持续增强高质量发展的动力活力

跻身全国第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点、再次入选中央财政支持普惠金融发展示范区、入围2025中国最佳地级城市营商环境50强榜单；《“光储直柔”赋能中国零碳村镇示范村建设》入选2024年中国地方改革典型案例，《以“好运之城幸福家”促家庭和谐、家风端正》获评全国妇女工作改革优秀创新案例，文物保护利用典型经验被中央政策研究室《学习与研究》刊发……一项项荣誉催人奋进，一批批改革经验得到推广复制，全面深化改革在河东大地结出累累硕果。

发展出题目，改革做文章。亮眼“成绩单”的背后，是市委锚定改革方向、聚力攻坚突破的坚实步伐。今年以来，市委深入贯彻落实中央、省委关于全面深化改革的决策部署，紧扣“一城两区三门户”目标和思路，充分发挥经济体制改革的牵引作用，统筹推进各领域改革任务，33项重点改革事项和17项改革试点按时序进度顺利完成，形成了一批可复制、可推广的“运城经验”，全面深化改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。

聚力“一城两区三门户”，首创性集成性改革实现新突破

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。面对新形势新任务，市委坚决扛牢省委赋予运城打造旅游热点门户、建设区域中心城市等重大使命，自觉将运城发展置于全省乃至全国发展大局中审视谋划，以实施推进一系列首创性集成性改革赋能“一城两区三门户”建设。

围绕“一城”建设，编制《运城市中心城区山水城融合发展规划》，布局了“一轴一环、一湖两带”空间构成。其中，盐湖区域五步产盐法体验区、天空之境、天鹅池等9个项目已启动实施。

围绕“两区”建设，连续4年将创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区列入全市年度重点改革任务，坚定不移推动高质量发展、转型发展、可持续发展。实施完善大保护大协同格局、最严格水资源保护利用制度、完善防灾减灾体系、发展方式绿色转型、深化改革扩大开放、统筹新型城镇化和乡村振兴、保护弘扬黄河文化“七大战略部署”和生态安全、优先承接产业转移、文商旅融合发展、内陆地区对外开放、农业高质量发展、新型城镇化“六个先行示范”，扎实推进“一泓清水入黄河”工程，27个省定项目全部开工，完成23个；60个市定项目，开工57个，完成42个。截至11月底，全市10个国考断面9个达到优良，黄河干流（运城段）4个断面连续3年保持Ⅱ类及以上水质。大力推进新时代党建引领基层治理示范区建设，制订《关于创建新时代党建引领基层治理示范区的实施方案》和《措施清单》，细化党建引领基层治理“施工图”。 拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，基层组织坚强有力、基层工作成效显著、基层干部能力提升，自治、法治、德治相结合的基层治理体系更加完善。

围绕“三门户”建设，打造产业转移优先承接门户，全力找资金、促招商、抓项目，永津医药中间体、阳光焦化干熄焦等32个项目建成投产；1月至11月，全市签约招商引资项目488个，完成市定签约项目300个的162.7%；签约金额2042亿元，完成市定任务2000亿元的102.1%；新开工项目396个，开工率81.1%。打造文商融合旅游热点门户，坚持以文引流、以旅聚势、以商增值，紧扣“人气、特色、高端”，努力把文旅产业打造成支柱产业、富民产业。打造内陆地区对外开放门户，全面扩大经济外向度，拓展开放通道，截至11月底，跨境电商产业园入驻知名电商平台及企业95家；盐湖国际机场开通国际航线4条，经济外向度持续扩大。

一系列首创性集成性改革创新举措相继落地，逐步转化为运城推动高质量发展、深化全方位转型的强劲动能。

紧扣关键环节，重点改革攻坚取得新成效

改革步入“深水区”，内容之广、影响之深、任务之重前所未有。面对新形势新任务，市委聚焦重点领域关键环节实施改革攻坚，坚持向改革要动力、以改革激活力，着力育强发展引擎、激活发展动能，持续塑造高质量发展新优势。

持续打造“合汽生材”新兴产业地标。加快推进信息化与制造业融合，培育壮大新能源汽车、现代生物医药、新材料等战新产业，新增国家“两化”融合贯标企业16家、总数突破300家大关，新培育省级先进级智能工厂17家、数量全省最多；全市战新产业增加值占比达到22.9%，较全省占比高出11.3个百分点。

深化能源革命综合改革。全市6个国家大型风电光伏基地项目实现全容量并网。截至11月底，新能源和清洁能源装机934.87万千瓦，占比69.8%，排名全省第一，绿色低碳发展水平显著提高。

持续打造创新生态。强化企业科技创新主体地位，加快“晋创谷·运城”创新驱动平台建设，目前已入驻科技型企业101家、科创团队22个，知识产权、项目申报、财税服务等公共服务机构7家。

深化农业农村改革。深入践行“千万工程”经验，大力发展“四个农业”，持续推进“四南四北”产业转型。1月至10月，全市农业龙头企业销售收入达433.54亿元、增长7.04%，乡村产业振兴基础更加坚实。

深化营商环境升级版改革。以“高效办成一件事”改革为牵引，在全省率先开展“高效办成住房公积金个人住房贷款购房一件事”试点，全市街道和乡镇自助政务服务超市实现全覆盖。

完成国企改革深化提升行动。出台运城市国企改革深化提升行动举措，目前已完成主体任务的98%，扎实做好国企改革“后半篇文章”。

深化社会民生事业改革。在全省率先出台《殡葬领域跨部门综合监管工作实施方案（试行）》，殡葬领域改革走在全省前列。各县（市、区）医疗集团强化资源共享，医学检验中心、医学影像中心、消毒供应中心、心电诊断中心、病理诊断中心五大中心实现全覆盖，群众就医便利度持续提升。

牵牛牵住“牛鼻子”，改革改在“关键处”。我市始终聚焦发展难题和民生所需精准发力，一系列重点领域改革的突破，有效破解了制约发展的堵点难点，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

积极先行先试，改革试点探索积累新经验

进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须坚持试点先行。我市勇当改革探路先锋，敢想敢干、敢闯敢试，积极开展17项先行先试改革试点，一批试点成效初显，为全面铺开改革积累了宝贵经验。

建设国家知识产权强市试点城市。截至11月底，地理标志商标总数达到40件、地理标志产品34个，数量均位居全省第一，知识产权创造运用能力显著增强。

建设省级区域医疗中心试点。市中心医院年度“国考”连续3年获评A+级别，60项建设目标已完成其中的57项，完成率95%，区域医疗服务能力持续提升。

实施“数据要素×气象服务”试点工程。对接气象大数据“天擎”云平台，开发的“运城气象通”软件已在市应急管理局、市水务局及部分县气象局进行应用，气象服务数字化智能化水平不断提高。

推进新型城镇化新绛试点。编制完成《新绛县推进以县城为重要载体的新型城镇化建设规划》，部署开展“古城提质焕新、城市提级扩容”行动，力争打造“城市建设样板区”。

推动创建绿电产业园区试点。绛县经济开发区绿电园区试点项目有序推进，运城经济技术开发区绿电园区和万荣县皇甫化工园区绿电园区已取得省能源局批复。

改革只有进行时，没有完成时。站在新的历史起点，全市上下将深入贯彻党的二十届四中全会精神、省委十二届十一次全会精神及市委五届十次全会精神，以更强的改革自觉奔着问题去、盯着问题改，全力破解制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题，在深化改革的大潮中踏浪前行、行稳致远。

（胡全有 景小川供稿）

市委政研室（市委改革办）