易地搬迁：四万乡亲“挪穷窝”

记者 杨红义 见习记者 柴瑜竟

平陆县常乐镇后涧村建档立卡贫困户焦应军前多年创业失败、债台高筑，一度艰难度日。2017年，他和乡亲们搬迁至位于平陆县城的易地搬迁安置小区——常兴社区后，带领乡亲们在小区内的扶贫车间开展鞋面代加工，生活一天天有了起色。

山不转水转，水不转人转，易地扶贫搬迁是解决“一方水土养不好一方人”的治本之策。我市“十三五”时期易地扶贫搬迁总人口39459人，占全省47.2万人的8.4%，涉及10个县、84个乡镇、1015个行政村、1933个自然村，规划集中安置点101个。随着易地搬迁的全面完成，成千上万个像焦应军一样的贫困群众告别穷乡僻壤，实现生存空间的全新置换，叩响脱贫增收的“芝麻开门”。

科学选址“住得好”

“来来来来，我们唱起来，点赞美好的时代，美丽中国嗨嗨嗨，美丽中国唱起来……”这是河阳社区老年居民在跳广场舞时使用频率最高的伴奏曲。

位于平陆县城最东边的河阳社区，占地26.93亩，北有平陆一中，南有县人民医院，东有养老院，西边有正在建设的农贸市场，地理位置可谓“寸土寸金”。该小区住有居民553户，曹川镇曹河、下坪、任岭3个村的贫困户移居于此。

“河阳社区的选址，真是让县领导费尽了心思。”曹河村村委会主任田明军说，“第一次选址，因离河道太近，易发生滑坡、泥石流等地质灾害而弃用；第二次选址在曹川村，因民俗顾忌另作考虑；第三次选址在下涧村，却只有少数贫困户愿意搬迁；第四次选址在县交警大队附近，因地理位置不占优势而搁浅；最后一次，经过反复协商，终于选定眼下这个地方……这样几番周折，县领导以及各部门的同志真是磨破了嘴、跑断了腿。”

把最好的地块留给困难群众，一步到位融入新城镇，坚决防止“二次搬迁”——在精准识别搬迁人口的基础上，全市各级政府立足对人民负责、对历史负责、对发展负责，统筹规划、科学选址，充分尊重群众意愿，结合乡村城镇化、结合“三保障”、结合美丽乡村建设，将易地扶贫搬迁项目一次规划、手续一次办结、工程一次施工，并用好用足土地划拨、规费减免、资金整合等特殊优惠政策，切实减轻搬迁群众负担。据统计，全市移民搬迁县城安置率接近70%。

人均建房面积25平方米、户均自筹1万元，几乎是“拎包入住”的贫困户面对如此“好事”，有些难以置信。今年入冬以来，垣曲县移民安置点晋海花园社区，娶媳妇嫁女的接二连三，搬出大山的乡亲们喜事连连。“因为陪3个孩子读书，在县城租了十几年房，搬了四五回家。”垣曲县毛家镇南庄村50岁的贫困户李新棉说，“这一次住上安置房，洗澡有热水，做饭有天然气，真正成了城里人啦！”

“高端配置”乐开怀

一进屋，有电视机、饮水机、洗衣机；一出门，有党群服务中心、日间照料中心、便民超市、卫生室，还有过去只在电视里见过的健身房；不出小区，就可以在新建的就业孵化基地创业，在电子元件组装和香包加工车间上班挣钱……

“高端配置”的夏县新天地社区易地搬迁安置点，接纳泗交、祁家河两个乡镇的搬迁户，早在去年9月就全部入住。

“全乡有17个行政村，近的距县城75公里，远的有100多公里。由于对县城生活适应较慢，刚开始贫困户只是形式上‘入住’，房间里一张床、一台电视机，其余什么都没有，充其量是村民进城的临时宿舍。”祁家河乡党委书记宁红星说，“为激励大家安心入住，我们一方面换位思考，高标准完善小区设施配套；另一方面，对前10户入住的居民给予2000元奖励，对后续入住的发放饮水机、电视机、洗衣机、沙发等生活物品，累计投入40万余元。”

有产业发展基地、有技能培训中心、有就业安置岗位——易地扶贫搬迁项目建设中，各级政府着眼发展产业、稳定就业，以“三有”标准谋划安置点建设，努力为群众消除后顾之忧，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。

最严的建设标准、最全的配套设施、最优的治理服务、最准的产业路子、最佳的就业岗位……晋海花园社区在垣曲县城各居民区中堪称标杆。贫困户杨平平向记者展示了类似于红色户口本的“绿卡通”：“这个是垣曲县易地扶贫搬迁户服务手册，我们社区居民人手一本。在教育、医疗、就业等各个方面可以享受市民待遇，孩子上学不用交借读费，就连天然气管网开户费都便宜了一半!”

“挪穷窝、拔穷根、换穷业”，易地搬迁使一个又一个山庄窝铺改天换地、“换了人间”。香炉沟地处中条山腹地，是闻喜县石门乡后川村最偏僻的自然庄。随着贫困户段小管、段族民、段喜民、段云峰搬到县城的幸福港湾社区，该村9户居民全部实现易地搬迁。如今，腾出的8亩宅基地已拆旧复垦，新栽种的栾树生机盎然……