奏响新乐章 迸发新活力

稷王社区“大党委”第七网格党支部到老旧小区开展志愿活动（资料图片）

■记者 张君蓉 刘晓瑞 通讯员 刘 璟

如何解决社区党组织条块分割、服务资源分散、服务能力不足的问题？如何解决离退休党员单位管不好、社区管不了的问题？稷山县近年来坚持以社区“大党委”建设为契机，紧盯城市基层党建重要领域和薄弱环节，精准施策，持续发力，让党的建设迸发新的活力。

建阵地 搭起共驻共建平台

为深入推进城市基层党建工作，构建与城市治理体系有机衔接的组织架构，切实提高城市基层党组织政治功能和组织力，推进城市治理体系和治理能力现代化，稷山县按照“社区‘大党委’—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的模式，建立了基层党建四级组织架构。

社区“大党委”主要依托城区稷王社区、大佛社区、民乐社区、民悦社区、汾水社区、滨河社区6个社区党组织，联合驻区各领域党组织而建立，主要发挥统筹协调作用，实现共驻共建共享。社区“大党委”主要吸收驻区内有代表性和影响力的机关企事业单位、非公企业、社会组织、业主委员会和物业公司等党组织负责人及社区党员参加，意在组织整合辖区资源，服务社区发展。

网格党支部，按照居住相邻、易于集中、便于管理的原则，整合优化综治等各类网格，建立“兼合式”“功能型”网格党支部，党支部成员由网格内社区党员和单位在职党员组成，逐步吸收各领域党员共同参与，负责定期组织党员开展活动，准确掌握和解决群众需求。

楼栋党小组，以居民小区和商圈楼宇为主，以楼栋为单位，把居住或工作在同一栋楼的各领域党员组织起来，成立党小组，做好政策宣传、民情收集、矛盾调解、为民排忧等工作。

党员中心户，以居民小区的单元或商圈楼宇的楼层为单位，通过楼栋党小组指定、党员自荐和群众推荐相结合的方式，确定党性觉悟高、宗旨意识强、群众基础好的党员家庭或党员商户担任，主要协助楼栋党小组做好各项工作，广泛联系群众，直接服务群众。

“按照有利于社区管理、资源利用和定向服务的原则，县委组织部、县社区服务中心合理划分了社区管辖范围和规模。目前，城区6个社区全部建立了‘大党委’，设置了53个网格党支部，确定了96个楼栋党小组和277个党员中心户，推动形成纵向到底、横向到边的网格化工作体系。”稷山县委组织部组织三科科长姚帅告诉记者。

强队伍 织密共驻共建网络

平台建起了，人手不够怎么办？

稷山县立足城市基层党建四级组织架构，开展“双报到双包联”活动，将党的领导贯穿到城市基层治理的最末端，打通联系服务群众“最后一百米”，为城市基层治理提供了坚实组织保障。

所谓的“双报到双包联”是指驻区单位党组织到社区报到；在职党员到居住地社区报到；县直单位包联网格党支部；社区工作者包联网格党支部。

驻区单位党组织到社区报到，驻区单位党组织派专人与社区沟通并到社区报到，与社区“大党委”相互提供需求清单、资源清单、项目清单，开展“契约化”共建，推行双向沟通协商、双向互动服务，督促在职党员积极到网格党支部报到，开展志愿活动。单位在职党员到居住地社区报到，在网格党支部的统筹安排下，每年至少参加2次以上志愿活动。县直单位包联网格党支部，社区服务中心党委根据疫情防控期间县直单位包联居民小区和商圈楼宇等情况，确定网格党支部的挂牌地点，为无活动阵地的网格党支部提供场所，共同开展活动。社区工作者包联网格党支部，社区工作者作为网格党支部的联系人，建立微信工作群和包联台账，把在职党员和网格内各领域党员组织起来，配合网格党支部书记开展工作。

“目前，我们接收到464名党员到大佛社区‘大党委’报到，按照相关原则，我们将这些党员分配到10个网格党支部。现在，一些网格党支部已经开始积极发挥作用。”大佛社区“大党委”书记王克瓜说。“社区‘大党委’不仅要求在职党员积极报到，也鼓励在这里居住的离退休党员或者流动党员来报到。这在一定程度上解决了离退休党员单位管不好、社区管不了的问题，也解决了一部分流动党员常年在外，很少参加组织生活、上党课的问题。”稷山县社区服务中心副主任刘伟说。

谋服务 发挥共驻共建成效

党员进社区，如何发挥作用？

稷山县建立社区“大党委”联议制度。社区“大党委”统筹辖区内的机关企事业单位等各类组织，推行决策听证会、矛盾协调会和政务评议会“三会”议事机制，通过月碰头、季商讨，着力解决区域内的重点难点问题，做到工作联商、事务联办、服务联推、难题联破。

建立“党建办实事项目”制度。社区“大党委”牵头，由四级组织架构分级征求群众意见，每年至少确定4个以上“党建办实事项目”，建立台账，专人负责，年初承诺、季度小结、年底交账，把党建实事办实办好。建立民情收集办理反馈机制。社区“大党委”建立群众诉求采集、任务办理、结果反馈、效果评价等工作流程，及时收集群众诉求，建立民情台账，由四级组织架构自下而上逐级解决。同时，广泛开展志愿服务。要求各网格党支部成立志愿者服务队伍，根据“大党委”制定的政策宣讲、关爱陪护、连心解忧、特长服务、教育培训等志愿服务项目，认领服务“菜单”，组织在职党员依据专业特长、能力等，有针对性开展便民利民和社会公益服务。

育英西苑小区是个老小区，各家各户都有自己的小院，平常管理比较松散，小区墙面乱涂乱画现象普遍。大佛社区“大党委”第一网格党支部成立后，就组织党员深入该小区开展环境卫生大整治活动，专门就这一类型问题召开决策听证会。会后，该党支部积极协调联系相关方对小区墙面进行美化。

稷王社区“大党委”第七网格党支部成立后也积极组织志愿活动。党支部全体党员以实际行动践行“厉行节约、光盘行动、从我做起”倡议，自发捐款制作悬挂宣传条幅；到煤运小区、老公安小区清理、粉刷小广告，进行环境卫生大整治，等等。

“我们在工作中坚持把驻区单位党员作为发挥‘大党委’作用的中坚力量，全面深化驻区单位党组织、在职党员到社区报到活动，在职党员每年参加2次以上社区活动。社区党组织与驻区单位、行业系统通过同步开展活动、强化党员教育等，实现互联互通，达到‘以党建促业务，以业务强党建’的良好效果。”稷王社区“大党委”书记冯忠民如是说。

社区工作人手不足，就集党员之力；社区有发展之需，就集党员之智；社区服务需求增加，就拓展党组织服务功能。稷山县在城区6个社区开展的“大党委”建设，实现了对辖区内机关企事业单位、商会、楼宇等党组织资源的全面有效整合，着力解决党员“不能管”“不好管”的问题，构建了社区党建新格局，基层党组织工作重心正逐步转移到服务发展、服务群众、服务党员中来。