以民主聚合力 用法治强治理

市委政研室（市委改革办）

民主法治，国之基石。

在全面深化民主法治领域改革进程中，我市深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，坚持“系统谋划、分工负责、同向发力”原则，围绕全过程人民民主实践、法治体系构建、统一战线凝聚三大核心目标，统筹相关部门职能优势，协同推进三方面20项改革任务，推动改革从“单点突破”向“整体提升”转变。

践行全过程人民民主，把“人民至上”融入治理各环节

全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我市以制度建设为核心，不断拓宽民主渠道、丰富民主形式，切实筑牢民主治理的坚实根基。

强化民主监督与代表履职融合。认真履行人大监督职能，推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。聚焦黄河流域生态保护、能源革命综合改革等重点领域，认真听取审议“一府两院”专项工作报告，扎实开展执法检查并提出高质量意见建议；深化“两个联系”制度机制，修订人大常委会组成人员分工代表联系手册，坚持落实邀请代表列席常委会会议并召开列席代表座谈会制度。持续提升代表联络站工作运行质效，制定《关于市人民政府部门负责人进人大代表联络站开展活动的办法》，推动政府部门负责人进站工作常态化；扎实开展“代表进站入点听民情解民忧”活动，各级人大代表进站活动2.8万人次，帮助解决问题4100余件，实现“监督跟着民生走、代表围着群众转”。

完善基层民主与协商平台建设。健全基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。全面推进政府信息公开，今年以来，市政府网站共发布各类信息10781条，总访问量94.5万，受理政府信息公开申请92份，处理市政府信息公开行政复议一起。制定并落实政党协商计划，明确六方面重点协商内容，召开政党协商会议。推动实施“一党派一品牌”取得积极成效。市县两级均建立党建引领基层治理协调机制，通过召开“党建+物业”观摩推进会、推广社区治理典型做法，引导居民主动参与基层事务；同步清理规范村（社区）证明事项，将18类精简至7类，取消涉金融不合理证明18项，规范“三务”公开，让基层民主更接地气。叫响“三平台一活动”特色履职品牌，建成“运事好商量”平台761个、“界别凝心汇”平台92个、“委员之家”平台97个，每月开展“委员活动开放日”活动，惠及群众120万人次，让协商民主延伸到基层“神经末梢”。

夯实企事业单位民主管理。加强企事业单位民主管理体制机制和能力建设，指导推动企事业单位依法依规开展民主管理工作，切实保障企事业单位职工的知情权、参与权、表达权和监督权。在市总工会微信公众号开设职工代表大会工作专题“知识问答”专栏，普及“四权”知识，解读政策法规等，强化职工权利认知，筑牢制度根基。下发《关于开展2023—2025年度“聚合力、促发展”全市优秀职工代表提案征集评选活动》文件，择优选出一批优秀职工代表提案参与省总工会评选，推动职工智慧转化为企业发展动能，实现“企业发展与职工权益”同频共振。

构建现代化法治体系，让“依法办事”成为发展硬支撑

法治是治国理政的基本方式，也是高质量发展的重要保障。我市统筹立法、执法、司法、守法各环节，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的法治体系，不断提升依法治理能力。

完善立法与法律服务网络，让法治接地气、暖民心。坚持党对立法工作的领导，积极构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，提高立法质量，充分发挥基层立法联系点作用，听民声、察民情、解民忧，让地方性法规接地气、行得通、真管用，目前已完成17部法规的制定修改工作。同时，与河南三门峡、陕西渭南建立地方人大工作协同机制，探索开展协同立法、联动监督，推动解决跨区域治理难题；健全市县乡村四级公共法律服务站点，将12348热线并入12345热线，累计解答群众咨询6万余件，让法律服务“触手可及、普惠均等”。

规范行政执法与行政复议，让权力受监督、不任性。构建“问题收集—分析研判—启动吹哨—部门应哨—结果反馈—跟踪督办—综合评价”的完整闭环，实现基层执法问题及时发现、快速处置。组织市直具有相关职权的26家行政执法部门对行政许可、行政强制、行政处罚开展行政执法裁量权细化量化工作，杜绝执法随意性，提升执法效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，印发《运城市人民政府行政复议局行政复议案件调解（和解）工作规则》，在办理行政复议案件中注重将调解贯穿行政复议全过程，坚持受理前调解，推动行政机关以柔性方式实质性化解行政争议。

健全大统战工作格局，用“同心同向”汇聚改革合力

统一战线是党的重要法宝。我市积极探索“以理服人、以文化人、以情感人、以责育人、以德正人”的思想政治引领路径，不断完善大统战工作格局，为民主法治改革凝聚智慧力量。

强化思想引领，筑牢“同心”之基。举办“学规定、强作风、树形象”主题教育动员会等专题活动，深入开展推进宗教中国化走深走实年活动，将“四进”宗教活动场所、非法宗教活动治理纳入市委“创建新时代党建引领基层治理示范区”重点任务并推动落实。

完善协同机制，凝聚“同向”之力。制定各领域协作（协调）机制，构建起市委统一战线工作领导小组“1+6”组织框架，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。持续深化“万企兴万村”运城行动，推进全市208家企业290个村327个行动项目落地落实，以“真金白银”和“真情实意”服务乡村振兴、带动乡村振兴、引领乡村振兴。

把改革进行到底，是新时代的最强音。我市将始终坚持系统思维、协同理念，深化民主实践、提升治理效能，强化法治保障、优化法治环境，凝聚统战合力、夯实协同基础，有力有效推动民主法治建设与全市发展大局深度融合、相得益彰，为凝心聚力建设“一城两区三门户”、乘势而上书写中国式现代化运城篇章筑牢制度根基、注入治理动能。