考核“上线” 服务“提质”——临猗县党建引领“双考核双服务”考评机制详解

记者 苏黎原 通讯员 张文青 刘 泽

双考核双服务”促进了临猗县经济社会发展。1月15日，临猗县2021年第一季度10个重点项目集中开工，涵盖战略性新兴产业、传统产业升级、农业农村、健康养老等多个领域10个项目，总投资5.71亿元，年度计划投资5.41亿元。 资料图片 

临猗现代农业产业示范区，规划面积199平方公里，正在着力打造果业转型新高地、食品加工集聚区、商贸物流先行区、三产融合示范区。 资料图片

近年来，临猗县创新实施“双考核双服务”考评机制，充分运用现代科学技术，把“线下”考核搬到“线上”，把“年终见分晓”变为“一月一督促、一季一小结、年底算总账”，极大地激发了广大干部干事创业内生动能，促进了党的建设提档升级、经济社会高质量转型发展。

破局起势

2017年，因曾经的党政班子主要领导腐败问题给临猗政治生态造成了极其严重的破坏，致使一段时间以来，部门单位政治意识不强、干部干事创业精气神不足、党建业务“两张皮”、基层党组织功能弱化虚化边缘化、经济发展缓慢滞后等，成了摆在县委面前的难题。

新一届县委勇于担当、善于作为，在充分调研的基础上，鲜明确立“党建立县”总思路，拍板实施党建引领“双考核双服务”考评机制：突出党建的前瞻性引领、全局性部署、过程性督导、约束性完成重要作用，以现代网络技术为手段，把考核搬到“线上”，把服务嵌在“日常”，对各乡（镇）各部门党的建设和业务工作同部署、同考核，实现党建工作与业务工作深度融合，党的领导和改革发展同步提升。

“双考核”就是县委同步考核党的建设和业务工作，“双服务”就是基层立足全局服务党的建设和经济增长，助推全县高质量转型发展——

蹚出新路

为政之要，首在得人；知事识人，重在考核。临猗县委坚持发挥党的建设政治功能和服务功能，聚焦考什么、怎么考、带来哪些变化等，创新考核方式、科学设置指标、精准赋分提能，实现考前指挥、考中监督、考后促改，全面助推县域经济社会高质量转型发展。

——“变纸上为线上”。充分运用“互联网+大数据”思维，开发了“临猗县党建智云平台”，将大数据技术融入考核全过程，实现从管理到服务全面信息化、规范化、科学化、智慧化。“数字”取代了人情，技术挤掉了“泡沫”，公开驱散了“疑问”。

——“变多考为统考”。改革前，有多套考核体系，由多部门实施考核。改革后，由县委统一组织一套考核。县委选取代表性、撬动性强的核心指标，科学设置“领导班子建设”“基层组织建设”等党建目标和“重点工作”“创新工作”等业务目标，党建与业务同上考场、并肩作战。

——“变定性为定量”。改革前，党建指标尽管也占50%的权重，但都是定性指标，考核时补补资料、布布场景、走走过场就能过关。改革后，尽量把党建定性指标变为定量指标，将市考党建指标细化量化为36条，促党建“虚功”变为可考、可量化的刚性实绩，破解了党建定性指标难以考核问题。

——“变年考为月督”。改革前，考核年底见分晓，一考定终身。改革后，一月一督促，两月一剖析，三月一约谈，年底给说法。先进可以变后进，后进可以争先进，龟兔赛跑公平公正。“成绩是一天一天加出来的，我们心服口服”，县住建局局长王戈说。

——“变黑白为五色”。改革前，对某项工作的考核或者通过，或者否定，可简单比喻为黑白二色。改革后，工作状态被分为五类：灰色，未实施；红色，进度滞后；绿色，正常开展；蓝色，超过进度；橙色，已完结。五色预警使工作状态一目了然，各单位都可上网查询，互相监督、比学赶超。3年来，共预警督办46次，末位剖析27个部门，提醒约谈23人。

——“变局部为全域”。改革前，考核覆盖不到基层组织，农村、社区、企业等常常游离于中心工作之外。改革后，考评体系横向扩大到6个党工委及下辖的883个基层党组织，纵向延伸到农村、社区、机关、医院、学校、企业等领域，实现了横向到边、纵向到底，“考”出了全县经济社会大盘中每一个细胞的内生动力，实现了党建考核“一朵云”、业务推进无死角。

“双考核双服务”，打好了考核“组合拳”，压实了干部“责任链”，树好了工作“风向标”，全县发展面貌——

焕然一新

一份激动人心的成绩单。在“双考核双服务”考评机制“指挥”下，全县经济社会发展实现了“V”型反转：由2017年在全市目标责任考核中综合排名倒数第一，2018年综合排名全市倒数第二，到2019年一举跃升到全市第二（被评为优秀等次），2020年在全市目标责任考核“分类分考”中，“营商环境”考核为优秀等次，党建工作、高质量发展综合绩效、市级重点工作等多项指标排名靠前，进入全市第一方阵。今年上半年，项目建设全市综合排名一季度第五、二季度第三，各项工作稳中有进、稳中向好。

一曲比学赶超的奋进歌。“双考核双服务”树立结果导向，激励担当作为，严厉治庸治懒。3年来，从目标责任考核为“优秀”等次的部门中选树“担当作为”干部典型45名，提拔重用干部62名，合理容错有争议干部5名，相继处理不担当不作为干部8名。特别是2021年，高质量完成了县乡换届工作，从乡镇副职中择优产生10名乡镇党政正职，从乡镇基层、脱贫攻坚、项目建设等一线选拔干部29名，从担当作为、“90后”年轻干部中择优选拔乡镇领导班子成员16名，提拔重用“五方面干部”24名。

一幅焕发生机的郇瑕图。“商祖”猗顿诚天下，栽桐立信引凤来。2021年，全市营商环境考核中，临猗第一季度排第四、第二季度排第五。截至7月底，全县共签约项目31个，完成签约148亿元，占全年187亿元任务的79%。柔性引进高层次人才10人，全职引进硕士研究生26人。先后外聘6名院士、300余名专家，对接项目30余个，13个已经初见成效。县校合作蹄疾步稳，先后与清华大学、武汉大学、中国地质大学、兰州大学等37所高校成功对接，举办座谈、路演、考察、推介等活动41次，接待高校来访3次，达成合作意向32个，签约项目21个。

一部砥砺初心的党建史。今年以来，全县更加注重举旗铸魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，作为首课、必修课，以党史学习教育为依托，扎实开展中心组学习、交流研讨、集中学习等，举办线上线下读书班、轮训班、普通党员进党校等各类班次，举办“基层政治理论宣讲”“下基层讲党课”等活动，创新开展“光荣在党50年”纪念章颁发、文艺演出等建党100周年系列庆祝活动，利用本土红色资源，打造“红色古郇之旅”，理论武装全面加强，党内政治生活更加严肃规范。

更加注重夯基筑垒。狠抓农村（社区）“五面红旗”创建，一域带全域，推动全领域“五面红旗”创建；选派60支驻村工作队，助力乡村振兴；打造“猗满意”政务服务品牌，编印民生服务、企业成长一本通，打造政策全生命周期服务链；扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全县761个党支部为民办实事1809余件，2356名党员到社区开展“社区吹哨、党员报到”志愿服务活动；提档升级农村（社区）党群服务中心，持续推进“一场所六中心”建设，基层党组织战斗堡垒全面建强。

更加注重崇廉正风。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终扛牢政治责任，紧盯关键节点、重要领域、专项治理等开展监督检查，办理问题线索153条；从严开展政法队伍教育整顿，交流调整中层干部202人，整治顽瘴痼疾45项，自查自纠各类问题1069件，已全部办结；突出政治监督，强化日常管理，开展廉政警示教育55次，受众4000余人，全县风清气正的良好政治生态不断引实走深。