党建引领城市美好生活

记者 付 炎 通讯员 乔靖鸿 刘泽晖

随着经济社会高速发展，人口加速向城市聚集，城市社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，如何提高城市治理水平、满足人民群众对美好生活日益增长的需求成为城市基层党建工作的重中之重。

近年来，盐湖区委坚持以党建引领基层治理，紧扣中心城区特点，着眼整体性规划和系统化建设，把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。今年，盐湖区委对城市基层党建再发力，创新提出了以构建五级组织架构、实施“五联”工作机制、提供五项基本服务为主要内容的“三个五”城市基层党建新模式，形成了全区域统筹、多方面联动、各领域融合的多维立体城市基层党建新格局。

建立五级组织架构，形成多元融合向纵深发展的新体系

城市基层党组织是城市基层各类组织、各项工作的“主心骨”。加强和改进城市基层党建，是推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。

  今年以来，盐湖区进一步做深做实城市基层党建工作，多措并举构建纵向到底的“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，切实夯实城市基层党建工作。

分类排查，摸清底数。该区以社区为单位，对辖区内党组织、驻地企事业单位、非公企业、商圈、门店及居住在辖区内的在职党员、离退休党员、复转军人党员等进行详细登记，并建立五级台账。通过调查摸排，从兼职党委委员到网格党支部委员再到楼栋党小组成员，各社区都做到了心中有数、手中有人。

广而告之，亮明身份。五级组织架构建立以后，各社区通过在辖区人流量大、显眼处悬挂网格党支部、楼栋党小组、党员中心户公示牌，为各级工作人员开展工作、协调矛盾、举办活动打下了坚实的基础。

活动跟进，联络感情。根据要求，各社区分别组织开展党员中心户见面会、网格党支部碰头会、楼栋党小组恳谈会等联系会，促使各级组织架构成员在思想上、感情上逐步融合起来。北城街道理想城社区组织党员中心户结合人口普查等社区日常工作进门入户，使社区居民和党员中心户在短时间内熟悉起来，从而充分发挥了党员中心户的作用，延长了社区工作的“手臂”。

建章立制，持续发力。该区通过制定例会制度、联席会议制度、共商共议制度等机制，使各社区的五级组织架构发挥作用常态化，真正做到了用制度管人、管事，形成了从上到下、从下到上协调顺畅的长效制度体系。东城街道吉祥社区制定了网格党支部书记向社区大党委报告制度，最大限度地发挥了网格党支部的“主阵地”作用。

截至目前，盐湖区共建立街道大工委8个、社区大党委76个、网格党支部610个、楼栋党小组1755个，确定党员中心户3427户，初步形成了以党建为引领，纵向到底、横向到边，各领域深度融合、协作顺畅的运行机制。

创新“五联”工作机制，搭建党建引领各领域共驻共建共享新平台

潞村社区大党委利用共驻共建单位资源优势，组织开办了假期“公益课堂”，为假期留守在家、无人照看的孩子提供学习娱乐平台，截至目前共举办公益课堂36次，为530余人次提供了服务；御沁园社区大党委采取社区筹一点、志愿者捐一点、上级部门拨付一点、驻建单位赞助一点的“四个一点”办法，筹措10万余元办起了老年日间照料中心，创新拓展了城市养老模式……

不断提升基层治理和服务群众能力水平是盐湖区坚定不移推进城市基层党建工作不变的初心。为进一步做实组织覆盖和工作覆盖，将党的领导贯穿到城市基层治理的最末端，该区提出了创新“五联”工作机制，搭建党建引领各领域共驻共建共享新平台。

在党建联创方面，社区大党委成立以后，原有的社区党支部内涵功能、作用定位得以延伸、扩大和拓展，有效解决了党员管理教育上的“盲区”，使新时代城市社区党建工作形成了条块融合、优势互补、区域统管、活动集中的新格局。在公益联办方面，盐湖区委注重引导社区大党委统一对辖区内各类组织的政治、组织、能力、机制进行全面管理，构建党建引领下自治、法治、德治一体化的基层社会综合治理格局。在服务联做方面，该区致力于让服务功能更精准，面向社区居民、驻区单位、流动人口等不同群体，通过“志愿式”“菜单式”“组团式”等形式，分类做好精细化服务，先后开展“圆梦微心愿”“小手拉大手”等活动3000余次，办实事解难题近1000件。大力推进“智慧社区”管理服务体系建设，社区全部建立微信群和开办微信公众号，精准对接群众需求，畅通民意诉求渠道。特色鲜明的服务体系初步建立，先后涌现出银湖街社区“红色管家”管理、御沁园社区志愿者基地、广场社区红色课堂周周讲等一批服务品牌，打通了联系服务群众“最后一米”。在综治联建方面，该区进一步织密社区网格，以相对封闭独立的住宅小区、楼宇、居住片区为基本单元，将76个社区管辖区域按照每150户至300户、1000人左右标准划分单元网格，结合综治、民政等职能部门的工作，鼓励党员领衔负责社区工作，担任网格长，社区治理实现全面覆盖。在成果联享方面，社区大党委从整合各类资源入手，最大限度地实现了资源利用和共享，不仅吸收了驻区单位党组织负责人充实到兼职党委委员队伍中，还吸收了一些“小个专”党员担任委员，让各类人才在广阔天地挑大梁、唱主角、显身手。全区社区相继组建了百余个普法教育服务队、心理咨询工作室、文艺工作宣传队、便民健康服务中心等志愿者队伍，从各个层面和领域增强了社区的服务力量。

提供五项基本服务，打造具有品牌特色的新型社区

盐湖区东城街道党工委围绕“党员服务、政务服务、法律服务、文化服务、关爱服务”五项基本服务功能，加强街道、社区两级党群服务中心建设，力求党的基层阵地布局到位、人员到位、制度到位、活动到位、宣传到位，着力打造“党领导基层治理的坚强阵地和服务群众的温馨家园”。与此同时，该街道积极探索创建基层党建服务品牌的新路径，重点以府东街社区为示范，打造文化惠民及养老服务15分钟生活圈；以河东东街社区为示范，打造一站式综合文化服务15分钟生活圈；在河东西街社区打造“三零”社区示范点；在吉祥社区打造“和谐邻里、民俗巷道”示范点，形成了多点开花、齐头并进的良好势头。

东城街道的特色做法是盐湖区着力建设基层服务型党组织、打通服务群众“最后一米”的一个缩影。今年，该区在高标准、高质量推进城市基层党建工作过程中，以提供五项基本服务为抓手，持之以恒抓好社区品牌特色，全力建设15分钟服务圈，让社区居民在基层“微”治理中更直观地感受城市温度。

党员服务聚人气。该区社区大党委整合社区党员服务联盟，搭建党员服务平台和桥梁，组织引导党员在各个领域和岗位打头阵、树标杆、当先锋，使党员与社区之间交流更广泛，感情更密切，关系更融洽。社区大党委还通过挂牌公示，提醒每名在职大党委成员将承诺任务与责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上。在各个大党委的带领下，该区以3000余名在职党员为主体的服务队伍积极踊跃地投入到社区服务中，开展“党员服务在社区，一人一岗展风采”“党员闪光在楼道，温暖社区助发展”等系列主题活动。

政务服务暖人心。该区76个社区都设立了便民服务大厅，设置了党员组织关系接转、党建政策咨询、志愿者服务等窗口，将民政、低保、计生等涉及18个职能部门的20余项服务内容纳入其中。此外，对有特殊需要的群众，社区便民服务大厅还提供帮办、代办服务，真正做到了服务群众“零距离”。

法律服务促和谐。结合“三零”单位创建工作，社区大党委采取多种形式和方法开展宣传教育，防患于未然。有的社区定期开展法律讲座，有的社区举办法治教育巡回展，还有的社区放映法治专题教育片、编演法治文艺戏曲节目，全方位、多层次开展普法宣传教育，推动“三零”社区创建，让广大群众真正成为遵法、懂法、守法、护法的好公民。同时，社区大党委还坚持“一月一例会”议事制度，着眼于防止“小事扩大”“大事拖炸”，从抓早、抓小起步，调查座谈，走街串户，了解信息，掌握动态，一事一议。解放路社区地处城区商贸中心地段，哪里有发生矛盾和纠纷的苗头，该社区大党委党员都会主动迅速出现在协调劝解的现场，使一些由琐事引发上访的苗头在第一时间得以遏制和消除。

文化服务提品质。以满足社区群众基本文化生活为目标，社区大党委结合各自实际，整合优化资源，给居民带来了多元化的文娱体验。西花园社区大党委突出群众文化创新品牌，开展社区文化课堂活动，推举社区老年文艺团多次参加大型演出活动；四季绿城社区大党委致力于打造德孝文化品牌，成立老年关爱团积极发挥余热……据了解，去年以来，盐湖区所有社区累计开展群众性文化活动160余场次，极大地丰富了群众精神文化生活。

关爱服务创品牌。针对每个社区的居住主体，各个社区大党委组织开展了各具特色的关爱项目。解放路社区党支部和潞村社区党支部联合辖区社会组织建设“幸福小院”“居民互助平台”，全方位服务居民群众；八一西街社区党支部协同中城贸易党支部建成全区第一家城市养老平台“忠诚敬老服务中心”，采取企业运作、社区帮扶、组织关怀等形式，对老年人开展贴心服务；府东街社区作为盐湖区蒲剧团家属院所在地，每周免费开展蒲剧表演活动，满足了社区居民精神文化需求。

细描底色，厚植文明。盐湖区“三个五”城市基层党建新模式的生动实践，使得党在城市基层的组织基础不断夯实，也使得群众获得感不断提升，真正使“城市让生活更美好”从梦想照进现实。