乍起东风吹皱水
——临猗县推进“清化收”赋能乡村振兴工作纪略

记者 韩维元 通讯员 张新征

“通过‘清化收’工作，村集体一下子整合土地资源500亩，分别实施了苹果‘三新’示范园项目和百亩老果园间伐园项目，使村集体拥有了500亩大果园，集体经济发展做到了有抓手、有支撑、有产业、有收入。今年1月至8月，村集体经济已入账20.6万元，这都是‘清化收’工作给村里带来的可喜变化。”9月22日，在临猗县北景乡峰仙村的集体果园里，该村党支部书记李峰刚侃侃而谈。

据统计，“清化收”工作开展以来，临猗县按照各级部署要求，严把时间节点、确保工作进度，通过“三抓五重三强”的办法，确保问题“认定准”、债务“能化解”、资金“不流失”，立体化推动全县“清化收”工作走深走细、落地见效。截至目前，全县272个村共排查合同37519份，规范合同13562份，为村集体挽回损失1098.06万元，化解债务1968.81万元，新增资源（土地）530.92亩，新增资源收费125.7万元。“清化收”工作宛如一股东风，激活农村集体经济“一池春水”。

突出“三抓”

从高部署快安排

“排兵布阵，计划先行；万丈高楼，蓝图先就”。为了让“清化收”工作一开始就驶入快车道，达到“良好的开端是成功的一半”的效果，临猗县从做足做好计划开始，通过抓方案制订、抓组织架构、抓职责分工的“三抓”举措，做到高位安排部署、优化工作机制、健全责任体系，让“清化收”工作一开始就赢在起跑线上。

在先期的安排部署上，该县聚焦目标任务，精准发力，先后出台了《临猗县农村集体资产“清化收”工作方案》《关于从严从实做好“清化收”工作的通知》等有关指导性文件6份，并实行县乡村三级联动工作机制。明确了各自的工作目标及任务，做到时间到天、责任到人。同时，建立了周报告制度，调度全县“清化收”工作，把控工作方向，抓紧工作节奏，确保了“清化收”工作在全县横向到边、纵向到底无缝隙铺开。

在组织架构上，该县组建了以县委书记、县长任组长的“双组长”顶格驱动办法，成立了政策指导、法律服务、纪检监察、依法打击、督导调度5个专项工作组，形成了“书记镇长挂帅、科级干部包村、部门协调联动、村‘两委’落实”的联动立体化推进机制。

根据主体责任的不同，该县还建立了县委抓决策、乡镇村抓落实、部门抓指导的责任体系。具体工作中，县自然资源局准备“清化收”工作专门精确图斑，对土地丈量实操实训和图斑使用等进行业务指导，做到“以地找人”“以人找地”，为“清化收”工作开展下好“先手棋”；县农业农村局指导各乡镇摸清农村集体经济合同底数，找准存在问题；县纪委监委重点对合同清理中的信访线索和违规违纪行为开展监督与问责；公检法部门加大对合同清理中的经济犯罪案件打击力度；县司法局组建、充实法律咨询团队，全力做好法律咨询服务；各乡镇抓好具体落实。全县“清化收”工作分工明确、稳步推进。

突出“五重”

从快推动见实效

蓝图已经绘就，目标业已明确，落实推动就成为开展“清化收”工作的关键。在工作推动过程中，临猗县突出重包联指导、重全面排查、重环节要点、重分析研判、重督导落实的“五重”工作方法，从快推动“清化收”工作见实效、出成果。

在全面排查工作中，该县力求摸清家底，通过“村自查、镇普查、逐个合同调查”，对集体“三资”、合同债务进行全面清查，分门别类建立问题合同台账、债权债务台账、新增资源台账“三本台账”。

在合同清理上，该县制定了村级初定、乡镇核定、县级审定、纪检判定、司法认定的“五定”研判化解工作法，明确按照“协商规范一批、移送部门一批、依法起诉一批、强制收回一批、封存待处一批”的原则，依法依规对合同进行规范。

临猗县北辛乡岭后村是一个以苹果种植为主导产业的村，该村结合村情，对20年未收承包费的232份合同，按当时行情统一定价，同时出台按时结清承包款的农户可享受30%优惠的政策。在一个月内，不漏一户地为集体经济追回应收未收承包款49.77万元，为发展村集体经济项目积累了原始资本。

对遇到的困难和问题，该县注重分析研判，紧盯土地确权纠纷、承包期限过长、拒交承包款、集体遗留债务等问题，深入分析原因，了解问题症结，为做好分类施策打好基础。同时，建立了“举报+提醒+督导+通报”的督导落实机制，先后对14个乡镇“清化收”工作进展情况进行统计排名，截至8月底，已通报6期。

突出“三强”

从细挖掘浓氛围

积极的工作氛围不但可以形成凌厉攻势，同时可以对工作的实际推动起到烘托和渲染的作用。为了在全县范围内营造浓厚的“清化收”工作氛围，临猗县从强化学习培训、强化宣传发动、强化典型引领三方面入手，全方位推动工作走深走实。

吕梁市在“清化收”工作开展过程中探索总结的“三查两处提级办理”经验，对临猗县开展“清化收”工作具有很强的现实指导性。为高起点、高标准、高质量推进“清化收”工作，6月27日，该县组织相关人员赴吕梁市文水县，实地了解文水县在推进“清化收”工作方面的先进做法和典型经验。回来后举办了专班业务培训会，以“同步课堂”形式开到村一级，有关职能部门专业人士对“清化收”工作的重点难点问题进行详细讲解，推动全县农村集体资产“清化收”工作高质量开展。

在宣传发动上，该县印制了《致广大农民群众的一封公开信》《关于依法打击侵占集体资产资源行为的通告》《开展清理和规范农村集体经济合同工作宣传资料》等1万余份，结合大喇叭、微信群等渠道广泛宣传，营造“‘清化收’人人参与、村发展户户受益”的良好氛围。在此基础上，确立了临晋镇云冲村、东张镇百里营村、北辛乡岭后村等典型标杆，供大家借鉴学习。

蓄水贮能为振兴，再养新鳞跃龙门。

通过“清化收”工作，临猗县不仅真正“清”出了秩序规范，“化”出了发展活力，“收”获了群众满意，还用实实在在的业绩提振了集体经济，用真心解决了群众的“急难愁盼”，点亮了乡村振兴之路。