汇智聚力促发展​——市政协助力“十五五”规划编制纪略

记者 邢智轩 通讯员 张冰帆

用好习近平总书记考察盐湖赋予的重大机遇，推进盐梦长廊、盐颜悦色、中条外滩“三片区”规划项目建设，加快山水城融合发展；推动运城至三门峡客运专线项目列入国家《“十五五”铁路发展规划》；建立“人口—教育—资源”三维预警模型，精准预测学位需求，优化教育整体布局……一份份扎实深入的调研报告，一场场求真务实的专题协商，一件件饱含智慧的提案、建议，充分彰显了我市政协人为“十五五”发展谋篇布局的艰辛努力。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。“十五五”时期，我市如何在土地财政弱化、传统制造业动能不足、人口红利持续衰减等新挑战新形势下审时度势、转“危”为“机”，坚定有序推动转型发展，成为摆在市委、市政府面前的必答题。

在这关键时间节点，政协人躬身入局、挺膺担当，始终与党委、政府同频共振、同向发力。

参与组织单位50个，收到各专门委员会、党派、界别、团体的政协委员和社会各界人士建议1580余份、重点调研报告7篇，市县政协委员、在外优秀人士、权威专家学者广泛参与……市政协坚持建言资政与凝聚共识双向发力，既聚焦中心工作献“金点子”，又服务大局出“实招数”，以“走在前、勇争先”的精神状态，诠释了人民政协为人民的深厚情怀和责任担当。

调研求“深”，精准选题摸实情

党委、政府的关注点在哪里，政协的工作就推进到哪里。

市政协把“建言‘十五五’规划，为推进中国式现代化运城实践贡献智慧和力量”列为今年常委会会议协商议题，按照各专门委员会职责确定了6个子课题，邀请专家学者、各领域委员组成调研小组。

市政协主席陈杰多次主持召开专题会议，安排部署调研活动，主席会议成员带领相关专委会和委员，聚焦“一城两区三门户”目标和思路，围绕产业转型、乡村振兴、文商旅融合等关键领域，构建“政协统筹+专委会牵头+界别委员参与+部门联动”的调研体系，深入各县（市、区）开展调查研究，形成一批高质量调研报告——《加快运城转型综改示范区建设》《进一步深化“四菜一汤一饼”运城特色餐饮品牌打造》《加快布局人工智能产业，打造运城高质量发展新引擎》《推动加工制造业与文旅产业融合发展》《推进农田节水灌溉统一价格助农增收》……

市政协通过实地调研、问卷调查、函调资料、大数据分析等方式拓展了调研广度，累计走访企业、乡村、社区220余个，收集职能部门材料40余份、县（市、区）政协材料30份，形成高质量调研报告10份、平时提案及社情民意200余份。

言路拓“广”，多维聚贤纳良策

凡事预则立，不预则废。

2025年肇始，在全市两会期间，市政协向全体委员发放《关于建言“十五五”规划的通知》，并向在北京、上海等地的运城籍优秀人士发放征求意见表。

自3月份起，市政协先后召开建言“十五五”座谈会十余次，运城籍在外优秀人士、相关职能部门负责人、企业家代表、专家学者等积极建言献策，为运城的经济社会高质量发展提出了大量具有前瞻性和可操作性的宝贵建议。5月25日，市政协在深圳市召开“情系桑梓·聚贤汇智”建言“十五五”规划座谈会，会议希望在深优秀人士把“深圳速度”和“运城厚度”叠加，利用一切有利条件，调动一切积极因素，为运城经济发展献计献策。

在日常履职中，市政协依托“三平台一活动”履职品牌体系（“运事好商量”“委员之家”“界别凝心汇”平台、“委员活动开放日”活动），开设了“建言献策‘十五五’”专栏，持续吸纳委员们的真知灼见。

民建运城市委会建议，“十五五”规划中应进一步落实党中央决策部署，对标国家重大战略，坚持核心引领、先导示范，对创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区进一步项目化、具体化；市政协委员、山西恒达市政工程有限公司董事长蔡建兴建议，推广透水铺装，配备下沉式绿地、雨水花园等生物滞留设施，着力建设海绵城市，解决城市内涝问题；市政协委员、深圳市山西运城商会会长郭荣凯建议，以产业链延伸和产业集群发展为重点，打造具有运城特色的产业体系，聚焦装备制造、新材料等工业领域，积极引进上下游配套企业，形成产业协同效应，提高产业整体竞争力……

近一年来，市政协通过“线上+线下”双渠道收集社会各界意见建议1500余条，多维度多层次收集80余份意见建议书，并赴省政协经济委开展面对面考察学习，提交《运城市恳请省级层面“十五五”期间支持的有关事项》，为运城发展争取更多顶层支持。

转化务“实”，协商议政促落地

8月19日，政协第五届运城市委员会常务委员会第二十二次会议如期举行，围绕“十五五”规划编制协商议政、建言献策。

会上，市政协委员王蕊绵关于“构建‘动态均衡’新机制，筑牢教育公平根基”的发言，专家何志林关于“支持科研力量深度服务专业镇建设”的发言，市政协常委闫琳关于“擦亮关公文化品牌，构建全球华人交流精神枢纽”的发言，获得了与会人员的高度评价与充分肯定。

会议期间，委员们现场讨论热烈，职能部门积极表态，为“十五五”宏伟蓝图注入了强劲的思想动力。市政协相关负责人表示，这些发言既立足调研实践，又围绕我市发展的关键领域与重大议题，指出了发展的制约因素，提出了颇具启发性的破解思路。会后，相关部门将对意见建议逐条梳理研究并吸纳落实。

《关于“建言‘十五五’规划，为推进中国式现代化运城实践贡献智慧和力量”的建议（讨论稿）》的通过并非终点，市政协将继续围绕“十五五”规划编制，依托“三平台一活动”等履职载体，广泛收集各方面意见建议，为科学制定我市“十五五”规划、扎实推进“一城两区三门户”建设持续贡献政协智慧与力量。