筑牢建设“一城两区三门户”的人才支撑

何代全 胡全有

千秋基业，人才为本。党的二十届四中全会指出“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”“一体推进教育科技人才发展”。当前，新质生产力加快发展，国际竞争日趋激烈，人才已成为推动高质量发展的关键变量。新征程上，扛牢省委赋予运城打造旅游热点门户、建设区域中心城市等重大使命，加快“一城两区三门户”建设，必须深化实施人才强市战略，高位推进产业引才、平台聚才、环境留才、机制兴才，持续赋能经济社会高质量发展和全方位转型。

产业引才，构筑人才集聚“强磁场”。产业是人才发挥作用的载体，人才是产业发展的支撑。推进产业高质量发展，应坚持产业需求导向，以优势产业和未来产业为重点，优化政策精准滴灌，推动产才融合发展。一是聚焦工业新型化引才。紧扣我市钢铁、焦化、有色、化工等传统优势产业提质升级，突出打造“合汽生材”新兴产业地标，瞄准新材料、高端装备、电子信息等战略性新兴产业，编制并动态更新急需紧缺人才目录，实施“揭榜挂帅”制度，充分发挥“科技副总”、产业领军人才的“磁场效应”，吸引和带动更多掌握关键核心技术、具备产业化经验的高层次创新创业人才及团队，如卓越工程师、大国工匠、高技能人才等。二是聚焦农业现代化引才。围绕乡村振兴战略，推进“四个农业”发展，推广“四南四北”模式，持续打造“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”区域公用品牌。深化“运才兴运”行动，聚焦农业技术研发、精深加工、品牌营销、电子商务等农业新质生产力需求，设立农业人才发展专项资金，推广科技小院模式，实施“人才飞地”柔性引才，大力培育农业科技领军人才、农业经营管理人才和农村实用人才。三是聚焦服务业精细化引才。顺应消费升级和产业融合趋势，重点在现代金融、现代物流、研发设计、数字经济、文化旅游等现代服务业领域引才聚才。围绕文商融合旅游热点门户建设，聚焦“人气、特色、高端”，依托黄河文化、根祖文化、德孝文化、关公文化、池盐文化等独特资源，发挥山西省运城盐湖保护利用研究院、吉林大学华夏（西阴）考古研究院等机构作用，积极引进文化阐释、文化创意、运营管理、智慧文旅等领域的高端人才。

平台聚才，打造人才成长“孵化器”。优质平台是集聚人才、激发创新的关键载体。应注重筑巢引凤，打造多层次、宽领域、高能级的人才发展平台体系，为人才提供施展才华的广阔舞台。一是强化科技创新平台。发挥“晋创谷·运城”等科创平台优势，抢抓国家和我省布局建设重大科技创新平台机遇，聚焦制造业升级、特优农业增效、人工智能发展、绿色低碳技术等重点领域，布局建设一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、产业技术创新战略联盟，争取更多国家和省级科创平台在运城布局。二是建设区域特色平台。立足我市资源禀赋和产业特色，规划建设特色产业园区、众创空间、星创天地等双创载体。提升开发区的承载力和服务功能，建设特色产业人才基地或“人才园区”。围绕产业链、专业镇等建设，发挥万荣外加剂、盐湖水泵、闻喜镁基新材料等创新平台作用，实施河东英才计划，培育更多的拔尖人才和创新团队。三是深化市校合作平台。推行“产业教授”“校企双聘”制度，联合开展订单式培养、在职培训。赴北京、浙江杭州等地重点高校开展“人到山西好风光”运城人才宣传周活动，深化与国内外知名高校、科研院所的战略合作，共建产业研究院、大学科技园、研究生培养基地等。四是提质成果转化平台。支持高校、科研院所和第三方服务团队建设技术转移机构，布局建设一批概念验证平台、中试基地和成果转化示范基地。加大应用场景建设和开放力度，举办常态化、品牌化的科技成果对接活动，促进产学研用深度融合，加速创新成果向现实生产力转化。

环境留才，营造近悦远来“生态圈”。人才生态是决定人才去留的根本。应秉持“环境就是竞争力、服务就是凝聚力”的理念，用心用情打造宜居宜业、近悦远来的人才生态。一是优化政策服务体系。优化“一站式”人才服务窗口功能，进一步完善人才住房、医疗、社保、子女教育、配偶安置等政策，提高人才服务水平。完善高层次人才服务保障体系，明确服务事项和流程，分类成立人才服务专班，不断擦亮“运心办·城心办”人才服务品牌。二是浓化尊重人才氛围。树立“人才是第一资源”的理念，大力营造尊重人才、求贤若渴，鼓励创新、宽容失败的社会风尚。建设“人才社区”，配套社交空间如咖啡馆、图书馆、健身房，定期举办高规格人才交流活动，增强人才的归属感和凝聚力。三是细化服务关怀激励。深化专家联系服务，定期组织开展理想信念、国情研修等精神教育活动，组织健康体检，开展联系慰问人才系列活动。注重从高层次人才中发展党员，推荐优秀人才担任“两代表一委员”，广泛宣传人才先进事迹，营造识才、爱才、敬才、用才的社会氛围。

机制兴才，激活人才发展“原动力”。科学的机制是激发人才活力的根本保障。要以改革为动力，敢于向顽瘴痼疾开刀，破除制约人才发展的制度壁垒，让人才创造活力竞相迸发。一是深化人才管理改革。落实用人单位自主权，在岗位设置、人员聘用、职称评审等方面赋予更大权限。探索实行高层次人才编制“周转池”、项目负责人制等灵活管理方式，促进人才跨地区、跨部门、跨行业顺畅流动。二是健全人才评价体系。破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，建立以能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价机制，推动评价目标相互统一、有效衔接。基础研究人才突出同行学术评价，应用研究和技术开发人才突出市场评价，哲学社会科学人才突出社会评价。三是完善人才激励机制。健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。落实科技成果转化收益分配、股权期权激励等政策，让人才合理分享创新收益。设立市级人才发展专项基金，实施有竞争力的薪酬待遇和奖励措施，对作出突出贡献的人才给予重奖，使其在经济上有保障、在发展上有前途、在社会上受尊重。

 （作者单位：市委政研室）