开辟提案工作新领域 推动提案作用最大化

淮战科

提案是人民政协履行职能的重要方式，提案工作是人民政协的一项全局性工作。奋进新征程，建功新时代，必须要做好新时代人民政协提案工作。

2022年，市政协提案委员会以换届为契机，把开辟平时提案工作这一新领域，作为新一届市政协的重要创新举措，推动提案由“一年一次会议提”转变为“有案随时提”，提案工作由“会议提案”转变为“全年提案”，实现了提案工作常态化，有效发挥了平时提案及时助力党委、政府民主科学决策的作用，助力党委、政府相关部门及时解决群众急难愁盼问题，实现了提案作用最大化，在全省政协系统开辟了平时提案工作的先河，甚至走在全国前列。

顺应新时代发展要求，补长提案工作短板

“木桶定律”告诉我们，一项工作能做多好，取决于它的“短板”。提案工作也是这样。长期以来，提案工作主要抓“会议提案”，要求政协委员在一年一次的政协全会上提交提案，闭会期间交不交提案则无硬性规定和要求。虽然也提出了“平时提案”的概念，但实际操作中，依然主抓“会议提案”，“平时提案”仍停留在概念层面，没有实质性开展，忽略了政协委员随时发现问题、随时反映民声、随时建言资政的需求，忽略了人民群众需要政协委员随时关注与联系的需求，忽略了党委、政府随时知悉决策建言、掌握决策依据、民主科学决策的需求。这不能不说是提案工作的一块“短板”。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进新时代人民政协工作提出了一系列新理念新思路新要求，提出全党要心怀“国之大者”，为做好新时代人民政协提案工作指明了方向。深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，作为提案工作者就要顺应人民群众、党委政府和政协委员的需求，顺应新时代新任务的要求，创新提案工作方式，开辟提案工作新领域，补长提案工作短板，实质性开展平时提案工作，实现提案工作“提、审、立、转、办、复”全年常态化，从而更好地服务中心，推动全方位高质量发展，增进人民福祉。

出台平时提案工作办法，做到工作有规可循

人民政协作为专门协商机构，主要工作职能虽是协商，但是每项工作都要有章可循、有规可依，确保规范化、程序化。启动平时提案工作，是政协运城市第五届委员会的开门创新之举。市政协提案委员会依据提案工作条例，在广泛征求市委办公室、市政府办公室及政协委员意见建议的基础上，起草了《平时提案工作办法（试行）》（以下简称“试行《办法》”），经主席会议研究通过，以政协运城市委员会的名义，印发给市政协各参加单位和全体政协委员。试行《办法》共10条，对平时提案的“提、审、立、转、办、复”以及评选表彰等作了规定，为规范开展平时提案工作提供了遵循，保障了政协各参加单位和政协委员有案随时提、有言及时建、有策常年献，建言建在关键处、献策献到需要时。《人民政协报》、人民政协网、学习强国、《山西政协报》等新闻媒体先后对这个试行《办法》进行了报道。

做好平时提案督办，有效发挥其及时性作用

平时提案的优势在于“及时性”，为政协各参加单位和政协委员更好履行职能、发挥作用，搭建起了更加快捷有效的平台。因此，“及时性”是平时提案的生命力所在。必须紧扣“及时性”，才能体现其优势、价值和存在意义。为此，我们抓住时效性强的平时提案，做到“快审、快立、快转”，并以“快督”促“快办”，使提案者的建言及时转化为促进发展、改善民生的实实在在成果。例如，《关于夺取今年夏粮丰收的建议》《关于严格规范新冠疫情集中隔离点管理的建议》，时效性极强，一旦延误，就失去了作用。因此，政协委员一提交上来，提案委第一时间审查、立案，第一时间转交市政府办公室交市农业农村局、市卫健委承办，会同市政府办深入承办单位督办，使两件提案为夺取2022年运城夏粮再丰收、打赢疫情防控阻击战发挥了积极作用。

2022年，市政协提案委共收到平时提案35件，经审查，全部立案，年底全部办复。与会议提案存在“突击性急就章、应付性交差件”等弊端相比，平时提案是政协各参加单位和政协委员有言要建、有案要提，因此提案的针对性可操作性更强，更具决策参考价值，更有助于提案办理，更能发挥提案作用，实现提案作用最大化。

改进提案工作永远在路上。市政协提案委将坚持以人民为中心的发展理念，恪守人民政协为人民，顺应时代发展，锐意开拓创新，不断加强和改进新时代人民政协提案工作，努力为全方位推动高质量发展、增进民生福祉、谱写中国式现代化运城实践宏伟篇章，贡献更优政协智慧、更多政协力量。

（作者系市政协常委、市政协提案委员会主任）