“六抓”实现“六到位”

记者 张君蓉

为认真贯彻落实中央和省委、市委、县委服务保障民营经济发展、优化营商环境系列决策部署，今年以来，夏县政法系统紧紧围绕为建设“四个强县”、中心县城和“十大标志性牵引性工程”营造法治化营商环境目标，按照“两争一站”要求，持续抓好“一会”“一册”“一警”“一牌”“一面”“五个一”措施的同时，重点做到“六抓六到位”。

抓站位，服务保障的思想认识到位。该县组织政法单位党组（党委）和全体政法干警持续深入学习习近平总书记关于构建“亲”“清”政商关系的重要论述，将营造法治化营商环境作为学习贯彻习近平法治思想的重大举措，作为年度政法工作的重要内容，在县委政法工作会上进行部署，纳入《2022年度夏县政法（平安建设）工作重点任务分解方案》。在此基础上，成立了全县政法系统优化营商环境、服务和保障全方位推动高质量发展领导小组，全面加强对优化营商环境的组织领导、统筹协调。

抓调研，企业的法治需求把脉到位。对辖区内企业进行全面排查摸底，制作企业名录和企业家名单，完善“一企一档”台账。组织县委政法委和政法单位班子成员深入相关企业，开展联企服务，通过实地查看、与企业负责人座谈交流等方式，了解企业的基本情况、销售运营情况、周边治安情况以及经营发展中遇到的困难和问题，听取企业对政法机关联企服务、护航发展的意见建议。在认真调研的基础上，制订印发《夏县政法机关优化营商环境服务保障全方位推动高质量发展的实施方案》，细化了35条具体措施，明确了相应的责任单位，并印发《夏县政法机关关于开展优化营商环境联企服务专项活动的通知》，明确了县委政法委和政法各单位班子成员包联的规上企业和重点项目名单，提出联企服务要求，压实责任，有的放矢服务企业、推动发展。

抓服务，法治化营商氛围营造到位。法企互动常态化，县法院组建商事司法专家服务团，走访入企22家，收集企业法律服务需求，提出相应的风险防控和法律建议，发布优化营商环境典型案例8起，助力企业完善管理，提高风险防范能力；县司法局对标全县“十大标志性、牵引性工程”，开展“法律进企业”活动，每月组织基层司法所工作人员、律师、法律服务工作者等专业法律团队，深入企业开展一次法律宣讲、决策咨询、纠纷化解等行动，提升法律服务质量。治安防控常态化，县公安局加强警企联防联控，定期对企业内部安保人员进行教育培训，不定期联合企业举行应急演练，提升企业员工应对突发事件的实战能力，形成警企联动、齐抓共管的工作合力。主动服务常态化，县法院主动延伸司法触角，对小微企业发展经营、不动产租赁关系中的风险防控、纠纷解决提出司法应对建议和指导意见，向县域金融企业发出司法建议8条；县检察院扎实落实领导班子成员“一对一”帮扶企业制度，通过邀请企业家参加听证会、检察开放日、座谈会等活动，畅通企业反馈意见渠道，开展法律咨询、企业合规宣讲等活动4次，帮扶企业8家，收集企业诉求、意见7条。

抓执行，涉企“法律白条”兑现到位。强力推进“三晋执行利剑”专项行动，先后执结涉企案件328件，有力地服务和保障了县域内中小企业投资项目顺利推进。严格失信惩戒程序，发布失信被执行人名单4期51人，集中发放案款300万余元，发布悬赏通告2人，1名失信被执行人慑于信用惩戒主动履行法律义务。对被执行企业慎用强制措施，妥善执结标的额超490万元及利息的合肥某建筑劳务公司与南京某建设发展集团有限公司合同纠纷一案，采取执行和解方式帮助4家企业渡过难关，帮助200余名员工稳定就业，既充分保障了申请执行人的合法权益，又促进了诚信社会建设、维护了社会稳定。

抓打击，涉企违法犯罪惩治到位。今年以来，夏县政法单位先后侦办经济类犯罪案件9起，核查县纪委监委、税务部门移交线索各2起、群众举报线索2起；完成下发云端线索7条、协查11起，协助外地经侦部门调查涉案企业2家，核实人员320人，累计查控资金59次，涉及银行账户600余个。积极开展涉案企业合规改革，在县检察院成立夏县涉案企业合规第三方监督评估机制管委会办公室，深入企业宣讲涉案企业合规改革政策，优化营商环境，促进企业创新发展。办理涉企案件2件2人，提起公诉1件2人，对2名涉嫌犯罪的企业法人开展羁押必要性审查。受理破坏社会主义市场经济秩序类犯罪9件13人，审结7件10人，起诉4件6人，不诉3件4人。对涉企犯罪落实“少捕慎诉慎押”刑事政策，对于涉案企业人员不诉2人，对3人适用认罪认罚从宽制度。

抓整改，涉企服务问题落实到位。聚焦“营造法治环境办法想得不多，保驾护航作用发挥还不够充分”问题，由县委政法委牵头，县法院、县司法局负责，督促协调相关单位，通过“五个强化”扎实推进问题整改。一是强化行政执法培训，对行政执法单位开展行政执法大讲堂专项培训。二是强化专项整治行动，围绕行政执法制度建设、职责履行等方面，开展行政执法不作为乱作为专项整治行动，推动解决行政执法不依法、不严格、不规范、不公正、不文明等问题。三是强化行政执法监督，制订《夏县2022年行政执法监督工作实施方案》，开展行政执法“三项制度”专项督查及涉企检查现场执法监督，制订《夏县2022年行政执法案卷评查工作实施方案》，开展了两次行政执法案卷集中评查，及时发现和纠正行政执法违法行为。四是强化建章立制。县法院围绕执行短板和易发问题，制定了《关于完善执行工作中“四类案件”监督管理工作机制的指导意见》《执行权运行模式和责任清单（试行）》《关于实行执行案件“一案双查”制度的意见》等，促进执行效能提升，依法保障企业合法权益。五是强化督导检查。县委政法委牵头成立督查组，深入执法一线明察暗访、开展督查6次，发现并纠正问题8条，推动干警纪律作风转变，确保服务民营经济发展、优化营商环境措施落实落地落细，见到实效。