“龙腾虎跃”看河津

▲一天深夜，鞠振（左二）在外地一家宾馆里与专家商谈河津市未来规划。 吕武荣 供图

代题记：

抓好大企业，就抓住了强县强市的关键，抓住了公共财政的活水和源头，抓住了区域经济的核心竞争力。

——运城市委书记 刘志宏

日前，大运汽车股份有限公司销售收入首次突破百亿元大关，荣登运城市“龙腾虎跃”转型发展计划的“龙榜”。

“龙腾虎跃”计划，是运城强市富民的重大战略和实现高质量发展的现实路径。那么，作为运城工业重镇的河津市，在这一重大发展关头又作出怎样的探索，交出怎样的答卷呢？记者日前进行了调查了解。

“龙腾虎跃”是“状态”

新时代 新气象

在会客厅等了将近一个小时，见到了山西阳光集团的掌门人薛靛民。

薛靛民很忙。前一天坐10个小时飞机从法国回来，晚上6点到河津，当天早上8点就在企业召开项目工程现场会。

没有充足时间倒时差的他，精气神却很足。

他说：“我们正在就焦炭化工产品进行全球性布点，这次是去考察欧洲市场的，呆了15天，下一步还要到英国、澳大利亚等国考察。”

在薛靛民飞来飞去的日子里，阳光集团19万吨的炭黑生产线项目仍在加紧施工。如今，这个包含4条生产线、预计明年三月投产的项目，反应炉的地基已经做好。

油区主管杨保智说：“工期要求很急，最紧张的时候早上六点多开工，晚上还要加班到两三点。附近村子的民房里，几乎都住满了民工。”

这种景象，用运城市委书记刘志宏的话来讲就是“经济热闹起来”。

根据河津市提供的数字，预计2017年该市完成生产总值195亿元，同比增长8%；财政总收入31.03亿元，同比增长74.2%。

比数字更“热闹”的，是209国道与108国道上一辆接一辆的载重卡车。国道上往来穿梭的大车的数量，早已成为当地工业兴衰最直观的晴雨表。

为实现运城工业振兴崛起，运城市实施了《运城市工业企业“五五五”转型发展计划》，即“龙腾虎跃”计划。

根据这个计划，运城市将选择一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的工业企业，倾斜扶持，重点培育，通过3年~5年的努力，力争实现“五五五”目标，即全市5户企业销售收入超100亿元（龙榜企业），50户企业销售收入达到10亿~100亿元（虎榜企业），全市规模以上工业增加值达到500亿元。

为此，运城市委、市政府确定了85家重点培育企业。其中，“龙榜”培育企业8家，河津占了两家，分别为中铝山西新材料有限公司和山西阳光焦化集团股份有限公司；“虎榜”培育企业77家，河津有9家。

作为运城唯一的资源性城市，河津在运城工业版图中的地位举足轻重，甚至有人用“河津打一个喷嚏，运城工业就要感冒”来形容。

在中铝山西新材料有限公司总经理助理尚会明办公室，尚会明粗略地计算2017年的销售额，这边一块，那边一块，几个大数加起来，很快就超过了100亿元。

“虽然今年我们企业进行了组合，但并没有影响我们的正常生产，今年销售额超过100亿元，进入龙榜没有问题。”他说。

离尚会明办公室不远的100多亩大的空地上，一个28万吨炭素项目正在施工。工地上，高达22米的焙烧车间屋面钢结构正在吊装，项目预计2018年10月完工。

施工方项目经理黎润东介绍：“工期太紧了，项目都是边设计、边勘察、边施工的‘三边’工程，有段时间我们打桩都是24小时不间断施工。”

一个又一个工地热火朝天，工期被压缩到最短，甚至有的企业采取提前完工一天奖励数万元的办法，来激发大家的热情。这样的热闹场景，河津已经多年没有过了。

河津市经信局副局长周永胜说：“前几年向企业了解项目建设情况，得一家家地上门去问，得不到好脸还没有结果，回答总是‘在保命呢，哪有项目’。 如今，各个企业反过来主动上门申报，脸上笑嘻嘻的一家就报好几个。”

目前，河津市已筛选出2018年的81个项目，总投资302亿元。其中，龙虎榜培育企业项目59个，总投资166.8亿元。

“龙腾虎跃”是“动态”

新变革 新动能

站在投资1.8亿元的轧钢节能改造项目工地上，山西宏达钢铁集团工作人员段韶青心情很好：“我们目前共有4个项目同时施工，这是近几年从未有过的。”

何止是“从未有过”，就在2016年，因为资金链紧张，宏达钢铁集团曾一度面临停产。最后在政府过桥资金平台的支持下，才勉强维持。

段韶青说，2016年的一天，集团开会说再坚持一周，如果大行情还没改观的话，就只得停产了。当时一吨钢的价格低至1600元，成本与售价每吨倒挂高达五六百元。令员工们高兴的是，会议的第二天钢价就涨了80元。此后一路上涨，到了6月份，公司扭亏为盈。如今，价格已升至4700元/吨。

“现在的集团资金链情况怎样？”

“现在很好，老板又还了银行不少的债务，集团的负债率比原来低多了，健康程度更好了。”段韶青说。

历经大起大落，如今的宏达钢铁集团已名列运城市“虎榜企业”培育名单。集团办公室主任桑向红说：“以往的项目追求的往往是规模效应，在体量方面聚力较多，2017年的六大在建项目，以及2018年总投资10亿的10万KV超高压发电项目、200平方米烧结余热发电项目、高棒提标、环保提标改造项目，共同的特点是围绕供给侧结构改革，由高耗能向低耗能、由污染向低碳、由粗向精、由低端向高端进行转型，走绿色发展、循环发展、清洁发展的新道路。”

而阳光集团，也制定了2年~3年的中期规划，集团将全力建设萘系列、苯系列、中间相炭微球和微纤维玻璃棉4个“全国第一”项目，转型进入染料化工、轮胎与橡胶、锂电池及核电、新能源材料行业。上述项目投产后，产能规模均居世界第一，年产值合计超过100亿元。

凭着充分的准备，积极利用政策红利及市场环境好转带来的发展窗口期，在河津工业发展史上，并非第一次。

河津工业，发端于上世纪70年代“家家点炉，户户冒烟”的土焦和运输。上世纪90年代，随着国家产业政策的规范和红旗炉、萍乡炉等代表的新技术的推广，河津工业进入快速发展阶段，产生了第一代企业家，也积累了第一桶金。

发展的上扬曲线，一直延续到了2007年前后，随着国家环保政策、循环经济发展效益及生产成本等因素的变化，河津工业开始逐年下探，陷入长达十年的低迷徘徊阶段。

可喜的是，经过大浪淘沙，企业的健康程度更好了，企业家素质意识和科研能力都得到了综合提高。更重要的是，政府的管理能力与服务意识也同样迭代成长。

一家煤矿在挖掘过程中，掉下了一块土，将几名工人封在洞内，过了一会儿，人们将落土清理干净后，工人们安然无恙地走了出来。虽然有惊无险，但按照相关规定，需要停产整顿3个月。一位当时在场的市领导说：“你知道这3个月停产损失多大吗？几乎相当于一个普通县一年的财政收入啊！但是，企业负责人依然主动要求停产整顿。这在原来，一听说整顿，不管是谁都要托关系、找门路希望继续生产，现在企业家的意识真的提高了。”

为了更好地服务企业，河津市出台了《河津市工业经济行动方案》，配套出台了《河津市工业企业“29120”转型发展计划暨龙腾虎跃转型发展计划行动方案》，为龙腾虎跃计划目标规划出路线图和时间表，并细化了具体的措施和办法：

——市委书记和市长各包联一个龙榜企业，其他常委和分管市长分别包联9个虎榜企业。市领导全程跟踪，帮助协调和解决企业遇到的实际困难和问题。

——各个职能部门转变职能强化服务，设立问题台账，梳理企业的问题和困难121个，其中龙虎榜企业28个。目前，这些问题已基本得到解决。

——争取政策，累计为企业发放贷款16.1亿元，争取各项补助资金1700余万元，为企业减负630万元；支持企业参与直供电交易，年减少电费支出3.94亿元；全面实行“多证合一”，开通龙虎榜企业审批办理绿色通道，管理部门上门服务，为企业发展解决后顾之忧；全部退完以前中铝山西分公司多缴的税收，仅2017年退税8093万元……

根据当地经济部门的预测，2017年中铝山西新材料有限公司的销售收入突破百亿元，荣登运城“龙榜”；阳光集团预计完成销售收入96亿~97亿元，2018年可跨入“龙榜”。到2019年，河津市力争“龙榜”企业入驻3家，“虎榜”企业入驻10家。

“龙腾虎跃”是“进态”

新作为 新希望

对于河津职能部门工作人员来讲，“一杯茶一根烟，一张报纸看半天”的悠闲日子早已成为历史。好多公务员表示，现在需要关注的东西比原来多了，要求也更细了。“原来好糊弄，现在不行了，再糊弄就把自己都搁那去了。”一位职能部门负责人讲。

河津市经信局副局长周永胜亲身经历的一件事让他记忆深刻。

一天晚上10点多，他接到明天到太原考察一个项目的电话，第二天一早，他与同事一起到了太原。考察完后，两人即刻返回河津，在车上就讨论、核算回去如何汇报。下午5点，他们回到办公室后，立即向正在等待的分管副市长汇报。7点半，他们带着考察报告，在分管副市长的带领下向市长进行了汇报。8点多，市长听完汇报后，让他们在办公室候着，又带着考察报告向市委书记进行汇报……

河津市委秘书长吕武荣的手机里，收藏着好几张市委书记鞠振的工作照。其中一张是在一个宾馆里，一张河津的大地图铺在地板上，鞠振跪在地上，手指着地图向站在周围的专家介绍。

吕武荣说：“那次是我们到外地找专家为河津城市建设把脉会诊，当时都晚上12点多了。每次我看到这些照片，心中都非常感动，书记都这样拼，我们还能藏着掖着吗？说真的，我们三四个月从没休过周末，晚上也很少12点之前下班。”

一万年太久，只争朝夕。在市领导的以上率下之下，从部门负责人到普通工作人员，从企业家到一般职工，每个人脸上都洋溢着笑，步履匆匆，斗志昂扬。

正是这种发展的紧迫感与责任感，为“政策风口”的到来提前做好了思想、制度、管理、精气神等准备。终于，一朝风起，蓄力多时的河津工业，振翅高飞，扶摇直上。

就是在这种催人奋进的气氛中，河津提出了培育、扶持、壮大龙头企业上的“29120”目标——

即在3年~5年内，中铝新材料、阳光焦化两家企业率先进入“龙榜”；宏达钢铁、华鑫源钢铁、中煤华晋、漳泽电力河津分公司、永鑫集团、曙光集团、康庄焦化、龙门集团、霍煤晋南分公司9家企业跨入“虎榜”；3年之内规模以上工业增加值达到120亿元。

同这些目标一起公布的，还有金融支持、转型支持、环境支持、项目支持、创新支持、信息支持、人才支持、要素支持、管理支持、党建支持等10个方面的具体扶持措施，以及细化到每一个管理部门的“军令状”。

甚至，河津对企业的扶持和服务都不限于市域之内。2017年8月份以来，河津邀请国务院发展研究中心、清华大学、中国建筑科学研究院的专家作发展战略规划；对接江苏三棱集团，探索建立焦铝交易平台；组织拔尖人才到香港、澳门学习交流培训；加快设立河津驻德国、澳大利亚代表处，积极为阳光、三联、赛奥等企业参与“一带一路”建设搭建平台……

“状态要再好，节奏要再快，力度要再大，办法要再多”，这块立在中铝新材料公司厂区里的一块广告牌，正是河津上下精神状态的贴切描述。

这几天，河津正在筹划召开2018年的项目建设会，按照以往，这样的会议一般都是过了正月十五才召开，等到任务分解、责任明确等一切就绪开工的话，基本就要等到下半年了。而此次，市里的态度是，年前开会，过完年所有项目全部开工，否则依规追责。

没有哪一个职能部门的负责人认为鞠振书记会遗忘。在书记办公桌上，放着一摞用夹子夹住的纸，纸上用铅笔写着需办的各种事项，密密麻麻一大张。

鞠振说：“河津正处于大发展的时期，每天要办的事情太多，我这是采取销号制，办结一个就用笔划掉一个，哪一件事还没办成，我心里很清楚，这也是多年的老习惯了。”

思想空前统一，上下群情激奋，事情千头万绪，工作日新月异……这些都是事业上升期的标志，也是给人希望动人心魄的景象。

这是河津的今天，只有这样的今天，才会带来足够美好的明天。

（责编：董欣华）