打造法治化营商环境 助力运城高质量发展

孙思航 任 强 贾永霞 王 婷

营商环境是推动经济发展的“软实力”，是提振市场信心的“压舱石”，好的营商环境既是生产力也是竞争力。习近平总书记明确指出：“法治是最好的营商环境。”可以说，法治既是社会主义市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。我市各级行政机关、司法机关及市场主体应以全市开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动为契机，持续推进依法行政、公正司法、合法经营等工作，持续打造法治化营商环境，助力我市高质量发展。

行政机关要依法行政

法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政。党的十九大报告指出：“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。”

在行政执法中，执法者不仅要执法铁面无私、不放纵违法行为、不法外施权、不网开一面，还要严格依法定权限、法定规则、法定程序执法，更要执法不偏私，平等对待行政相对人，不进行选择性执法。

同时，行政机关要主动接受司法监督，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判；支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。行政机关还要主动接受社会监督，加强监管信息归集共享，依托“互联网+监管”平台，加快推进监管系统对接和数据汇集，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享、监管结果可追溯。

当下，我市各级行政机关应当贯彻落实中央、省委、市委关于建设法治化营商环境的要求，要依照法律法规进行执法，主动接受司法机关和社会各界的监督，依法整治各种“吃拿卡要”的违法行为，努力为法治化营商环境保驾护航，为我市实现高质量发展不懈奋斗。

审判机关要公正司法

习近平总书记指出：“各类市场主体最期盼的是平等法律保护。一次不公正的执法司法活动，对当事人而言，轻则权益受损，重则倾家荡产。”司法不公对营商环境的伤害是毁灭性的，一次不公正的执法司法，可能让一个企业蒙受“灭顶之灾”。在法治化营商环境中，受到侵害的企业合法权益应当得到及时有效、公平公正的司法救济。

法院要提高案件审判的效率，落实涉企案件繁简分流审判机制、简易程序、速裁程序。要强化简易程序和小额速裁程序适用率，充分发挥小额诉讼程序简、流程快、用时短的优势，及时审结投资、金融、股权纠纷等各类商事案件，切实降低企业的维权成本。此外，要聚焦中小微企业复工复产面临的债务清偿、融资、劳动用工、房屋租赁等问题，通过巡回审判开展以案释法工作，不断提升企业法治意识。

同时，法院要充分发挥破产法的功能，做好破产审判工作。“破产办理”是评价法院参与法治化营商环境业绩的核心指标，涉及立案、审理、执行的各个方面。法院要坚持以市场化、法治化、专业化为导向，主动担当作为，敢于先行先试，充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，对于诚信经营、具有挽救价值和可能性的困境企业，积极引导脱困重生。对于不具有挽救价值及拯救可能的“僵尸企业”等，依法进入破产清算程序，助力经济布局和结构调整，促进市场要素合理配置和营商环境优化升级。

在优化营商环境的背景下，我市各级司法机关应当以习近平法治思想和习近平经济思想为指引，胸怀国之大者，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，不断优化法治化营商环境，努力为我市实现高质量发展助力添彩。

市场主体要合法经营

习近平总书记指出，市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。持续优化法治化营商环境，不仅是行政机关和司法机关的责任，更需要广大市场主体与各级行政机关、司法机关共同努力。

作为我国市场经济的主要参与者，市场主体的头等任务就是要合法经营，维护公平竞争的市场环境，推动经济持续健康发展，维护消费者权益和社会公共利益。要做到遵守法律法规，认真履行法定义务，切实落实法定责任，恪守社会公德和商业道德，公平参与市场竞争，坚持互利共赢；要保护消费者权益，对侵犯消费者利益的行为“零容忍”。

同时，市场主体应当主动开展“法治体检”，加强对有关法律法规的学习。应当利用各种机会与行政机关、司法机关展开合作，积极参与各类普法活动，进一步提升自身的法治化经营水平，力争提前谋划，将可能出现的各类法律风险化解在萌芽状态。

优化法治化营商环境，我市有关市场主体应当充分发挥自身的优势，自觉维护行业市场秩序，合法合规经营，努力营造更加公平有序的营商环境，为推动我市实现更高水平、更高质量的发展贡献自己的力量。

持续优化法治化营商环境没有最好，只有更好，只有进行时，没有完成时，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们要坚决贯彻落实中央、省委、市委关于优化营商环境的要求，着力打造法治化营商环境，充分发挥法治引领规范保障作用，推动我市实现高质量发展。

    （作者单位：市委党校）