西村故事

  如何抓党建提升基层治理能力？万荣县西村乡党委、政府注重总结老办法、提炼新办法，将“为人民服务”进行到底，让这个传统中药材之乡发生了可喜变化。请看——西村故事

记者 苏黎原 南 辽

5月25日，记者冒雨来到远近闻名的药材之乡——万荣县西村乡，听乡村两级干部讲述他们带领群众发展中药材产业的故事。

干部“传帮带”

永利村党支部书记王靖博：

2014年6月，时任永利村党支部副书记的李景福到临汾“三顾茅庐”，把我邀请回村发展。当年12月，我当选为村委会主任，成为李景福的“搭档”。多年来，我们两个人团结一致，充分发挥党建引领作用，立足“道地药材之乡”的产业优势，扎实做好产业发展、美丽乡村建设、基层治理等各项工作，决战完胜脱贫攻坚战，全面转入“家在永利、和赢天下”的乡村振兴新阶段。2021年年底，我高票当选永利村党支部书记兼村委会主任。

西村乡有干部“传帮带”的传统。

为了选优配强村“两委”班子，近年来，西村乡党委通过座谈会、走访调研、谈心谈话等形式，留住经验丰富的老同志，引导帮助各村物色培育年轻干部进入村“两委”班子，形成了干部“传帮带、老带新”的良好工作局面。

特别是2021年换届选举时，乡党委充分考虑到聚善村、南仁村、永利村3个村的原党支部书记，因为年龄偏大原则上不适宜再担任村“两委”主干。但他们党建工作经验丰富，有技术，有产业，在村里威望高，在换届选举中被选举为副职，可以持续发挥他们在党组织建设、带领群众致富中的关键作用。西村、望嘱村、刘和村3个村原村委会主任，年轻有热情、干劲足，选举成为副职，成为村“两委”班子的后备力量。

老新干部“传帮带”，是西村乡一项卓有成效的工作机制。

西村乡中药材产业园 资料图片

党小组建在产业链上

西村乡组织委员孙芳洁：

西村乡拥有3万余亩柴胡、黄芩等中药材，每年销往全国各地10万吨中药材。怎样发挥党组织对产业发展的引领作用，乡党委坚定“围绕产业抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，依托药材生产基地、专业合作社等经济组织，突破地域和行政区划限制，在产业链上建立药材种植管理、经纪人销售、农机服务等3个党员活动小组，共有党员48名，分布在全乡9个行政村，实行统一规范管理、技术指导和产品销售。

——以王根胜为组长的种植管理党员活动小组，指导更新药材种植技术，制定科学种植流程，实行统一规范管理，实现药材发展提质增效。组织30名党员致富能手与300户脱贫药农结成帮扶对子，帮助群众走上药材致富路，实现整体脱贫。

——以王改英为组长的经纪销售党员活动小组，积极组织经纪人和销售人员齐心协力、互帮互助，共享客商资源信息，及时把信息反馈给群众，助推药材销售，避免药贱伤农，每年销往全国各地药材市场2万余吨。

——以李景福为组长的农机服务党员活动小组，整合扶贫资金成立农机专业合作社，大力推广药材种植机械化，有效降低药材种植成本。

把党小组建在产业链上，就把能人、党员聚集到产业链上，有效解决了农户在产、供、销等环节中的各类问题，把更多农户吸纳在产业链上，使农村基层党组织始终站在经济发展的最前沿，实现党建与经济发展“同频共振”，有力促进了中药材产业的健康快速发展，带动群众增收致富。

建好药材合作社

西村乡干部赵小辉：

2019年5月，聚善村党支部招引一航家庭农场落户。2021年10月，在乡党委、政府的扶持和帮助下，一航家庭农场开始筹备建设厂房等基础设施，并依托农场建立药材产业党员活动服务中心，成立药材种植服务党小组，由聚善村党支部副书记、村委会主任王金铭担任党小组组长。党小组通过设立先锋岗、建立帮带对子，引导产业链上的党员持续为群众提供各类服务，充分体现党员的先进性。目前，一航家庭农场已投资300万余元，建设中药材仓储+晾晒+加工“一条龙”项目，其中，仓储库8000立方米、晾晒场5000平方米，共流转土地600余亩，分别种植柴胡240亩、黄芩136亩、小麦207亩等，带动村民80余人就业务工。采取“村集体+企业”联动的模式，帮助农户亩产收益提高20%—30%。农场还持续提供技术指导，提高药农种植积极性，最终实现“集体经济增长、群众收入拓宽、企业利润增厚”的良性循环。

为把培育壮大中药材产业这一万荣县委的发展战略落到实处，2021年10月，西村乡党委、政府组织各村“两委”干部、药材种植能手、乡土专家、药材经纪人等，召开中药材发展座谈会，倾听大家的意见和建议。近年来，针对药材产业发展中遇到的人才不够、资金不足、销路不广、对土地需求量大、初加工产业发展相对薄弱等突出问题，西村乡主动作为，逐一采取针对性措施：

——为了解决人才问题，全乡通过招引在外能人回乡、本土企业家投资等多种方式，先后引进清大鸿翔、一航家庭农场、德盛昌家庭农场等中药材经营主体落户西村乡中药材产业园，使全乡新型经营主体从最初寥寥无几壮大到现在的119家。

——为了解决资金问题，乡党委、政府积极对接县金融服务中心，组织农村商业银行、工商银行、邮储银行等5家银行，与经营主体负责人、药材经纪人、药农进行座谈，为中药材种植、特色养殖等产业发展资金需求制定了专项优惠政策。截至目前，山西万荣农村商业银行共为德盛昌中药材专业合作社等4家合作社提供490万元贷款，每年为合作社节省利息约20万元。

——为了解决技术问题，近年来，乡党委、政府邀请山西药科职业学院教授蔡翠芳11次前来授课指导，通过课堂培训、实地讲解、交流座谈等方式，为1580名药农提供了柴胡、黄芩等中药材管理、种植技术指导服务。

——为了解决销路不广的问题，乡党委、政府积极与各省市药材商会联系。2020年11月，邀请中国药材协会商务交流委员会主任、中国药文化研究会副会长、国药集团顾问、亳州商会会长冯学品，山西晋土地农业开发有限公司董事长郭宏波，亳州药材市场总经理华天成，运城市果业发展中心研究所所长李登科等一行人来西村乡，与合作社、药农互动交流，解决药材产销、初加工等问题，帮助销售药材1万余吨。

——为了解决规模不大的问题，乡党委、政府与县自然资源部门协调对接，解决土地占补平衡问题，扩大3家合作社的规模，引进先进的药材初加工设备29台，带动280余人就业，促进600余名药农增收致富。

——为了解决品牌不响的问题，乡党委、政府规划建设集中药材生产、加工、销售、观光、科普、培训等功能于一体的中药材产业园，深入推进农文旅融合发展。产业园总面积2万余亩，覆盖全乡7个村，园区打造基础设施、农业科普、技术服务、产业升级四大板块，有力叫响“道地药乡，淳美西村”品牌。

——为了解决良种规范的问题，县委、县政府邀请中国中药协会中药材种植养殖专委会秘书长曹海禄，中国农业大学教授、博士生导师董学会，中国医学科学院药用植物研究所研究员杨成民等专家教授来到西村，深入田间地头进行技术指导。乡党委、政府根据提出的改进办法措施实施中药材产业提质增效行动。2022年1月，与中国农业大学签订万荣柴胡生产种子加工技术研究技术服务合同，与中国医学科学院药用植物研究所签订万荣柴胡规范化种植及良种选育研究技术服务合同，共同开展西村柴胡规范化种植及良种选育研究。

  将“为人民服务”进行到底

西村乡党委书记费亚楠：

全乡上下以抓党建促基层治理能力提升为首要任务，全面部署，扎实推进，不断激发党建活力，凝聚干群合力，进一步增强治理效能，提升服务水平。

以理论学习为引领，切实筑牢干部思想基础。西村乡成立乡村干部素质能力提升工作组，打造乡镇党校和农民夜校主阵地，配备视频会议系统、云课堂终端等电教化设施，通过党委书记亲自讲、班子成员领题讲、先进典型示范讲、各类专家现场讲，增强培训的实效性和参与度。制定专题培训计划，开展“学习强国”每日学、政策理论每周学、主题党日每日学、专题培训阶段学活动，用足用好线上线下资源，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，保持战略定力，筑牢信仰之基。瞄准做好“+”文章，围绕党建理论、乡村振兴、产业发展、科技创新、法律法规、生态环保等内容进行培训，补齐知识“短板”，不断强化党员干部思想建设、能力建设。

以专项行动为契机，切实践行为民服务宗旨。乡党委切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委部署要求上来，扛牢政治责任，推动各项工作抓出实效、抓出特色，为全乡高质量发展奠定坚实基础。着力打造具有农村特色的“警网融合”模式，开启警务工作与社会调节、居民自治良性互动的全新社会治理格局，在基层治理最小单元形成了治理合力。实施农村党组织书记星级化管理，出台管理方案、实施步骤、评分标准，统计连选连任农村党组织书记名单，完成了初次评定。按照“五五”创评机制，持续推进星级文明户创评活动，以淳朴民风村风促进文明乡风，以文明乡风助力乡村振兴，不断汇聚正能量、振奋精气神。落实“六有”党内激励关怀帮扶机制，对高龄党员做到思想有引领、生日有祝福、节日有慰问、难时有帮扶、定期有体检、去世有吊唁，不断增强党组织凝聚力，催生党员干部的责任感。持续推进综合行政执法队伍建设、农村集体资产“清化收”、“三务”公开、农村党群服务中心提档升级、网格化治理等重点任务，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。

以常规工作为抓手，充分发挥模范先锋作用。开展“一名党员一面旗帜”党员先锋行活动，引导党员投身疫情防控、人居环境卫生整治、禁种铲毒、防电信诈骗、疫苗接种等工作一线，真正打通服务群众的“最后一公里”。设立党员服务先锋岗，为群众出点子、供信息、传技术、筹资金，做大做强药材产业，让农民切身感受到“紧跟党员走，致富不用愁”。

据了解，西村乡党委成立了中药材党员活动服务中心，由副乡长孙鹏担任负责人，根据全县工作方案，积极主动在药材产业发展上做文章，对全乡中药材产业提升、基地建设制定了清晰的发展路径。同时开展了道地药材品牌宣传推广、地理标识认证、深加工企业引进、药材产业链上的党员培训教育等工作。

乡党委、政府还积极向县委、县政府争取财政专项补贴等扶持政策，全乡药材合作社、企业等购买药材初加工设备可享受30%财政奖补，8个药材合作社有意向购买40台设备，可享受奖补资金20万元，将有效延伸中药材产业链，提升价值链。