着力推进城乡融合高质量发展

张 倩

习近平总书记指出，要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。

城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。市委五届六次全会暨市委经济工作会议提出了2024年经济工作的十个方面重点任务，其中明确指出，扎实抓好城乡融合，坚持以人为核心推进新型城镇化建设，进一步完善“一核三翼七支点”空间布局，以更大力度推进城市更新，以更大力度提升县城综合承载能力，以更大力度推进乡镇面貌改善，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，在城乡协同共进中实现高质量发展。

推动城乡共享改革发展成果

推动城乡融合发展，不能走“城市兴、乡村衰”的老路，而要让城乡共享改革发展成果，走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路。一是共享经济建设成果。要积极利用城市科技、信息、资金、人才等资源优势反哺农村，促进要素在农村聚集；利用城市产业转移、产业结构升级，辐射带动农村产业发展；利用大数据等技术手段分析农村资源禀赋实情，推动农业农村利用比较优势打造主导产业；提升农村信息化水平，优化农业经营环境。二是共享文化建设成果。要创建城乡公共文化示范区，做好文明村镇创建活动，提高公共文化服务效能，促进优质文化资源向乡村倾斜和延伸。三是共享人力资源开发成果。既要畅通城市专业人才以及科技、管理、营销模式的“下乡”通道，还要创新乡村人才引进与管理机制，鼓励农民工、大学生返乡创业，加强培育农村专业技能人才与管理人才，有针对性地开展职业技能培训，构建一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提升农村发展内生动力。

推动城乡产业融合发展

城乡融合发展，产业是关键。要着力推动要素有效配置和产业有机融合，让一二三产业在城乡融合发展中不断升级增值。一方面，要发挥二三产业的辐射作用，快速推进农业产业化发展。应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导城市工商资本下乡，利用产业园区发展适合企业化经营的现代种养业和农产品加工业，促进城市的现代物流业、互联网产业等在农村合理布局，推进“互联网+农业”深入发展，推进农产品出村进城，实现工业、服务业与农业的有机融合；还应该通过实施产业兴村强镇行动，打造“一乡一业”“一村一品”的产业发展格局，因地制宜发展特色产业，解决好农村经济发展的产业支撑问题。另一方面，要整合产业链、提升价值链、打造供应链，推进农业提质增效。可以通过深化农业供给侧结构性改革，整合农业产业链，打造纵向多元化和横向一体化有机结合的“农业全产业链”，实现产品多样化的市场供给，推动农业由增产导向型转向提质导向型；还可以通过打通农产品供应链，实现研产销有效对接，减少流通环节，降低流通成本，提高农业产业效率，实现粮食安全和现代高效农业相统一。

推动城乡治理协同发展

要实现城乡融合发展，就要坚持城乡治理协同化，努力构建城乡社区治理新格局。一方面，要在生态环境治理协同化上下功夫。推动城乡协调发展，要将城乡经济社会建设与生态环境保护协调推进，树立城乡联动的绿色发展理念，统一城乡生态环境规划，协同推进城乡生态融合互补，以农村垃圾集中处理与“厕所革命”为突破口，加快改造农村居住环境，提升城乡生态文明建设水平。另一方面，要在实现发展机会均等化上下功夫。要让城乡居民平等地接受教育培训等，使城乡居民都能够参与改革发展进程，不断增强广大城乡劳动者的获得感、幸福感。此外，还应该推动城乡协同发展、适应人口结构和社会需求等新变化，创新考评机制，以及建立完善科学合理的考评体系，不断增加城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化以及城乡产业发展融合化等体现城乡协调发展程度的指标，引导城乡建设整体推进、共同繁荣。

推进城乡融合发展是在新时代新征程推进运城现代化建设的一篇大文章，我们要紧紧围绕市委五届六次全会暨市委经济工作会议的部署要求，务实作为、改革创新，抓重点、破难点，不断激发城乡融合发展的新活力、新动能，奋力开创运城城乡融合高质量发展新局面。

 （作者单位：市委党校）