夏县：实现“五个一批” 奏响脱贫强音

记者 董战轩 通讯员 赵平杰 贾海燕

今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。近年来，为打赢脱贫攻坚战，夏县全面聚焦“五个一批”实施方案，锁定脱贫人口，找准致贫原因，细化任务目标，精准施策帮扶，实现脱贫路上“一个不能少、一户不掉队”目标，奏响了决胜脱贫攻坚战的时代强音。

实现发展生产脱贫一批

该县坚持把帮助贫困群众发展生产、提高就业水平作为稳定脱贫的根本之策。以实现“五有三目标”为抓手，以产业园区发展为牵引，重点打造“夏鲜”蔬菜、司马光葡萄、裴介红枣等3个现代农业产业园，带动“夏乐”西瓜、胡张小麦、泗交茶叶、胡张油桃、埝掌花椒等5个产业园发展，推动全县农业规模化、集群化、产业化发展，带动贫困户增收；坚持“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一体化”的思路，培育壮大扶贫龙头企业6家、示范合作社70家，发展带贫益贫合作社和企业520家，全县累计新发展特色产业面积3.57万亩，涉及贫困群众6893户，户均产业收入8800余元；该县99个贫困村都有企业或合作社作为带动主体，共带动2765户贫困户，户均分红1394元。目前，99个贫困村中集体经济收入达5万元以上的有21个。全县2016年至2019年农村居民人均可支配收入增长7.4%，高于省市平均增速。

实现易地搬迁脱贫一批

为了彻底解决“一方水土养不好一方人”的问题，该县紧紧围绕“两不愁、三保障”这一关键核心，重点聚焦深度贫困乡镇和深度贫困村庄，始终把“新一轮”易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程和标志性工程来抓，作为帮助贫困群众“从源头斩断贫困之根”的关键重要举措来落实。易地扶贫搬迁涉及6个乡镇1720户6855人。其中，建档立卡贫困户1387户5333人，同步搬迁户333户1522人。该县结合县情实际，一次规划、整体推进，累计投资3亿元，建成8个集中安置点，集中安置1484户5965人，分散安置236户890人，109个整自然村和“十三五”1720户搬迁户拆旧复垦已全部完成。健全实施“三规三监三个配套到位”机制（落实住房建设、产业发展、旧村复垦三个规划，落实政府监管、群众监督、专业监理，落实基础设施、公共服务、创业就业项目配套到位），安置点基础设施实现“六通六化”（通水、通电、通路、通气、通暖、通网，硬化、绿化、亮化、净化、美化、文化），公共服务达到“十有”（有党员活动室、社区服务中心、便民服务室、物业管理室、图书室、文化广场、商业超市、卫生室、日间照料中心、红白事场所）。

与此同时，该县大力发展后续产业，投资1800.5万元，在集中安置点附近流转土地1000余亩，采取“党支部+合作社+基地+贫困户”的模式，通过承包、入股、务工等方式惠及1300余人，人均年增收达1万元；投资40万元，扩大夏县新元电子元件加工厂规模，为搬迁户提供100个就业岗位，实现家门口就业增收。加强社区组织建设和治理，出台《关于进一步加强和规范易地扶贫搬迁安置点工作的实施方案》，建立“3+2”管理框架，实施“三三”组织管理模式，通过落实经费保障、强化班子建设、完善制度机制、加强阵地建设等工作措施，将党组织建设、乡村治理与居民管理融为一体，增强搬迁群众融入感和获得感，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。截至目前，该县搬迁户实现外出务工就业2256人，从事种植业、养殖业和农产品加工业2159人，确保了有劳动能力的人口都有稳定就业岗位和增收产业。

实现生态补偿脱贫一批

该县牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，把精准扶贫与“生态富县”建设紧密结合起来，坚持绿色发展，大力实施“生态补偿脱贫一批”，激发和引导群众走“绿色脱贫”之路，着力打造生态补偿助精准脱贫的特色扶贫攻坚路线，助力脱贫攻坚。全县新一轮退耕还林实施1900亩，2016年以来全县享受退耕还林贫困户18751人次23684.9亩；4万亩经济林提质增效工程惠及44个贫困村597户2107名贫困人口；14个扶贫造林专业合作社174名贫困人口参加了造林工程，劳务性收入42.2万元，人均增收2400余元；聘用124名贫困人员担任护林员，年人均收入达7000元。

实现发展教育脱贫一批

近年来，该县把教育工作作为最重要、最基础、最长远的民生工程，在发展“教育脱贫一批”工作中，科学分析教育发展滞后的根本原因，找准教育扶贫的路径，出台《夏县“发展教育脱贫一批”工作实施方案》，深化教育领域改革，落实多元扶持与资助政策，积极实施“教育强民，技能富民”的精准扶贫措施，促进贫困家庭从根本上实现智力脱贫，提升薄弱学校办学品质，着力扩大贫困人群受教育机会。投资1.6亿元，完成县实验中学迁建，投资3.2亿元，完成中小学校教育改薄，全县义务教育向优质均衡迈进。全面落实贫困生资助政策，实现建档立卡户贫困学生从学前教育到高等教育资助全覆盖。2016年以来，资助1366.1万元20648人次；连续举办4期“助学圆梦”活动，资助109.3万元137人次；办理大学生生源地贷款443.9万元，惠及贫困家庭大学生699人次；建立了精准控辍保学台账，定期排查贫困家庭适龄子女就学情况，没有发生因贫辍学现象。

实现社会保障兜底一批

社会保障是脱贫攻坚的最后一道防护网。该县在开展脱贫攻坚、精准扶贫工作中，充分发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，着力“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，扎实推进脱贫攻坚兜底保障工作，有效提升社会救助水平，持续巩固脱贫成果。全县享受低保的贫困户5365人，享受救助的特困人员406人，办理残疾证的贫困人口3125人。将无劳动能力的深度贫困群体683户1167人全员纳入低保，并享受德盛养殖和集中光伏电站收益分红，人均650元。全县民生保障进一步改善，群众对脱贫攻坚更加认同，实现兜底保障“不漏一户、不落一人”。