垣曲县运用方言短剧普法纪实

身边人讲身边事 身边事说身边理
——垣曲县运用方言短剧普法纪实
■崔松良 卢 凡

近日，垣曲县一部反映农村淘宝的方言普法短剧《诚信赢来回头客》顺利完成拍摄，这是垣曲县司法局普法短剧摄制组成立3年多来完成的第65个作品。
采用方言普法短剧传播法律知识，推动全民懂法守法，是该县在法治宣传教育中走出的一条新路。这种覆盖范围广、教育效果好的普法形式，在全市乃至全省司法行政系统产生了较大影响力。

“老一套”转向新途径

多年来，如何找到一种被群众所能接受的普法新途径，一直是垣曲县司法局探索的新课题。一次偶然的机会，县司法局局长张则忠结识了退休干部卢付合、张瑞棉夫妇。卢付合、张瑞棉两口子余热生辉，近年来迷上了垣曲方言短剧拍摄，自费购买摄像机、长杆话筒、电脑等设备，将摄制的方言短剧通过优酷网等播放，收视率还蛮高。
如果能拍成普法短剧，不是一个很好的法治宣传教育形式吗？张则忠深受启发。2013年3月，垣曲县司法局正式成立了普法方言短剧摄制组，吸收卢付合夫妇为摄影师和导演。随后，为摄制组添置了部分拍摄器材，还到拍摄普法短剧起步较早的临汾市翼城县学习取经。
2013年3月，垣曲县普法方言短剧摄制组来到允西河畔的硖口村，开拍了第一部普法短剧《一把铁锨》。开机那天，市司法局、县政法委和司法局领导 来到现场鼓劲加油。这部短剧反映的是因一把铁锨邻里闹起纠纷的故事。拍摄和后期制作总共用了半个月时间，审查顺利通过，便与观众见面了。
“独角戏”变成“大合唱”
普法短剧从剧本编写，到实景拍摄，从经费落实，到安全播出，均由普法短剧工作领导小组负责组织协调。领导小组先后6次召开了短剧创作研讨会，提出了以“垣曲方言、群众演员、身边故事、举案说法”为基本原则，突出“大众化、地方化、公益化”的特色。在运行上实行了“谁执法、谁普法、谁点评、谁保障”的长效工作机制。
经过3年多的不断探索和完善提高，垣曲县普法短剧已形成了“一个机制、一条模式、四支队伍、一批基地、一套资料”工作新格局，实现司法局牵头总抓，协调督办，执法单位和社会群众广泛参与的短剧拍摄长效机制。推行素材选择、剧本创作、审核改变、拍摄制作、后续点评、播放传播一条龙模式。建起20多人的编剧队伍、300余人的演员队伍、十多人的摄制队伍、60多名联络员队伍，先后在5个乡镇8个村建起拍摄基地。编导兼摄影师卢付合夫妇获得了全省普法先进个人，中央电视台《夕阳红》栏目摄制组还专程为他两口子拍了专题片。
“坚持把法制性、艺术性、观赏性有机结合，精心谋划，精心组织，拍出具有广泛社会影响、深受群众喜爱的普法短剧，更好地发挥‘引导舆论、教育人民、维护稳定、推动发展’的功能。”县委常委、政法委书记王坚深入拍摄现场看望演职人员，提出了这一要求。拍摄普法短剧是一个系统工程，在搭建运行平台中，有关部门共同努力，县司法局具体牵头协调，文联组织作家协会成员编写剧本，文体局动员农村文化大院参加拍摄，县电视台开设法治栏目包装播放。另外还在垣曲长安网和微信公众平台等网络播出。这样，在法治宣传教育中，垣曲县由以前的司法行政机关单一唱“独角戏”，变为今天由执法单位和有关部门参与的“大合唱”。

小短剧拍出大名堂

一部方言短剧，就是一道符合百姓口味的“文化大餐”。截至目前，垣曲县普法短剧摄制组已摄制65部，时长累计达2000多分钟，涉及土地、林业、劳动、老人、税务、环保等20多部法律。播出后得到了社会各界认可及观众喜爱，网上点击率为150多万次，点赞连续不断。
拍一部剧、释一部法、解一个惑、育一群人，这是垣曲普法短剧的意义所在。演职人员每拍一部短剧，就受一次教育，每到一处摄现场，观看的群众也接受了法治教育。短剧播出后，更是教育一大片，通过自编、自导、自拍、自演，让普法短剧走进了千家万户。如今，普法短剧的拍摄，吸引了大批群众的参与，这种法治文化已占领了农村文化阵地，挤压了赌博、邪教、封建迷信等活动空间。全县民事和刑事案件逐年下降，社会治安明显好转，也为经济发展营造了浓厚的法治氛围和良好的法制环境。
今年3月底，市司法局在垣曲召开了全市普法短剧规范化建设现场研讨会，充分肯定了垣曲这一做法。“用身边人讲身边事，身边事说身边理，使普法短剧成为新时期法治宣传教育的有力有效工具。”市司法局局长王吉海说。“将专业难懂的法律知识，融合到一个个通俗易懂的法律故事中，取得了‘接地气、聚人气、扬正气、有生气’的良好效果。这一创新性的经验要在全省落地生根，发扬光大。”省司法厅厅长崔国红说。
“七五”普法的航行已经开启，垣曲县将把普法短剧拍好做精，围绕创新做文章，使普法短剧朝着“规范、提升、长效”方向发展，让广大群众积极投入到学法、守法、用法、护法的行动中来，使“平安垣曲”建设更精彩。