锚定“一城两区三门户”目标和思路 奋力谱写中国式现代化
新绛实践新篇章

冬韵凝华，共识聚力。12月27日，新绛县第十七届人民代表大会第六次会议开幕。12月26日，中国人民政治协商会议第十六届新绛县委员会第六次会议开幕。“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势，与会人大代表和政协委员肩负新绛人民的重托与期望，积极建言献策，共商发展大计。新绛县政府工作报告全面系统总结了2025年工作，详细部署安排了2026年工作，号召全县上下锚定市委“一城两区三门户”目标和思路，加快建设“五区五城”，奋力谱写中国式现代化新绛实践新篇章。

回眸2025

2025年是“十四五”规划收官之年，也是新绛县发展历程中砥砺奋进、富有成效的一年。这一年，新绛县锚定市委“一城两区三门户”目标和思路，聚焦“五区五城”目标定位，担当作为，锐意进取，经济运行稳中有进，民生保障更加有力，社会大局和谐稳定，中国式现代化新绛实践迈出新的坚实步伐。

实干奋进，综合实力稳步攀升。坚持靠前发力精准施策，全力以赴拼经济、谋发展、抓落实，预计全年地区生产总值可完成156亿元，同比增长2.1%；固定资产投资完成34.5亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额完成39.7亿元，同比增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和7%。

锻长育新，发展动力愈发强劲。高义钢铁登榜“2025中国制造业民营企业500强”，威顿水泥获评省级绿色供应链管理企业，中通交通跻身省级特钢材料产业链“链上企业”，3家企业获评先进级智能工厂。规上工业企业增至63户，高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业分别增至18家、24家、27家，一支引领转型、决胜未来的产业生力军正加速集结、昂扬奋进。

以文引流，文旅磁力日益增强。北池稷王庙、乔沟头玉皇庙、寿圣寺大殿3处全国重点文物保护单位对外开放，绛州澄泥砚被认定为“三晋老字号”，绛州澄泥砚文化园、瑞恒农业示范园成为全省外事参访点，大益成纺纱厂旧址入选2025年山西工业遗产名单，《秦王点兵》勇夺全省锣鼓大赛桂冠，“绛州古城中国年”“绛州城隍庙会”等一系列文旅活动刷屏破圈，古城人气持续升温，文旅消费热潮奔涌。

尽力而为，民生活力持续迸发。17件民生实事全部兑现，“新绛月嫂”获评市级劳务品牌，高考特控线、本科线达线率稳居全市第一方阵，龙湖社区入选全国示范性老年友好型社区创建单位，新绛县医疗集团建成资源共享“五大中心”，全国慢性病综合防控示范区创建通过国家验收，荀子街梁公路、文体路北段2处“断头路”打通，“枝叶关情”的民生愿景已成为“万家灯火”的幸福实景。

2025年，新绛县在应对风雨挑战中砥砺攻坚，在化解风险困难中蓄势突破。狠抓项目建设，转型发展动力更强、后劲更大；狠抓改革创新，民营经济环境更优、活力更足；狠抓新型工业，产业升级底盘更稳、链条更长；狠抓特优农业，乡村振兴基石更牢、步伐更快；狠抓文旅融合，幸福产业路径更宽、成效更显；狠抓商贸物流，现代服务业质效更高、消费更燃；狠抓城乡建设，百姓生活环境更美、品质更好；狠抓污染防治，生态环境成色更亮、底色更绿；狠抓社会事业，民生改善成果更丰、福祉更暖。

展望2026

2026年是“十五五”规划的开局之年,是承前启后、继往开来的关键一年。新绛县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，锚定市委“一城两区三门户”目标和思路，落实积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，扎实推进共同富裕，提高人民生活品质，加快建设“五区五城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

在推进项目建设、扩大有效投资上聚力攻坚

抢抓机遇谋划项目。学习掌握政策导向、资金投向，用好“两新”“两重”政策，围绕重大产业、基础设施、民生保障等领域，谋深谋实一批梯次衔接的“十五五”项目。做好省市两级重点项目和专项债券、中央预算内投资项目的谋划、包装、申报，力争更多投资体量大、经济效益好的大项目、好项目纳入国家、省、市“盘子”。

千方百计招引项目。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区，聚焦新一轮国家产业转移，深化“政府+链主企业+产业园”招商模式，持续完善招商图谱，精准开展产业链招商、以企招商、乡情招商，引育落地一批产业规模大、带动能力强、发展前景好的优质项目和企业，提高招商引资落地率。

强化保障服务项目。持续开展重大项目建设年活动，落实县级领导包联机制，做好谋划、签约、落地、投产全周期“管家式”服务，加大要素保障力度，统筹环境容量和用能指标，优先向推进快、质量高的项目倾斜，提高资金支出率、投资完成率、项目竣工率，努力形成更多投资实物量。

在壮大实体经济、加快工业转型上聚力攻坚

坚持不懈做强传统产业。加力实施制造业振兴升级行动，加快高义钢铁全连轧带钢生产线、中通交通公路护栏设施、威顿水泥绿色矿山建设和骨料扩建等项目进度，持续提质四大主导产业链条，不断提升传统产业含智量、含绿量、含金量，重塑竞争新优势。

坚持不懈做优新兴产业。紧扣“合汽生材”新兴产业地标，争取奖补资金，落实优惠政策，推动实施威顿水泥环保净水材料和水稳层材料生产线、季丰祥除尘灰综合利用二期等项目，积极培育“小升规”企业、战新企业、专精特新企业，推动新兴产业加快串珠成链、聚链成势。

坚持不懈做大开发区。围绕“一区三园”格局持续优化产业布局，深化开发区“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”改革，加力清理盘活开发区低产低效土地，强化公共服务配套，加快将新绛经济技术开发区打造为产业集聚度高、特色鲜明、产业链完善的经济发展高地。

在提质现代农业、加快乡村振兴上聚力攻坚

持续发展特优农业。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动。实施特优农业提质增效行动，以打造“山西菜谷”为目标，加快国家现代农业产业园建设步伐，打造“绛州蔬香”等优势品牌，推动新绛蔬菜等优质农产品直供粤港澳大湾区。发展数字农业，搭建农业数据产业平台，加快数字化油桃产业基地建设。推广建设标准化畜禽养殖场，提高畜禽产品稳产保供能力。加快中药材GAP种植基地建设，扩大中药材标准化基地种植面积，推动中药材产业持续向规范化、高品质方向发展。统筹发展农产品初加工、精深加工，积极培育省市级农业产业化龙头企业，提档新型农业经营主体。

持续壮大集体经济。稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，扎实做好2026年度农业生产托管服务试点工作，提升农业生产规模化、专业化水平。推广应用省级农村产权流转交易平台，健全农村集体资产监管体系，有效盘活各类资产资源，巩固深化农村集体“三资”规范管理提质增效成果。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，精准落实兜底保障措施、强农惠农富农政策、“一户一策”帮扶措施，做实做细防返贫动态监测帮扶，持续巩固“三保障”和饮水安全成果。加大产业和就业帮扶力度，拓宽脱贫群众务工就业渠道，多措并举促进脱贫人口持续增收，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

在做大文旅产业、促进文商融合上聚力攻坚

厚植文韵，以文引流聚人气。实施龙兴寺数字化保护、文物日常养护、文物安全监管平台建设等项目。推动泉掌关帝庙对外开放。积极推进绛州澄泥砚文化园和稷益庙2个国家3A级旅游景区创建。大力推广“绛小塔”等文化IP元素，开展多渠道、全方位宣传，持续增强绛州古城的文化感染力、品牌吸引力。

融创业态，以旅聚势优体验。实施文旅产业融合发展行动，叫响“绛州古城中国年”“绛州城隍庙会”等特色文旅活动品牌，构建沉浸式民俗展演与体验场景，整合“吃住行游购娱”全要素消费链条，深入实施群众文化惠民工程，丰富旅游产品供给，提升旅游服务配套功能和服务质量，加快建设友好型旅游目的地城市。

做活消费，以商增值提能级。实施服务业扩能提质行动，深化乡村e镇建设，加强“新绛好礼”区域公用品牌推介，让更多新绛特产成为消费者的放心选择。深入实施提振消费专项行动，精准投放数字消费券，壮大夜间经济、假日经济。以圆通速递晋南智创园为牵引，积极招引一批上下游供应链公司、电商、仓储企业，加快建设商贸物流集散区。

在深化改革创新、建设活力城市上聚力攻坚

推进重点领域改革。深化财税体制改革，压减非急需、非刚性支出，提高财政资金配置效率。深化能源革命综合改革，大力发展新能源和清洁能源，稳妥有序扩大清洁取暖覆盖面，逐步构建新型能源体系。深化开发区体制机制改革，探索构建“小管委会+大公司”管理运行机制，促进要素集约、企业集聚、产业集群发展。

提升政务服务效能。创优“贴新办”政务服务品牌，持续推进“高效办成一件事”。推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台，完善落实入企帮扶常态化机制，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，做到“检查成本最低、市场干扰最小、执法效能最大”。用好中小微企业融资协调机制，大力开展政银企对接服务，规范、高效使用企业应急周转保障资金，降低企业融资成本。

强化科技创新引领。提升企业创新驱动能力与专业发展水平，助推银盛科技建设省级科技创新平台，鼓励威顿水泥等市级科技创新平台向省级迈进。落实省市两级“1+N”人才政策体系，努力培养引进一批科技专业人才和创新团队，为创新发展蓄势聚能。

在改善人居环境、补齐设施短板上聚力攻坚

在古城保护活化利用上下功夫。推动《新绛历史文化街区保护规划》加快评审批复，依托城市体检系统推进老城微改造，加快城壕路、朝殿路、孝义路等10条道路“三线入地”改造，保护修复安子巷历史文化街区，整治提升中城巷、东街、东门街3条街道风貌，系统推进私人产权民居类文物建筑保护修缮，让古城在更新中彰显“古风韵味”。

在新城提档设施服务上下功夫。高质量开展城市更新，编制城镇开发边界内详细规划，打通龙兴北路北段，实施北环大街地下综合管线改造、学府城周边道路排水管网改造、新城区集中供热等工程，有序推动“好房子”建设，加快推进公租房建设，常态化整治背街小巷，积极建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

在改善乡村生活环境上下功夫。学习运用“千万工程”经验，加快编制古堆村等4个历史文化名村保护规划，做好历史文化名村和传统村落保护利用工作。实施城镇供水地下水源置换工程，加快建设“四好农村路”，完善农村基础设施。整治提升农村人居环境，因地制宜塑造“精品示范村”“提档升级村”，加快建设宜居宜业和美乡村。

在加强污染防治、建设美丽新绛上聚力攻坚

乘势而上改善空气质量。深入打好大气污染防治攻坚战，持续开展“利剑斩污”行动，一体推进“控煤、治污、管车、降尘、禁烧”，完成中信金石、中信鑫泰、至信宝能等重点企业超低排放改造，加快推进高义钢铁零排放余热发电项目，实施高义钢铁煤气节能降碳、信义源煤气综合利用节能降碳等项目，开展“创A争B”帮扶工作，巩固空气质量改善成果。

乘势而上提升水环境质量。坚持“四水四定”原则，深化“河长+”工作机制，强化水资源刚性约束，加大地下水超采区综合治理力度，加快建设节水型社会。推进东天池生态景观治理工程，实施古堆泉保护及生态修复、开发区地下水污染风险管控和污水资源化利用等项目，提标改造城镇、农村污水处理设施，推动“一泓清水入黄河”全面达效、巩固提升，保障汾河省考断面水质稳定在Ⅲ类标准以上。

乘势而上稳固土壤安全。继续实施“绿满新绛”行动，加快生态廊道、防护林建设。加强土壤和农业面源污染源头防控，推进畜禽粪污资源化利用，开展固体废物综合治理行动，健全“村收集、镇转运、县处理”垃圾转运体系，建设“无废城市”。持续推进历史遗留废弃矿山生态修复，严厉打击非法采矿行为，巩固拓展生态修复成果。

在办好民生实事、解决急难愁盼上聚力攻坚

聚力促进就业增收。落实好促进城乡居民增收各项政策举措，实施稳岗扩容提质行动，提升“零工市场”服务能力，开展“技能照亮前程”培训行动、百行百业大规模职业技能提升培训行动，抓好高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体稳定就业，持续打造“新绛月嫂”“蔬菜农技工”等特色劳务品牌，促进高质量充分就业。加大治理欠薪力度，保障劳动者合法权益。

奋力提升教育质量。扩建增容县实验小学，增加学位供给，促进义务教育优质均衡发展。实施县域普通高中振兴行动，支持新绛中学创建科学教育实验校，进一步提升高中办学水平。有序推进中考、高考改革，深入实施“三名工程”，推动新绛教育事业“在高原上起高峰”。

倾力筑牢健康防线。深化县域医疗卫生一体化改革，加快新绛县人民医院三级服务能力建设，实施新绛县中医医院医疗服务提升项目，巩固村级卫生室标准化建设、“一村一名大学生村医”成果，做实做细家庭医生签约服务与履约管理，完善全民健身公共服务体系。

全力做好民生保障。深入实施全民参保计划，持续扩大失业、工伤保险覆盖面。支持普惠性托育机构规范发展，落实育儿补贴制度，推进农村日间照料中心提质升级，不断提升“一老一小”保障服务水平。深化殡葬制度改革，提升县殡仪馆基础设施管理服务水平。做好社会救助、社会福利和优抚安置工作，织密扎牢社会保障安全网。

在防范化解风险、维护社会稳定上聚力攻坚

毫不松懈抓好安全生产。落实好“三管三必须”要求，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，强化危化品、非煤矿山、燃气消防等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。加强自然灾害预警监测和防范应对，完善应急管理体系，做好应急物资储备，提高专业救援能力，高效处置各类突发事件。

久久为功抓好风险防控。防范和打击各类非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。坚持最严格的耕地保护制度，推进“田长制”，开展全域土地综合整治，扎实整改卫片执法图斑，高质量完成耕地和永久基本农田保护任务，严守耕地红线。

持之以恒抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷走访排查化解活动。深入推进社会治安综合治理，强化乡镇综治中心规范化建设，建设公安局训练基地、执法办案管理中心，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。加大食品药品安全监管力度，守护好群众“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人、双拥、民族宗教等各项工作。