奋力谱写新时代生态美、百姓富、实力强的垣曲高质量转型发展新篇章

2021年踔厉奋发

1月25日，垣曲县第十七届人民代表大会第二次会议开幕。

工作回顾

2021年，垣曲县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照省第十二次党代会、市第五次党代会、县第十五次党代会决策部署，聚焦全方位推动高质量发展目标要求，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚定不移推进“六三”战略，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，顺利实现了“十四五”良好开局。

项目拉动强劲有力 综合实力稳步提升

扎实开展“项目建设年”活动，以“四比四看”“三个一批”为突破口，强化项目“四库”管理，持续掀起项目建设热潮，全年实施重点项目90个，完成固定资产投资47.8亿元。开展“运才兴运”专场推介及各类招商活动32次，举办集中签约仪式8次，签约项目17个，总投资195亿元，超额完成市定任务。

在项目建设的强力带动下，全年地区生产总值增长9.7%，规上工业增加值增长12.7%，固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额增长19.2%，财政总收入增长21.2%、首次突破10亿元，一般公共预算收入增长15.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.4%、14.7%，各项约束性指标全部完成市定任务。

转型升级步伐加快 产业体系日臻完善

加快工业转型升级。围绕铜铁镁采选冶炼及深加工、固危废循环经济、新材料、新型建材和新能源五大产业链，加快推动传统优势产业改造升级，发展壮大战略性新兴产业。五龙镁业智能监测控制系统、国泰矿业选矿工艺提升、寰慧热力环保提标升级等6个技改项目顺利完成，五龙干熄焦技改项目加快实施，铜矿峪矿410中段产前工程即将完工，园子沟尾矿库建设项目稳步推进。翌佳环保年处理30万吨铜冶炼弃渣综合利用项目一期投产达效、二期完成立项。海晟高强度耐磨合金钢厂房建设完成，聚能年产3万吨锂电池碳基新材料项目一期即将投产，华创超细高纯铁量产基地项目主体与国家发改委国际合作中心签订了合作协议。东鹏智能家居产业园一期项目两条生产线满负荷生产、二期标准化厂房已经建成，铭铖ACC轻质建材一期主体完工。抽水蓄能一期顺利推进，二期已启动预可研并由省能源局上报国家申请列入重点建设项目，威顿新能源屋顶分布式光伏发电项目逐步铺开，中电投风力发电、华昌新能源光伏发电等新能源项目平稳运行，全年累计发电量达4.5亿千瓦时。全年工业技改投资增速达到52.4%，战略性新兴产业增加值增长14%。

加快农业提质增效。在极端秋汛等不利因素影响下，粮食总产达到8617万公斤，完成8万亩核桃、2万亩花椒提质增效项目，推广有机旱作节水农业项目1.7万亩，完成高标准农田建设4.8万亩、开工建设5万亩。有机核桃科技园投入使用；优质香菇示范园二区建设基本完成，食用菌产业科技园开工建设；现代生猪产业园附属设施配套到位，建成温氏生猪养殖大棚51栋；舜皇酒业、舜兴干果等农产品加工集聚区内企业逐步提档升级，示范园区牵引作用持续增强。“垣曲小米”被全国名特优新农产品系统收录，推荐菖蒲酒、干香菇、连翘茶、核桃油等优质农产品为全省外交物资，推荐温氏畜牧、润茂科牧为农业产业化省级重点龙头企业，农业特色优势有效彰显。

加快文旅全域融合。坚持以创建国家全域旅游示范区为统领，推动“百业+文旅”协调发展。望仙大峡谷获评国家4A级景区，北垛十八兵站入围第一批省级红色文化遗址名录，北白鹅两周墓地入选全国十大考古新发现初评候选名单。成功创建2家“黄河人家”，提标改造3家3A级乡村旅游示范村。新城镇、毛家湾镇被评定为山西省农村电商强镇。全年批发业销售额同比增长37.9%，零售业增长23.8%，住宿业增长16.5%，餐饮业增长41.7%，交通运输业增长23%，文旅融合带动服务业全面提升。

创新生态持续优化 发展活力竞相迸发

强化市场主体培育。大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年孵化小微企业564家，新增就业岗位2700个。新增规模以上工业企业10家，新入限商贸企业12个。市场主体净增1952户，总量达1.4万户，增长15%。完成股改试点企业6家，北方铜业在主板成功上市。

强化创新驱动。持续开展“千人千企”帮扶活动，落实惠企助企政策，为各类企业减税降费1.9亿元。新建市级中小微企业双创基地和小微企业公共服务平台各1个，培育科技孵化器、新型研发机构、市级重点实验室各1个，成立市级工程技术研究中心1家，新增省级“专精特新”企业2家，高新技术企业总数达5家。

强化人才引进。实施高层次人才引进计划，引进“两高一紧”人才10名。实施高素质青年人才引进计划，在2020年成功引进135名优秀高校毕业生的基础上，2021年再引进94名，其中“双一流”高校毕业生6名。全面加强省校合作，先后与武汉大学、华中科技大学、中国地质大学（武汉）等106所高校成功对接，签订合作协议61份，挂牌共建合作基地113个，落地项目60个。

改革开放纵深推进 内生动力有效激发

开发区改革全面提速。“四至”范围全部核定，办理承诺制项目8个，出让“标准地”281亩，累计建设标准化厂房39.9万平方米，提供全代办服务事项168件，承接省、市、县赋权事项1250项，剥离移交社会事项150项。

“放管服”改革持续深化。打造“舜心办”投资项目会客厅，建立“三制一辅”工作机制，实现重点项目审批全程帮办代办。推行政务服务“一网通办”，网办率达到96.8%。深化“五减”改革，行政审批总时限压缩比例达到79.6%。设立“7×24小时”自助服务区，实现政务服务全天候、不打烊。

重点领域改革扎实推进。新时代教育评价改革试点逐步推开，列支240万元专项资金保障学生课后服务质量，“双减”政策和“五项管理”有效落实。县域综合医改稳步推进，全县176个村卫生室合并为85个，全部达到“六统一”标准。同时，事业单位重塑性改革、国企改革、乡镇财税体制改革等向纵深推进。

对外融通开放步伐加快。垣渑高速通车运行，阳永高速正在编制工程可行性研究报告，侯济铁路已完成站点初设规划。主动融入“一带一路”建设，宏运工艺品出口西班牙、德国等国家，北方铜业从智利、蒙古、老挝等国家进口铜精矿等，全县外贸进出口总额超过30亿元；积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，与10余家企业落户开发区智能制造产业园达成合作意向，开放型经济水平有效提升。

建设管理一体发力 城乡面貌焕发新颜

着力提升城市“颜值”。深入开展“城市建设管理提质年”活动，大力实施“十大专项行动”，拆除广告3800平方米，拆除违建2330平方米，整治建筑立面11000平方米，管线入地40000米。实施新东街、中条东二街、学府南路、友谊南路、纵五路、康养大道等6条新建道路工程。完成东环路、滨河东路等雨污管网分流改造，污水处理厂扩容项目加快推进。完成老旧小区改造8个，棚户区住房改造新开工1058套、完成350套。新建公共厕所7座，新增停车位1200个。公共体育场、体育公园、帝舜公园对外开放，城郊森林公园主入口景观提升工程、亳清河县城段综合治理北伸工程全面竣工，文化中心主体基本建成。数字化城管指挥中心投入使用，新建5G基站103个、新能源充电桩8个，智慧城市建设有序推进。

加快美丽乡村建设。坚持“清拆改种建”五治并举，深入开展农村人居环境“六乱”整治，清理垃圾9000吨、消除安全隐患224处、复垦农田760亩。沿横济线连片实施涉及16个行政村的人居环境集中整治项目，以沿黄旅游公路为纽带打造10个美丽乡村，完成22个森林村庄提档升级。建设旅游公路39公里，改造乡村公路21公里。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

治理修复协同增效 生态质量显著改善

统筹重大生态系统修复治理。突出抓好“控污、清淤、添绿、畅通、增产”，不断提升生态系统的质量和稳定性。实施荒山造林5.2万亩、封山育林1.7万亩、森林抚育9000亩，新建堤防5.9公里，河道疏浚7.4公里，完成退耕还湿5000亩，治理水土流失5万亩。扎实推进环境污染综合整治。聚焦“蓝天常驻”，开展生态环保“夏季攻势”和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，加快集中供热、清洁取暖改造，加强建筑施工、餐饮油烟、交通运输等重点行业污染管控。全年Ⅱ级以上优良天数317天，全市排名第一；PM2.5平均浓度下降5.6%，全市排名第二。聚焦“绿水长清”，完成板涧河水质自动监测站、英言污水处理站项目主体工程，整治入河排污口25个，亳清河、板涧河国考断面均达到地表水环境质量Ⅱ类水质标准。聚焦“黄土复净”，加强土壤污染源头防控，严控农业面源污染，排查治理6家重点土壤监管企业，规范考核15家重点产废单位，受污染耕地安全利用率达到100%。

着力强化生态环境严格执法。累计出动执法人员600余人次，检查企业300余家，下发责令限期改正决定书32件，向相关部门下发督办函25件，查处环境违法案件18起，移交公安机关立案2起，立案处罚企业16家。

社会事业全面进步 民生福祉成色更足

民生保障坚实有力。中条山集团医院改扩建项目加快推进，疾控中心主体完工，东峰山、北城社区两个居家养老服务中心建成投用。养老保险全面覆盖，城乡居民补充养老保险参保率达99.3%，享受补充养老保险待遇1.7万余人，累计发放金额412万元，发放率100%。城乡低保保障标准每人每月提高20元，城乡特困供养人员基本生活标准每人每月分别提高170元、30元。“人人持证、技能社会”建设完成培训1.3万余人，新增技能人才6000余人；累计提供就业岗位2.4万个，实现劳动力就业人数1.5万人。

文化教育繁荣发展。文化惠民惠及城乡，全年举办线上群众文艺展演22场、线上展览6场，推出《党史上的今天——红色故事绘》特色栏目245期，完成农村公益电影放映2256场、送戏下乡365场、寄宿制学校电影放映297场。对外宣传亮点突出，在国家、省、市主要媒体分别发表3条、204条、530条新闻。全年发放各类教育资助资金586.8万元，全县无一名学生因经济困难失学。职业中学新校区、中心幼儿园投入使用，城北初中、逸景幼儿园主体完工，各学段办学条件逐步提升。高考文理两大类达线人数608人，达线率51.6%，取得历史性突破。该县被确定为“山西省新时代教育评价改革县级区域试点”，教育工作稳定保持在全市第一方阵。

社会大局和谐稳定。全力抓好常态化疫情防控，拨付疫情防控专项资金1323万元，有效应对了多轮疫情冲击。新冠疫苗接种扎实开展，全县3岁以上人群接种率达到89.2%，重点人群加强针接种率达100%。积极应对60年不遇的洪涝灾害，紧急转移安置受灾群众2600余人，累计下拨救灾资金1090万元，灾后恢复重建有序推进。深入开展政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶专项斗争，治安、刑事案件发案率连续多年保持全市最低，信访和安全生产形势总体平稳。县法治乡村“三四三”工作法被列为全省十大创新案例之一，该县被授予“平安山西建设示范县”，人民群众的安全感和满意度进一步提升。

2022年笃行不怠

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真落实中央、省、市经济工作会议精神，按照县第十五次党代会和县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚定不移推进工业转型升级、农业提质增效、生态优先发展、文旅全域融合、城乡功能完善、民生福祉改善六大战略举措，奋力谱写新时代生态美、百姓富、实力强的垣曲高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

聚焦重点项目建设

着力积蓄全方位高质量发展后劲

●抓好项目谋划 ●抓好招商引资 ●抓好运行保障

聚焦工业转型升级

着力锻造全方位高质量发展引擎

●加快传统产业改造升级 ●发展壮大战略性新兴产业 ●打造开发区升级版   ●培育壮大市场主体

聚焦农业提质增效

着力厚植全方位高质量发展根基

●做好稳粮保供 ●提升产业体系 ●打造优质品牌 ●巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 ●增强乡村治理能力

聚焦文旅全域融合

着力释放全方位高质量发展潜力

●繁荣做强文化旅游 ●加速文旅康养融合 ●创优文旅服务水平 ●加强旅游宣传推介 ●保护传承文化资源

聚焦生态优先发展

着力筑牢全方位高质量发展底色

●强化生态修复治理 ●持续打好污染防治攻坚战 ●推动绿色循环发展

聚焦城乡功能完善

着力提升全方位高质量发展空间

●着力提升城市建设管理水平 ●着力推进乡村建设行动 ●着力健全交通服务体系

聚焦民生福祉改善

着力共享全方位高质量发展红利

●办好人民满意教育 ●提高居民就业水平 ●推进健康垣曲建设 ●健全社会保障体系 ●提升文化服务能力

聚焦社会和谐稳定

着力营造全方位高质量发展环境

●慎终如始抓好常态化疫情防控 ●持之以恒抓好安全生产 ●一以贯之加强社会治理

文字整理 董战轩 张 辉