东镇，镇域经济发展先行者

记者 刘晓瑞

上镇村富民大道

销售收入突破300亿元，创造了运城工业发展新纪录的工业企业——山西建龙实业有限公司，在东镇。如今，东镇经济发展依旧剑指钢铁，不断优化营商环境。依托龙头企业，发挥区位优势，持续加大钢铁上下游产业招商引资力度，正逐步形成钢铁产业集群。

获得省级新农村建设示范村称号，立足市场需求，找准发展路子，积极发展冷链物流产业，带动就业93人，每年为村集体增加收入60万元的村子——东姚村，在东镇。如今，东镇乡村建设以东姚村为样本，开启“复制—粘贴”模式，美丽乡村连片示范区建设正在稳步推进中。未来5年，全镇所有行政村将实现面貌大提升，真正做到串珠成链、连片成景。

加快与县城同城化建设步伐，出现问题、发现问题、及时解决问题。目前的城镇基础设施、城镇服务功能、城镇管理水平等与时代发展不相适应，科学研判后，下大力气解决雨污水错接、合流、管道淤堵、老化等问题的城镇——还是东镇。如今，东镇集中人力、物力、财力，加大城镇建设投入力度，东镇高速口连接线扩建工程、大运路东镇段管网改造，大运路、学府路、海仓街改造等一大批道路民生工程赢了“民心”。不久之后，东镇的城区道路布局更加合理，道路承载能力更强，百姓出行更加舒适和便利。

营商环境向更优看齐

东镇高速口连接线扩建工程施工现场

要问闻喜县东镇干部群众，发展最需要什么？答曰：优质的营商环境。再问：优质的营商环境是什么？答曰：营商环境就是我们自己，人人都是营商环境、人人都是发展形象。

再看，在优化营商环境中，东镇干部群众怎么做？

财政工作者王永杰主动优化服务，把“一次办好”作为财务工作的追求目标，对于能告知的事项主动公开、提前告知，让办事人员有备而来；对于能帮助的事项尽量提供帮助，能让群众少跑一次就少跑一次，让办事人员舒心而去。同时，主动优化流程、优化管理。一方面，及时办理大家提交的各种申报材料，不断提高办事效率；另一方面，及时拨付到位资金，优化、取消不必要的流程和环节，让群众和企业第一时间享受到财政红利。

与山西建龙实业有限公司只有一墙之隔的川口村，该村党支部书记李吉生带领群众改变传统的“靠山吃山，靠水吃水”的旧观念，践行“共建，共融，共享”的村企共建新理念，紧紧围绕山西建龙实业有限公司的发展趋势，急公司所急，紧公司所紧，着力化解村企矛盾。

“各地发展的竞争正在由过去比政策、比资源、比土地转向比环境、比信用、比服务，所以说营商环境没有最好，只有更好。”东镇镇党委书记逯奎生说，从空间结构上看，镇域经济内部由村域经济组成，外部是县域经济、城市经济。要想在招商引资、发展企业经济中与外部竞争，并在竞争之中有所得，优质的营商环境是我们最能下功夫的“点”，也是下了功夫之后能很快见效的竞争点。

如何下功夫，在哪儿下功夫？东镇把企业和群众关注的重点作为工作的重点，在解决难点、打通堵点上想办法、下功夫、见成效，打出系列“组合拳”，向优质营商环境精准发力。

重点监督。在项目落地中，东镇纪律检查委员会重点监督对投资项目盯得不紧、服务不周、协调保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时解决，致使项目落地难、落地慢等情况。

加大打击。在企业运营中，对巧立名目到企业频繁检查、重复检查，刁难检查对象，借机谋取私利，在被检查单位报销费用，接受检查对象吃请和礼品、礼金、有价证券等行为进行严厉打击。

谈话提醒。在招商引资中，优化承诺事项，拓宽招商渠道，实现人人招商，杜绝出现“雷声大、雨点小”等问题。镇纪委重点对缺乏工作热情和动力，慵懒散漫、人浮于事，在其位不谋其政、在其职不尽其责的人员进行谈话提醒。

公开公正。在民生事业方面，集中优化事关群众利益和营商环境的重大基础设施建设的科学研判、规范程序、合规实施、公正公开、接受监督，杜绝出现不落实“三重一大”民主决策制、重大事项报告制等问题；同时集中优化低保、救济、乡村振兴、资金拨付使用的办理流程，杜绝出现优亲厚友、权力寻租等行为。

……

优环境带来优项目。今年以来，在优质的营商环境中，东镇新增各类市场主体284家。

最值得一提的是，总投资9亿元的山西欧迪热力有限公司空气源热泵集中供热工程项目计划落户东镇。“在正式签订协议之前，就感受到了在东镇干事的顺畅。项目规划用地涉及3个村，跟村里的人、地、事的沟通都是由镇党委、镇政府出面。在项目签订之后，项目涉及到的有关政府补贴、保证金等也是高效率办理。”该项目闻喜负责人王小东说，正是优质的营商环境吸引了项目投资人，他相信整个洽谈过程会非常顺利。

据了解，山西欧迪热力有限公司空气源热泵集中供热工程项目共分两期建设。一期预计投资3亿元，计划在东镇区域供暖100万平方米（约10000户），主要建设内容有供热热源站（空气源机组）、管网建设、增容电网以及配套设施。二期预计投资3亿元，计划辐射周边乡镇，实现年度纳税5000万元，提供就业岗位500个。

更多的招商引资项目还在积极对接洽谈中。上半年，东镇相关工作人员先后到寿光、太原等地与舜农高科农业科技有限公司、寿光乘航景观工程有限公司、喜跃发集团有限公司、山西和仁堂中药材饮片有限公司等6家企业进行对接接洽。

“创优营商环境没有旁观者，只有参与者。只有真正认识到我们每个人都是良好营商环境的受益者，同时也必须是营商环境的建设者和创造者，我们才能把优质的营商环境打造成东镇的一个特色品牌，一个加快东镇镇域经济高质量转型发展的新名片。”逯奎生说。

乡村向全面振兴看齐

上镇村林荫道

美丽的乡村就在身边。

白墙灰底，门前绿树。走进东姚村，一幅整洁幽静的美丽乡村秀丽画卷徐徐展开！“好多城里人都说我们村就像一个全是大宅院的城市小区！”“村里干净得很，主街道上几乎没有垃圾。”“我们村里也有大广场，能健身、能在大屏幕上看新闻联播。”“别忘了咱村还有文化礼堂，能看戏、能听知识讲座，还是咱村人操办红白喜事的固定点。”

说起东姚村的好，东姚村村民能说老半天。身在农村，不羡城市。他们说，美丽东姚，让城里人更向往。东姚村村民对“自家村”的满足感满分，自豪感十足，原因何在？

“规划先行。城市建设有规划，农村的建设也不能没有章法，也得有规划。”东姚村党支部书记兼村委会主任王新民的话语掷地有声，行动起来更是雷厉风行。

谋定后动。东姚村邀请省级专家进村实地调研，科学规划东姚村建设。主要街道进行扩宽、硬化；村民住宅外墙统一色调、统一粉刷；村级公厕进行改造、村里下水管网进行修缮；选址新建党建广场，安装高清大屏；抓基础设施建设，支部班子一年内先后13次到县上争取项目，硬化村内田间道路24km，新打深井7眼，更新深井8眼，铺设下水管道45km，极大改善了农业生产条件……2019年至2020年，九大美丽乡村建设工程逐一落地实施。

“一到晚上，村里人，尤其是老人、小孩都爱去广场。没有疫情的时候，邻村的人都来。”东姚村村民黄志强最喜欢在广场的高清大屏上看《新闻联播》。“年纪大了，从新闻里看看国家最近都发生些什么事，感觉自己和外界的联系没有断，人都活得充实和踏实了。这就是电视里老说的幸福感吧。”

农村富不富，关键看“头羊”。东姚村“两委”班子深知产业对乡村振兴的重要性。2020年，东姚村成立东兆冷储有限公司，抓住落户本村的企业闻喜大象农牧集团的优势资源，通过争取财政扶持、党员干部带头入股等方式，筹资300万余元新建1200㎡冷库，供该公司贮藏产品。该项目于当年11月建成并运行，带动就业93人，每年增加村集体收入50万元，实现了村级集体经济由大到强的转变。

与此同时，东姚村党支部立足村情实际，带领村民抢抓商机，提出了调整产业结构、壮大集体经济的发展方针，组织党员带头发展特色产业，苹果、韭菜等农副产品推广至太原、西安等城市，带动每户村民平均增加5500元的年收入。

美、富、宜居的东姚村在东镇只此一村吗？答案是在东镇，未来只会有更多的“东姚村”。美丽乡村连片示范区建设便是实现“复制—粘贴”东姚村的有利推手。

“中庄村、三交村、西干庆、上镇、东姚”，第一批美丽乡村连片示范区总体工作已完成，今年进行提档升级；“东鲁、新农村、营里、官庄、仓底”等第二批美丽乡村连片示范区建设提上日程。

“在美丽乡村连片示范区建设过程中，重点整治农村人居生活环境，清、拆、改、种、建同步推进，建立完善的镇村垃圾收集、中转和处理体系，加快打造一批基础设施健全、村容整洁、环境宜人的示范村，每年至少建成3个美丽乡村，通过5年努力，全镇所有行政村实现面貌大提升，真正做到串珠成链、连片成景。”逯奎生详细介绍了美丽乡村连片示范区建设的终极目标和规划时间。

城镇建设向高品质看齐

一下东镇高速路，记者看到路两边正在火热施工中。“虽然这只是一个小城镇的高速路出入口，但因山西建龙实业有限公司的带动，跑运输的货车车流量特别大，路面出现坑洼，车道数量少，容易出现交通拥堵。”东镇便民服务中心主任任延介绍说，随着东镇高速口连接线扩建工程施工现场项目的实施，双向六车道的路面将大大提升道路通行能力，对完善交通路网、拉大城镇建设框架等具有重要意义。

总投资2400万元的东镇高速口连接线扩建工程是闻喜县实施的重点道路建设项目。项目全长1.282公里，建设内容包括：主路面拓宽、地下管网、景观带绿化美化及亮化工程等。目前，地下管道铺设等各项工作正加紧进行。

正在抓紧时间施工的还有海仓北街改造提升工程、海仓南街铺油工程。“过去一下雨，桥洞下面就积满了水，行人和车都不敢过，而且，路下面都是十几年前铺设的管网，雨水、污水不分流。”任延说，这两个工程实施后，不仅车道增多，更重要的是实现了雨污分流，雨水排入三交河，污水将引向污水处理厂。

“目前东镇的城镇基础设施、城镇服务功能、城镇管理水平等都与当前发展情况不相适应。只有下大力气解决这些问题，坚持以‘美丽宜居’为方向，持续提升城乡品质，才能满足东镇人高品质生活的需求，才能不断提高东镇人的幸福指数。”逯奎生说，基础设施提档、服务提质、品质提高、治理提效，完善城镇功能，提升城镇品位，打造秀美舒适、品质优良的城镇居住环境是东镇今后五年要努力的目标。

更多的东镇焕新工程将陆续实施：

——畅通道路网络。以“骨干通畅、支络发达”为目标，加快推进东镇高速口连接线扩建工程，大运路、学府路、海仓街改造，让城区道路布局更加合理。下大力气解决雨污水错接、合流、管道淤堵、老化等问题，让道路承载能力更强，百姓出行更加舒适和便利。

——提升城镇颜值。将净化绿化美化亮化作为一项民心实事工程来抓，围绕大运路城镇段重点，明确门前三包责任，依法取缔流动摊点、马路市场，清拆违建、三线入地，彻底告别脏乱差。室外消防栓、公共卫生间、污水处理厂等基础设施建设同步、同向、同时发力，加大门头牌匾治理、宣传标语治理、建筑美化治理、“城市牛皮癣”治理力度，让城镇环境更加优美。

——加强智慧管理。进一步细化集镇管理各项制度，持续加强城镇管理，按照网格化管理模式，对集镇卫生保洁、车辆停放、违章搭建、占道经营和集镇路灯广告设施实行“五位一体”管理，让集镇更加规范有序，更加集聚人气。同时，加快东镇城区建设，扩大城镇规模，“十四五”期间城镇常住人口要基本达到十万人，进一步增强城镇活力。