远的战略性、先导性、全局性工程，在“六新”中处于核心位置，新技术特别是关键核心技术事关创新发展的主动权，“新材料”和“新装备”是转型升级的重要支撑，“新产品”和“新业态”是新经济的重要载体。我们要深刻理解“六新”的丰富内涵和内在逻辑，围绕实现“六新”突破，在新基建上抢先布局，在新技术上勇于突破，在新材料上稳步提升，在新装备上提档升级，在新产品上打造品牌，在新业态上加快培育，为我省高质量转型发展奠定坚实基础。

围绕创新，构建生态。坚持“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”的创新导向，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。深入贯彻省委、省政府关于全力打造一流创新生态的重大决策部署，大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，强化顶层设计，聚焦重点领域，集聚创新要素，一年架梁立柱，三年点上突破，五年基本成型，全面构建有利于激发创新活力、潜力和动力的创新生态，构建产业集群创新生态，打造创新生态技术体系，拓展激活创新人才队伍，增强财税金融对创新的支撑，改革重塑创新制度文化，推动产学研用深度融合，推动科技成果快速转化，建立“一把手”抓创新的工作机制，高标准高质量编制“十四五”创新发展规划，以一流的创新生态引领全省经济高质量转型发展。

完善制度，保驾护航。制度建设事关全局、根本和长远，要针对创新全链条中各个环节的政策需求，加快构建适合创新创业规律、人才发展规律和科研管理规律的政策法规体系，营造有利于创新发展的制度环境，以制度创新推进科技创新。贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神和《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》等一系列重大政策文件要求，优化科研管理，提升科研绩效，进一步激发科研人员创新创造潜能。加快推进山西省创新驱动高质量发展条例落地生根，坚持以新发展理念为指导，以科技创新为核心，以产业创新为重点，创新人才制度和政策，优化创新创业环境，建立和完善支持体系，推动经济社会高质量发展。从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，加快推进知识产权强省建设，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。

◆凝聚创新发展强大合力

学习贯彻党的十九届五中全会精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。要深刻领会新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重大意义和丰富内涵，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推进以科技创新为核心的全面创新，凝聚创新发展的强大合力，让创新成为我省高质量转型发展的强力引擎。

科学把握新阶段，始终保持战略定力。当今时代，科学技术日新月异，经济社会快速发展，创新的广度、深度和高度不断延伸，创新活动日益趋于复杂、多元和不确定，应对机遇与挑战的新变化，需要准确把握新发展阶段的新特征，始终保持强大的战略定力。实践证明，坚持和加强党的领导是我国科技创新最重要的成功经验、最根本的政治保障。深入学习贯彻习近平总书记关于创新驱动发展战略的重要论述和党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移实施创新驱动发展战略，确保创新发展始终沿着正确政治方向发展。坚持“以人民为中心”夯实创新发展之基，要以人民为中心选择创新主题、营造创新氛围、共享创新成果，力求创新发展的方向、目的和创新举措在合乎创新发展规律的同时，与最广大人民群众的根本利益相一致。

贯彻落实新理念，全力营造创新氛围。以科技创新为核心的全面创新，是一项涉及生产力与生产关系的复杂的系统工程，涉及领域广泛，内涵极其丰富，既包括宏观层面上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、人才创新、产业创新、协同创新等方面，也包括微观层面上的产品创新、管理创新、企业创新、模式创新、业态创新、市场创新等，其中，科技创新在各类创新中处于关键和核心地位，对生产力和生产关系具有引领性和全局性的影响，科技的发展创新还需要人文、社会、教育、制度、文化、环境、经济以及市场等各个方面因素的协同配合。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，在推进科技创新的同时实施哲学社会科学创新，促进哲学社会科学与自然科学相互渗透，弘扬科学精神，培育创新文化，鼓励自主创新、协同创新、开放创新，为建设创新型省份营造人人都是创新主体、人人都要创新、人人皆可创新的社会氛围。

主动融入新格局，加快集聚创新资源。习近平总书记指出，自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞，而是要聚四海之气，借八方之力。“十四五”时期，是山西转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来的关键时期。山西面临重塑性改革、结构性转化、战略性机遇和颠覆性创新的发展态势，不进则退、慢进亦退、不创新必退，要牢牢把握战略主动，在双循环中找准山西位置，主动融入新格局，以开放创新合作吸纳和集聚更多创新要素。以全球视野谋划和推动创新，引进来和走出去相结合，深度融入全球创新体系，积极参与“一带一路”科技创新行动计划，不断深化与创新型国家和地区的科技交流与合作，面向全球集聚技术、人才和资本等高端创新要素，以更高水平的开放拓展更高水平的创新。加快推动跨区域协同创新，持续深化与长江经济带、粤港澳大湾区、长江三角洲、京津冀等地区的创新成果转移转化合作，善于借梯登高、借助外脑外力，引导更多国内外一流创新资源入晋。

作者为省社会科学院（省政府发展研究中心）副院长、研究员