深学笃行《习近平谈治国理政》扎实做好新时代民生工作

《习近平谈治国理政》第一卷至第五卷系统展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的形成与发展历程，完整勾勒出党的十八大以来民生工作从“保基本”到“促共富”、从“夯基础”到“谋战略”的演进图谱。伴随着社会主要矛盾的转化与国家发展目标的升级，民生工作的演进轨迹清晰呈现为三个相互衔接、层层递进的历史性跃迁：从聚焦“有没有”、履行兜底责任的奠基阶段，到聚焦“好不好”、回应公平普惠的发展阶段，最终升华为聚焦“优不优”、引领中国式现代化的战略阶段。

“保基本、兜底线”，着力回应“有没有”的时代关切

从2017年到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。面对发展不平衡不充分、民生领域存在诸多短板的现实，以习近平同志为核心的党中央，明确要求把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

一是庄严宣示奋斗目标，确立“为了谁”的根本立场。《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》这一开篇之作，明确其为新时代治国理政必须履行的重大责任，为民生工作确立了根本价值遵循，鲜明回答了“为了谁”的根本问题——为了全体人民。二是深刻揭示本质要求，彰显社会主义制度优势。“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”这一重大判断，将民生工作提升到社会主义制度属性的政治高度，深刻回答了坚持和发展中国特色社会主义“为了什么”。三是科学阐明力量源泉，升华为“依靠谁”的战略自觉。“中国梦必须同人民对美好生活的向往结合起来才能取得成功。”这一重要论述，科学揭示了国家富强、民族振兴与人民幸福之间的内在统一关系，深刻回答了伟大梦想“依靠谁”的问题。四是明确“怎样为人民”的科学方法论。从《习近平谈治国理政》第一卷“推进社会事业和社会管理的改革发展”到《习近平谈治国理政》第二卷“在发展中保障和改善民生”，实现了从“补短板”到强调民生与发展辩证统一的哲学跃迁。与此同时，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”的论断，深刻揭示了民生工作的长期性与持续性。五是部署“怎样为人民”的重点任务。紧扣脱贫、教育、住房、安全等核心领域，在第一卷围绕“推动贫困地区脱贫致富、加快发展”“让十三亿人民享有更好更公平的教育”“加快推进住房保障和供应体系建设”等内容进行论述，第二卷围绕“不断扩大中等收入群体”“推进健康中国建设”等内容进行论述，全方位夯实全体人民生存权、发展权、安全权的保障基础，为回应更高品质的民生需求筑牢底板。

“促公平、提品质”，系统聚焦“好不好”的执政规律

习近平总书记在党的十九大报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这一时期，保障和改善民生水平被置于更加突出的位置，《习近平谈治国理政》提出了一系列具有原创性、时代性、指导性的重大观点，致力于让发展成果更多、更公平惠及全体人民。

一是系统阐述“人民至上”的至高地位，在价值论层面回答了“马克思主义为什么行”。第四卷明确提出，“坚持人民至上”“我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志”，进而确立“为民造福是最大政绩”的思想，创造性提出衡量一切工作成效的根本标准是“让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感”，使“人民至上”从价值理念转化为可感知、可衡量的根本尺度，充分彰显马克思主义真理力量。二是深刻把握“依靠人民”的执政规律，在主体论层面诠释了“中国共产党为什么能”。在明确“为了谁”的基础上，进一步深刻阐明“打江山、守江山，守的是人民的心”，将人心向背提升到关系党的生死存亡的战略高度，这使民生工作超越了经济社会发展范畴，上升为一项根本性政治任务，印证了中国共产党之所以能领导人民不断创造伟业，在于“政之所兴在顺民心”这一跨越时空的历史定律。三是积极回应“人民美好生活”新需要，在实践层面印证了“社会主义为什么好”。宏观上，在第三、四卷中，将民生建设领域从基础生存保障，系统拓展至教育、就业、社会保障、健康、体育等领域，构筑起覆盖更全、质量更高、可持续性更强的民生发展体系。微观上，聚焦棚户区改造、养老、学生近视、垃圾分类等烦心事，以“一件接着一件办”“要千方百计办好”的扎实作风，以钉钉子精神精准回应民生幸福感。在实践成效层面，通过历史性解决绝对贫困问题、如期全面建成小康社会的伟大成就，以无可辩驳的事实，响亮回应了《诗经》“民亦劳止，汔可小康”这一千年期盼，使“社会主义好”在人民生活水平的普遍提升和社会和谐稳定中得到了最直观、最有说服力的证明，为扎实推进共同富裕奠定了更为坚实的民心基础、制度基础与实践基础。

“固根本、谋共富”，奋力谱写“优不优”的现代化新篇

党的二十大以来，中国特色社会主义进入全面建设社会主义现代化国家的新征程。《习近平谈治国理政》第五卷立足新的历史方位，将民生福祉置于中国式现代化宏伟蓝图，切实致力于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，扎实推进共同富裕。

一是将“民生为大”确立为现代化核心标识，在道路选择上彰显“中国之路”的人民性。《习近平谈治国理政》第五卷深刻阐明，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。这标志着民生福祉从国家发展的重要目标，升华为现代化道路的内在规定性与核心标识。“中国式现代化，民生为大”等论断，清晰指明了发展的根本归宿。

二是以系统战略构建品质生活支撑体系，在治国方略上展现“中国之治”的全局性。面对新征程，创造性提出“把保障人民健康放在优先发展战略位置”，并系统推进“以人口高质量发展支撑中国式现代化”。与此同时，“促进高质量充分就业”夯实民生之本，“健全社会保障体系”筑牢安全网络，这些部署共同构成了一个相互支撑、协同发力的战略系统，生动诠释了“民之所盼，政之所向”的治理智慧，展现了在发展中保障和改善民生的“中国之治”。

三是以“共同奋斗”创造美好生活，在发展逻辑上揭示“中国之理”的实践性。这既强调“坚持在发展中保障和改善民生”，以高质量发展筑牢民生物质基石，做大“蛋糕”；更要求“鼓励共同奋斗创造美好生活”，通过完善分配制度等，激发全体人民勤劳创新致富的内生动力，分好“蛋糕”。同时，通过建立“民呼我为”“接诉即办”等机制，系统回答了民生发展“依靠谁、为了谁、如何持续”的根本问题，揭示了高质量发展与全体人民共同奋斗相结合的实践逻辑。

 （作者：苏娟芳 单位：市委党校）