“放”“管”“服”护航企业发展
——我市公安机关优化营商环境工作纪实

记者 张君蓉 通讯员 任国莉

民警进企业开展法治宣传（资料图）

改进服务方式、简化办事流程、优化经营秩序、打击违法犯罪，为企业打造平安、有序的营商环境。近年来，市公安局始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实我市关于深化“放管服效”改革、优化营商环境工作部署要求，聚焦主责主业，在“放”上动真格、在“管”上下功夫、在“服”上求实效，为我市高质量转型发展保驾护航。

“一网通办”打通系统壁垒

为认真践行以人民为中心发展思想、深化“放管服效”改革，我市公安机关推出 “一网通办”线上政务服务平台。

“一网通办”平台设置了网上办事大厅、企业家服务、企业员工服务、企业安全环境、企业安全防范、投诉举报等11个网上窗口，涵盖了行政审批、企业安全、信息查询、投诉求助等95项涉企服务项目，切实通过聚力整合服务事项、打通系统壁垒、再造服务流程、创优服务项目，为企业提供了集成化、标准化、全流程优质公安服务。

平台上线以来，在便民利企和优化营商环境方面发挥了重要作用，实现了公安政务服务线上办理，满足了群众、企业网上办事需求，极大提升了全市人民群众的“获得感、幸福感、安全感”。

“运城市公安局的民警不仅服务态度好，而且效率非常高，不到两个小时的时间，就办结了审批手续，让我这个外乡人很感动，为运城公安点赞。这在一定程度上也增加了我在运城干事创业的信心。”1月14日，河南省三门峡市锦宁保安服务有限公司的法人王先生，在顺利办完“保安服务公司跨省、自治区、直辖市提供保安服务备案”业务后感叹道。1月14日早上，市公安局工作人员接到王先生的咨询电话得知，他的公司和位于平陆县的山西复晟铝业有限公司签订保安合同，因跨省提供保安服务，按照相关要求，需要在运城公安机关登记备案。他了解到“一网通办”平台可以办理此业务，所以特意打电话咨询。相关负责人随即向他说明，通过“山西公安”微信公众号实名认证后就可以在线预约办理，并提示他根据公众号内注明的申请材料目录准备申请材料，只要准备好材料，预约好日期，就可以来办理备案登记。当天下午4时，王先生按照预约的时间，带着申请材料来到运城市公安局。相关负责人审核完资料后，当下便为他办理了登记备案手续。5时左右，王先生办结完成该项业务。

据了解，像王先生这样的情况，要跨省办理备案登记，需要提供包括公司所在省、自治区、直辖市公安机关颁发的保安服务许可证，工商营业执照，跨省、自治区、直辖市经营的保安服务合同等在内的至少6项资料，涉及好几个部门，办下来需要好几天。“一网通办”打通系统壁垒后，一般业务两个小时就可以办结。

窗口服务塑造公安形象

公安窗口是近距离服务群众的最前线，窗口民警是和群众、企业接触交流的第一人，其形象、素质、业务能力等直接代表着公安机关的形象。市公安局采取多项措施，全面提升窗口民警的整体素质，全力以赴服务群众助力企业。今年以来，政务大厅公安窗口共办理各项业务51639件，接受群众咨询8152人次。

压缩审批时限，优化服务流程，为企业办理各项手续节省了不少时间。市公安局进一步优化审批流程，对市本级行政权力清单、公共服务事项清单、公安机关办理的26项行政许可事项及进驻政务中心的各类审批服务事项逐条逐项进行梳理完善，规范办事流程，压缩办事时限，创新服务方式，减少办事环节，提高窗口即办件办理比率，努力实现窗口业务即来即办、现场办结、立等可取，快捷高效服务群众、企业。目前，市本级行政许可事项办理时长已压缩至相应法定时限的65%。

今年5月26日，山西成大控制爆破有限公司申请新绛县一公司烟囱拆除爆破项目，当日受理，5月31日办结。6月4日，山西愚公工程爆破有限公司申请盐湖区一栋楼基础爆破拆除施工项目，当日受理，6月7日办结并领取相关手续，用时4天。金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批时限由20天压缩至10天。4月12日，运城农村商业银行申请中银支行改建网点及ATM机安全技术防范设施建设审批，当日受理，4月16日办结，用时5天。

“转变作风微笑服务”是公安机关提升服务质效的一项重要举措。公安机关在全市各类政务大厅公安窗口和派出所“一门通办”综合窗口持续深入开展“转变作风微笑服务”活动，全面推行“一张笑脸相迎、一杯热水接待、一把椅子让座、一句再见相送”的“四个一”接待工作法，通过微笑服务、阳光服务、规范服务、廉洁服务，全面提升公安窗口的服务水平、服务质量和服务形象，不断提升人民群众对公安工作的满意度。为进一步加强和规范公安窗口人员队伍管理，提高窗口工作人员的工作质量和服务水平，根据市公安局《运城市公安机关行业规范》和市行政审批服务管理局《政务服务中心工作人员服务规范》要求，制定《公安窗口工作人员日常管理规定》，从窗口服务、着装仪容、请销假、办公环境、责任追究五个方面对窗口工作人员加强管理；制定完善了《窗口服务工作制度》，建立信息公开制、一次性告知制、首问责任制、顶岗补位制（AB岗制服务承诺制）、文明服务制、责任追究制六项服务工作制度，全面规范窗口服务行为，提升窗口服务质效。

精准发力护航企业发展

为维护平安、公平、有序的企业经营秩序，市公安局制定《运城市公安局优化营商环境工作举措》，从深入推进审批服务便民化、维护企业经营秩序，营造良好治安环境、服务保障民营企业发展等方面，制定了20项优化营商环境工作举措，全力打造“六最”营商环境。为进一步保护民营企业合法权益、促进民营企业健康发展，研究制定《关于运城市公安机关审慎办理民营企业案件依法保护民营企业及企业家合法权益的若干指导意见》，对全市公安机关审慎、规范办理涉及民营企业及企业家违法犯罪案件作出具体规定。建立“一企一警”联络机制。紧扣辖区企业发展需求，科学谋划，针对重点企业、特殊企业建立“一企一警”联络机制，使民警成为企业与警察之间的联络员、传话筒，收集企业对公安机关的访求意见与建议，畅通警企之间的联系通道，为企业排忧解难，做到警企联动，共创平安。目前，已与196家企业建立联络机制，为企业办实事126件。

今年5月，永济市公安局卿头派出所经过走访了解到辖区大象集团要进行厂区改造，将会有大量外地工人进驻厂区施工。经和该企业负责人进行沟通后，卿头派出所组织民辅警带上电脑和宣传资料，来到施工场地，对施工场地的外来人员进行登记分类，并对需要办理暂住人口的人员进行了现场登记，及时满足了该类人员的需求，有效保证了大象集团厂区的改造效率。民警在办理业务的同时，对企业员工和施工人员就防电诈、禁毒、便民利民措施等进行宣传，进一步增强群众法律意识，切实提升了群众满意度。

发展是第一要务，平安是第一环境。公安机关不定期开展企业及周边治安环境治理专项行动，深入排查企业及周边治安风险隐患，整治突出治安问题，打击扰乱企业正常生产经营的违法犯罪行为。开展打击涉税犯罪“百城会战”专项行动，掀起打击涉税违法犯罪高潮。通过专项行动，确定一批新案大案，发起一批集群战役，打击攻坚、缉捕逃犯、追赃挽损，最大限度震慑和遏制涉税违法犯罪活动。目前，已立案11起，破案8起，抓获犯罪嫌疑人13人，挽回经济损失194.7万元。

除了企业周边的安全，社会面的安全也是影响一个城市营商环境的重要因素。公安机关紧盯重点人、重点物和重点场所特别是管制刀具管理和夜市重点场所，对管制刀具、民爆物品加大排查收缴力度，对夜市、农贸市场等处的入驻商户加强治安防范宣传，全部签订治安承诺书，落实十户联防，不断提升社会治安管理水平。目前，全市共有夜市122个，经营户2460家，均签订了治安管理安全责任书。

下一步，我市公安机关将更加突出改革创新、更加突出业务流程再造、更加突出数据共享应用、更加突出便民利企服务，围绕群众、企业所想所盼，进一步整合优化全市公安机关的相关服务资源，以更高、更实、更新的标准和举措，推进全市公安机关优化营商环境工作再上新台阶、再创新业绩。