高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜
奋力谱写生态固本业态增效的芮城新篇章

开局起步，新时代赋予新使命；扬帆奋楫，新征程呼唤新担当。

3月29日，中国共产党芮城县第十三次代表大会隆重开幕。此次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻中央和省委、市委决策部署，动员和号召全县上下抢抓机遇，改革创新，开拓进取，奋力谱写“生态固本、业态增效”的芮城新篇章，为实现高质量转型发展不懈奋斗。

张建军同志代表中共芮城县第十二届委员会向大会作了题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力谱写生态固本业态增效的芮城新篇章》的报告。大会号召全县党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中央和省委、市委决策部署，以绝对的忠诚、饱满的激情、务实的作风、负责的态度，披荆斩棘、只争朝夕、奋勇向前，不断谱写新时代中国特色社会主义芮城新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

回眸 

披坚执锐收获满满 改革创新喜报连连

过去五年，在党中央和省委、市委的坚强领导下，芮城县委团结带领全县干部群众以高度的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行习近平总书记“三篇光辉文献”精神和视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，纵深推进县委“1285”发展战略，全力建设“两园四区”，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，创造性推动中央和省市各项决策部署在芮城落地落实、开花结果，全县经济社会百舸争流，发展态势一往无前。

●过去的五年，是牢记初心使命，忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的五年。芮城县委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕习近平总书记“三篇光辉文献”和视察山西重要讲话重要指示，坚持县委中心组学习制度，深入扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育；全力落实习近平总书记“要加强对永乐宫壁画的保护工作”的重要批示，全面启动文化创意园建设暨永乐宫周边环境整治；高标准打造党员干部理想信念教育基地、革命烈士陵园，教育引导全县党员干部进一步补足精神之钙、筑牢信仰之基。

●过去的五年，是坚持转型为纲，综合实力大幅提升的五年。“十三五”期间，芮城县创新生态争当“领头雁”，项目建设跑出“加速度”，新兴工业奏响“大合唱”，清洁能源站稳“排头兵”，深化改革打造“好环境”，风陵渡经济开发区成为“金凤凰”，全县新兴工业、清洁能源、现代农业和全域旅游蓬勃发展，基本构建起现代经济新体系。2020年，该县完成地区生产总值95.39亿元，人均地区生产总值达到2.32万元，比2015年的1.76万元增长了32.4%。

●过去的五年，是决战决胜脱贫攻坚，乡村振兴阔步前行的五年。芮城县委坚持全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，举全县之力推动乡村振兴战略实施，脱贫攻坚决战完胜，农业基础设施加速提升，现代农业欣欣向荣，粮食生产实现“十连增”，特色农业打出“芮城品牌”，美丽乡村更具魅力，全县“三农”工作发生了翻天覆地的变化。2020年，该县农村居民人均收入实现13301元，比2015年净增4076元。

●过去的五年，是文化和旅游深度融合，全域旅游奋楫扬帆的五年。芮城县委紧紧围绕创建国家全域旅游示范县的目标，全力打造品牌、拓展市场，完善全域旅游规划，推进文物活化利用，强化旅游品牌宣传，文旅产业加速发展，推动全域旅游提档升级。2019年，全县游客量达到700万人次，实现旅游总收入62.9亿元，是2015年的2.8倍。

●过去的五年，是生态建设提速加力，绿色发展接力奋进的五年。芮城县创造性提出“生态固本、业态增效”发展思路，建立生态环境保护智库，坚持不懈造林绿化，持续推进治水治污，生态镇村创建全省领先，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，加快建设人与自然和谐共生的“生态芮城”。五年来，该县先后荣获“全国光伏领跑技术芮城基地”“中国最美生态文化旅游名县”“国家级生态原产地产品保护示范区”“全国体育旅游目的地”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国家生态文明建设示范县”“全国卫生县城”“全国平安建设示范县”“全国公共机构能效领跑者”等国家级荣誉称号，并荣登“2020中国县域全生态百优榜”。

●过去的五年，是大力保障和改善民生，人民幸福生活水平显著提升的五年。芮城县委坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，强化问题导向，补齐民生短板，统筹做好各项民生事业，坚持每年实施“十大民生工程”，教育条件和成绩不断改善，医疗设施和管理模式更加完善，城乡居民生活水平不断提升，慈善事业走在全国前列，“三零”单位创建、扫黑除恶、安全生产等工作稳步推进，全力建设生态、智慧、健康、平安、幸福“五个芮城”。特别是去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，芮城县委以上率下，全民动员，全员上阵，守好了山西“南大门”，向省委、市委交出了一份展现芮城精神、彰显芮城担当的“抗疫答卷”。

●过去的五年，是全面从严治党纵深推进，政治生态风清气正的五年。芮城县委严格执行新形势下党内政治生活若干准则，规范主题党日活动，贯彻执行民主集中制，树立“重实干、重实绩”选人用人导向，扎实开展违反中央八项规定精神，民生、扶贫领域腐败，漠视侵害群众利益，涉黑涉恶腐败及“保护伞”，形式主义、官僚主义和优化营商环境问题等方面专项整治工作，推动党内政治生态风清气正。

“过去五年，我们取得了经得起历史考验、经得起实践检验的优异业绩。这些成绩的取得，是习近平总书记全面擘画、领航把舵的结果，是省委、市委科学部署、精准指导的结果，是县委忠诚履职、求真务实的结果，更是全县上下团结奋斗、锐意进取的结果，饱含着广大党员和干部群众的智慧与力量，承接了历届县领导班子的努力与奋斗，凝聚了各民主党派、各人民团体、各界人士的信任与支持。”张建军同志表示，“回首过往，我们在实践中积累了不少宝贵的经验，得到了许多有益的启示，改革是第一动力，必须坚持解放思想、大胆创新；项目是第一抓手，必须坚持‘项目为王’、干在实处；民生是第一追求，必须坚持人民至上、共建共享；稳定是第一保障，必须坚持守土尽责、维护和谐；党建是第一政绩，必须坚持注重基层、夯实基础。实践证明，只有堡垒过硬，先锋有力，纪律严明，才能不断增强发展的凝聚力和向心力。”

本版策划：卢 静 整理：张学晋 杨 兴 摄影：肖永杰

展望

直道冲刺弯道超车换道领跑 确保转型出雏型

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，全力用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以蹚出转型发展新路为逻辑起点，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以打造现代农业、知名旅游、新兴产业“三个强县”，构建创新、人才、开放“三个高地”为牵引，坚持“生态固本、业态增效”发展思路，纵深推进“1285”发展战略，加快建设“两园四区”，全面促进黄河流域生态保护和高质量发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推进“六新”突破，在开启全面建设社会主义现代化新征程中书写芮城发展新篇章。

“1285”发展战略

●一个方向：坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

●两种激情：改革创新激情、干事创业激情

●八项工作：项目建设、新兴工业、现代农业、全域旅游、清洁能源、生态文明、开发区振兴、民生改善

●五大保障：制度保障、组织保障、纪律保障、法治保障、舆论保障

未来五年奋斗目标

综合实力跃上新台阶

创新发展形成新优势

经济结构实现新优化

城乡融合取得新进展

改革开放取得新成效

绿色发展取得新成就

治理效能实现新提升

共享发展迈上新台阶

未来五年战略定位

以系统保护为核心的黄河文明遗址公园

以休闲康养为核心的黄河风情体验园

黄河金三角新兴产业聚集区

黄河流域能源革命引领区

黄河流域现代农业先行区

黄河流域生态保护示范区

创新高地、人才高地、开放高地

未来五年，芮城县将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕既定的指导思想、奋斗目标和战略定位，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力推动经济社会更高质量、更高速度、更可持续发展。

●以战略之举谋创新、聚人才，促进资源要素聚合裂变

建立“产学研用”合作机制。推动亚宝药业、大禹生物、宏光医玻等龙头企业与高科技公司、科研院所组建“协同创新联盟”“新型产业联盟”；推动产业集聚区、科技孵化园与国内科研院所、高校加强合作，打造科技创新共同体；积极培育引进科技中介机构，促进科技、产业、投资融合对接，全面营造有利于创新的良好环境和浓厚氛围。

发挥企业创新主体作用。建立创新型企业培育库，推进规上工业企业研发活动、科研成果转化“全覆盖”。开展服务企业创新常态化工作，用好专项资金，完善落实奖补优惠政策。实施创新型企业梯度培育计划，形成各类创新主体蓬勃涌现的新格局。

健全研发投入增长机制。持续增强财政科技投入引导作用，优化投入方向和重点，加大对技术“引进、消化、吸收再创新”链条的投入力度。完善企业研发投入财税奖补机制，引导企业持续加大研发投入。

吸引汇聚一流创新人才。大力实施“运才兴运”芮城行动，推进院士（专家）工作站、技能人才工作室建设；持续开展大学新生“行囊记忆”活动，完善柔性引才机制，建立高层次人才引进绿色通道，引进更多科技领军人才和创新团队。弘扬新时代科学精神、工匠精神，培育更多创新型、应用型、技能型人才。

●以硬核之力聚“六新”、求突破，着力打造良好产业生态

打造国内领先的生命健康产业集群。以亚宝药业为龙头，加大技术创新，不断增强辐射带动力，协同推进生物医药产业、医药包装和医疗器械产业、医药流通领域发展。确保到“十四五”末，全县生命健康产业集群产值达到100亿元。

延链补链做大新材料产业集群。聚焦先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料三大领域，拉长新材料产业链。确保到“十四五”末，全县新材料产业集群产值达到100亿元。

先行先试做强清洁能源产业集群。以新能源装备产业园为龙头，突出用能低碳化、服务定制化、项目高端化、招商链条化，积极打造清洁能源全产业链发展模式。确保到“十四五”末，全县清洁能源产业集群产值达到100亿元。

抢抓机遇发展临空经济产业集群。依托芮城通用机场，引进培育上下游产业链，规划建设通用航空产业园，培育壮大航空服务业，让通航产业成为芮城县经济“远走高飞”的重要引擎。确保到“十四五”末，全县临空经济产业集群产值达到100亿元。

壮大龙头打造新型建材产业集群。以中联水泥为龙头，打造新型建材产业园，全面开发新产品，引进新技术，推动新型建筑材料向复合功能方向发展。确保到“十四五”末，全县新型建材产业集群产值达到100亿元。

实施“特”“优”战略培育农产品加工产业集群。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，培育和扶持本土企业做精做深农产品加工业，大力发展功能农业，不断扩大供应链、延伸产业链、提升价值链。确保到“十四五”末，全县农产品加工产业集群产值达到100亿元。

●以非常之功强农业、富农民，全面推进乡村振兴

提高农业质量效益和竞争力。加大农业水利设施和高标准农田建设，建设黄河滩涂粮食优质高产高效示范基地，健全完善农业现代化经营体系，引导优质特色农产品向生产优势产区集中，因地制宜突出“一乡一业”。力争到“十四五”末，将芮城万亩循环农业示范园打造成为国家级现代农业示范园区。

大力实施乡村建设行动。高标准完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，补齐教育、卫生、养老等公共服务短板，“五治并举”开展农村人居环境提升行动，打造具有晋南文化、黄河文化特色的美丽宜居乡村。

实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁、三保障”成果，健全完善防返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持工作，党建为先，项目为王，人民为本，推进产业、人才、文化、生态、组织振兴。

●以恒久之力兴文化、强品牌，推动文旅融合发展

深入推进社会主义核心价值观建设。精心开展党史学习教育，深化群众性精神文明创建活动，积极创建全国文明县城；加强党对意识形态工作的全面领导，加强和改进新闻舆论工作，弘扬主旋律，传播正能量。

大力弘扬优秀传统文化。深入挖掘县域优秀的黄河文化、根祖文化、生态文化、红色文化等，全面实施“乡村文化记忆工程”，加快建设以系统保护为核心的黄河文明遗址公园。做优做强节庆文化、戏曲文化、书画艺术，推出一批具有鲜明芮城特色的文创产品，打造文化产业新亮点。

加快完善现代公共文化服务体系。认真落实文化惠民工程，合理配置城乡文化资源；倡导全民阅读，建设“书香芮城”；广泛开展群众性文化活动，不断满足人民群众的文化需求。

持续推动文旅融合发展。加快推进永乐宫文化创意产业园、风陵渡国家级旅游度假区、大河美景健康城等重点文旅产业项目建设。加快建设国家全域旅游示范县，全面打通空间域、拓展产业域、提升服务域、强化管理域、壮大市场域，持续擦亮叫响“大河仙境·风度芮城”文旅品牌。

●以深远之谋探新路、创示范，当好能源革命领跑者

创新发展绿能经济，设立“碳中和产业引导基金”，大力发展分布式光伏；加大招商引资，大力发展相关配套产业，形成绿能经济核心竞争力。全力争创全国示范，加强与清华大学江亿院士团队的深度合作，加快创建全国能源革命示范县和碳中和示范县步伐；努力打造高效、清洁的新型电力系统，力争到2025年全县实现碳达峰，2035年前实现碳中和。探索推广“芮城模式”，力争2025年将芮城发展“绿能经济”的金融模式、政策模式、技术模式推广到全省全国乃至全球。

●以关键之举促改革、扩开放，激发高质量发展活力和动力

扎实推进重点领域和关键环节改革，坚持用改革的办法破解发展难题。加强社会信用体系建设，全面深化农村“三块地”改革，不断深化教育、医药卫生、社会保障等方面改革，更好地满足多样化、多层次的服务需求。全面提高对外开放水平，积极融入新发展格局。深度参与晋陕豫黄河金三角次区域合作，加快风陵渡黄河浮桥、风陵渡黄河大桥等项目建设，用足用好晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区政策，积极争取国际性、国家级、省级活动在芮城举办，在更高层次、更大范围推动对外开放。

●以固本之策强生态、抓转化，开创绿色发展新境界

持续抓好生态系统保护修复，全面筑牢生态根基；深入推进环境综合治理，确保空气指数优良天数稳居全省前列；大力开展资源节约利用，积极发展循环经济，推广使用清洁能源，严格管理制度，推动资源利用方式根本性转变；加快形成绿色生产生活方式，加强智慧城市建设，不断巩固全国卫生县城创建成果，形成环境保护共治、生态文明共建、生态环境共享的良好氛围。  

●以长远之计优布局、促融合，推进城乡一体化发展

加强国土空间治理，建立国土空间规划体系，推动国土资源可持续利用；提升大县城引领带动作用，推进县城扩容提质，加快构建“一主两副七支点”城镇化发展格局；推进风陵渡经济开发区振兴崛起，持续引深“五大革命”，着力打造山西南部“窗口型”开发区；健全城乡融合发展机制，促进县乡村基本公共服务均等化；统筹推进现代化基础设施建设，加快建设“智慧芮城”。

●以为民之心强治理、增福祉，提升人民群众获得感幸福感安全感

千方百计稳就业，深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程；健全完善高质量教育体系，推进城镇义务教育资源供给，激发教师队伍活力，建设学习型社会；大力推进“健康芮城”建设，深化医药卫生体制改革，加快中医药强县建设，基本形成大卫生大健康格局；推进县域社会治理体系和治理能力现代化，推动扫黑除恶常态化，深入开展“三零”单位创建，积极探索社会治理新模式；全力完善社会保障体系，全面实施全民参保计划，加大医疗、教育等专项社会救助力度，健全社会保障和服务体系，努力让群众过上更加幸福、更加安全、更有尊严、更有奔头的美好生活。

●以民主之风得人心、聚合力，广泛调动各方面积极因素

保证和支持人民当家做主，加强党对人大工作的领导，坚持大团结大联合，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强和改进党的群团工作，抓好基层政权建设，贯彻军民融合发展战略。提高法治建设水平，大力弘扬宪法精神，着力推进严格执法，全力推进公正司法，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

●坚持严之又严、实之又实，推动全面从严治党向纵深发展

加强政治历练，忠诚干事。要把学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力；要自觉从政治上分析问题、谋划推动工作，确保上级安排部署落到实处；要自觉加强政治历练，以实际行动诠释对党的忠诚。

鲜明用人导向，激情干事。要坚持“一线看干部，项目是答卷”，严把政治关、廉洁关、业绩关，全方位选拔使用干部；要多角度优化干部管理监督，探索精准识别方式，健全经常性管理监督机制，保证干部健康成长；要立体化激励引导干部，探索建立容错纠错机制，健全激励保障制度，形成有利于干部奋发有为的社会环境。

正风肃纪反腐，干净干事。要严格落实主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥巡察“利剑”作用驰而不息纠治“四风”，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题变大。

锤炼过硬本领，奋发干事。要带头提振精气神，常怀“进京赶考”之心，为民担当，狠抓落实，努力创造无愧于时代要求、组织重托、人民期盼的新业绩。

注重固本强基，过硬干事。要强化大抓基层的鲜明导向，统筹抓好社区、机关、国有企业、“两新”组织等基层党组织建设，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬。