用活“加减乘除” 答好“治理考卷”

记者 付 炎 通讯员 焦远震 杜碧岩

加强基层政权治理能力建设，统筹推进乡镇、村（社区）治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

今年以来，临猗县聚焦抓党建促基层治理能力提升专项行动目标要求，以市委专项行动乡镇综合行政执法工作专班开展的“四学、四看、四见效”大调研活动为契机，用活“加减乘除”工作法，不断强化责任担当，提升履职能力，答好基层治理能力提升考卷，推动改革成效持续转化为基层治理效能。

党建上做“加法”

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有坚持把党的领导贯穿各项工作的全过程、各环节，上下联动、统筹推进，做好“加法”，才能确保正确的前进方向。

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，为切实筑牢这个“战斗堡垒”，临猗县委编办借“四学、四看、四见效”大调研活动东风，督促各乡镇党委在基层治理中当好主角、扛起主责、抓好主业，把基层治理中各项重大政治任务紧紧记在心上、抓在手上、扛在肩上。

北辛乡党委充分发挥党建引领的突出作用，全力打造“一核三环”大嶷山现代果业示范园区，谋划实施了农文旅小镇、国家级产业体系示范基地、老果树间伐示范基地、御品一园电商平台、现代果农培训基地等一大批项目，极大提升了临猗果业的综合竞争力。该乡党委统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，创新开展了“电商外贸—苹果清零”行动，仅在今年10月份就组织社会各界力量帮助农户销售果蔬400万公斤，创收3200余万元，同比去年增长23%。同时，通过“硬核教学强提升、严管考核促成长、真情关怀稳心神”三个机制，全面打造“能讲会写善干”的全能型大学生村干部队伍，激发大学生村干部干事创业热情，为抓党建促基层治理能力提升专项行动提供坚强的人才支撑。

问题上做“减法”

坚持问题导向是推进工作、化解矛盾的有效方法。主动破难点、疏堵点、除痛点，做好“减法”，才能在解决问题中有效提升基层治理能力。

临猗县委编办通过深入各乡镇实地查看、调研、座谈等方式，全面了解、梳理、解决机构运行中存在的突出矛盾和问题，用改革的思路和发展的眼光，深入分析研究基层在职能履行中遇到的困惑，逐步消化矛盾、解决问题，着力推动工作机制健全完善、编制配备科学合理、职责履行协同高效。

在乡镇综合行政执法方面，针对思想认识不够到位、政策把握不够准确、协调机制不够健全、不敢不懂不会不主动执法等突出问题，该县综合行政执法专班探索实施了线上线下培训和案件帮带机制等办法。但要实现质的飞跃，还需继续在多元化措施中，不断加强执法理论知识储备，增强执法实战能力；不能坐等执法案件，要主动深入现场，防止“行政执法机关化”。

该县要求，乡镇执法人员既要学习“有字之书”，搞懂弄通综合行政执法相关知识，把握执法规范内涵实质；还要学习“无字之书”，将所学同实际工作融会贯通、相融互促。在此基础上，还要秉承以人民为中心的发展思想，坚持“勤宣传多指导，能劝导不强制，能整改不处罚”原则，引导人民群众做社会主义法治的遵守者和捍卫者。

服务上做“乘法”

基础越夯实，群众的福祉就越充实。乡镇机构改革后，虽然基层社会管理和公共服务水平显著提升，但在新时代，群众对公共服务的需求逐步从“有没有”向“好不好”“优不优”升级，因此，在服务群众上仍需下更大功夫、出更多实招，做好“乘法”。

临猗县东张镇退役军人服务站，针对乡镇退役老兵信访问题，充分发挥工作职责，将乡镇司法所调解和退役老兵信访调解工作有效结合，在退役军人服务站成立以退役老兵志愿者周碚森名字命名的“周碚森工作室”，全力打造退役军人“枫桥式服务站”，坚持一声问候、一杯热茶、一把椅子、一张笑脸、一番解答“五个一”工作法，用优质服务温暖退役老兵。该工作室成立以来，全镇退役军人的相关政策待遇全部落实到位，退役老兵和现役军人家属家庭全部悬挂了光荣牌匾，优抚对象的生活待遇全部得到保障，50余名退役军人实现就业。同时，在调解纠纷上也做得风生水起。仅周碚森一人就调处疑难纠纷案件多达百余起，其中，帮助老兵维权5起，处理老兵纠纷26起，指导村级调委会调解各类纠纷60余起，为全县乡镇退役军人服务站打造了亮点品牌。

该县认为，要使这种服务产生倍增效应，还需继续探索便民好路子，将服务范围扩大到更多民生领域，用实际行动践行初心使命，让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

作风上做“除法”

党委政府机关人员作风直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。习近平总书记强调：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”进入新时代，面对新任务，党员干部要对标先进，时刻保持清醒头脑，自觉在作风上做好“除”法，摒除杂念，消除顾虑，排除干扰，争做清正廉洁、干净担当的好党员、好干部。

临猗县委编办借大调研活动，持续助力乡镇知责强责、履职尽责能力再上新台阶，持续巩固深化党员干部作风大整顿活动成果，为基层治理聚势增能。

在此过程中，嵋阳镇党委政府充分发挥镇党群服务中心服务引领职能，在嵋阳村党群服务中心，以丰富的新时代文明实践活动凝心铸魂，为全县精神文明建设树立了模范典型。该村建立了红色文化记忆馆，收录自1955年至今的上级文件、支村委会议记录、土地人口台账、财务档案、荣誉牌匾、家户档案等两万余份，并将每月主题党日活动开在红色文化记忆馆，让党员忆古思今，坚定信念；建立了民事调解会、老年协会、文艺宣传队三支队伍，“两委”干部进队不挂帅、参与不主导，村级治理“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；建立了13项村规民约，每月编写《和谐小报》，每年评选“好婆媳”“骄子之星”“七星级文明户”，宣传好事迹，引领新风尚；村党组织对历届村干部约法三章，即集体经济干部不插手、处理村务家属不干涉、群众有事干部不撂手，做到依规办事、干净干事、公开做事；筹资建设了民俗文化展馆，陈列老旧物件3万余件；发挥嵋阳村庄户剧团作用，通过编剧排戏，宣传政策方针，激励群众向善向美。该村以村庄文化引领群众、宣传群众、鼓舞群众，为弘扬新时代正能量、践行新思想新理念提供了有力支撑，为基层治理创实绩、求实效起到了示范引领作用