回首保险业来时路

回首来时路，我国保险业的发展经历过起起落落，保险业的改革发展几乎是与国家的改革发展进程同步推进。我国保险业所走过的路大致可分为三个阶段。

随着新中国的成立，我国保险业进入了第一阶段。在1949年到1978年近30年历程中，保险业经历了整顿、初期发展及之后停业20年的波折历程。

1949年9月，中央召开第一次全国保险工作会议，批准成立中国人民保险公司。同年10月20日，中国人民保险公司成立，这是中华人民共和国成立后第一家国有保险公司，标志着中国的保险事业进入一个新的历史发展时期。

百废待兴、人才紧缺的中国人保如何起步？1984年12月至1990年7月任中国人保董事长兼总经理、党组书记的秦道夫在自己的回忆录中提到，1950年11月，他所在的天津印钞厂职工训练班改为中国人民保险公司培训班，进行保险知识培训。

“1950年12月，我从天津市乘火车到北京。下车后我肩上扛着一捆行李，手里提着一个小包，走出了前门火车站，穿过正阳门，越过棋盘街，来到西交民巷中国人民银行人事处报到。人事处负责人看了我的介绍信后说，你就到保险公司吧。中国人民保险公司办公楼在人民银行对面，西交民巷108号。我出了银行大门，过了马路就来到保险公司人事处。我的保险生涯从此开始。”秦道夫在回忆录中写道。

为配合国民经济的恢复和发展，成立后的中国人民保险公司迅速在全国设立分支机构，并以各地人民银行为依托，建立起了广泛的保险代理网。

同时，1949年人民政府为建立起新的适应社会主义建设需要的保险业，对过去被外商保险控制的旧中国保险业进行了全面的清理、整顿和改造，废除其特权，并加强监管。到1952年底，外国在华保险公司陆续申请停业，撤出中国保险市场。不过，1958年10月，全国财贸工作会议提出：人民公社化后，保险工作的作用已经消失，除国外保险业务必须继续办理外，国内保险业务应立即停办。同年12月，在武汉召开的全国财政会议正式作出“立即停办国内保险业务”的决定。之后，中国保险业进入了延续到1978年的20年漫长停摆期。中国保险业的员工数也从停业前的几万人变为只剩几个人。

根据中国金融博物馆编著的《图说中国保险史》一书中的数据，到1969年，与我国有再保险关系的国家由原来的32个下降到17个，有业务来往的公司由67家下降到20家，仅与社会主义国家和个别发展中国家保持分保关系。实际上停止了多年发展起来的与西方保险市场的分保往来。

1979年，随着改革开放春风到来，全国保险工作会议在北京举行，政府决定恢复保险业务，沉睡了20年的中国保险业开始进入复苏及对外开放试点的第二阶段。

在随后的10年中，中华联合保险公司前身新疆生产建设兵团农牧业保险公司、中国太保前身交通银行保险部、平安保险相继成立，打破了过去由中国人民保险公司独家经营的传统格局，开始出现多家保险公司共同经营的局面。同时，随着改革开放的实行，从1980年开始，外资保险公司纷纷到中国设立代表处。1992年，国务院批准在上海进行保险市场开放试点。同年10月，美国友邦保险获准在上海开业，成为改革开放后中国第一家外资保险公司。

《图说中国保险史》中的数据显示，1999年，全国共有28家保险公司，其中国有独资公司4家、股份制保险公司9家、中外合资保险公司4家、外资保险公司分公司11家。截至1999年底，共有17个国家和地区的外资保险机构在我国设立196个代表处。保险市场初步形成了以国有商业保险公司为主体、中外保险公司并存、多家保险公司竞争发展的新格局。

而从2001年12月中国正式加入世贸组织之后，中国保险业就进入了全面发展的第三阶段。2004年底保险业结束加入世贸组织的过渡期，率先在金融领域实现全面对外开放。保险业也成为了我国金融体系中开放时间最早、程度最高的行业。市场经济下，由保险公司、保险中介机构、再保险公司、保险资产管理公司等市场主体组成的统一开放、竞争有序、充满活力的保险市场体系逐步建立。

在坚持保险本源的过程中，保险业作为国家经济发展“压舱石”的作用不言而喻。在支持实体经济、协助政府构筑民生保障网、完善多层次社会保障体系、完善社会治理体系、建立巨灾保险制度、创新支农惠农方式、支持“一带一路”建设等方面，保险业都取得了令人瞩目的成绩。 （《第一财经日报》）