担当，永远在路上——来自稷山县优化营商环境的报告

干净整洁的环境、彬彬有礼的问候、耐心细致的解答、快捷务实的效率……孟夏时节，走进稷山县政务大厅，一种清新的感觉扑面而来。

“我们要让前来办事的群众感觉到家一般的温暖，为他们提供有温度、快速度、好态度的政务服务，当好服务企业和群众的‘店小二’。”面对前来办事的群众，稷山县行政审批服务管理局党组书记、局长贾礼杰这样说道。

多措并举，

打造一流政务环境

营商环境就像一根扁担，一头担着县域发展，一头担着企业未来。

为了优化营商环境，依法高效廉洁审批，稷山县抽调一批精干高效的工作人员，成立了行政审批服务管理局，把所有审批职能组合到一起，实行一个窗口办理，体现了高标准、现代化、一站式的政务服务水平。

作为一个新成立的单位，工作千头万绪，任务复杂繁重，如何尽快转换角色，让行政审批走上正规轨道，更好地服务广大群众和企业，县行政审批服务管理局广泛征求意见，开展调查研究，随之，一系列措施开始实施。

积极推进“两集中、两到位”制度，不断推进大厅之外无审批。为了摸清底数，县行政审批服务管理局要求各进驻单位对照机构改革后的权责清单，上报各自审批项目和公共服务项目，梳理行政审批事项事中事后监管情况，先后梳理权责清单项目3075项，为推进大厅之外无审批打好基础。同时，梳理上报监管事项目录清单等796项，确保全省“互联网+监管”平台如期上线运行。

加快推进一窗受理，全力服务办事群众。县政务大厅设立综合受理服务窗口，新开办企业、审批项目及工程建设项目一窗受理，后台分类审批，综合窗口出件。增设“凤还巢”窗口，开通绿色通道，专人引导，预约服务，为在外务工回乡创业人员提供方便。

优化办事流程，提高工作效率。围绕群众反映的办事慢、办事繁的难题，该局培训窗口人员，缩短办事时间，优化营商环境。县交警大队开设智慧交管，在全市首家引进违章处理智慧机器人，极大缓解了人工窗口的压力，提高了处理速度和工作效率。

夯基垒台，立梁架柱，一幅优化营商环境的美好图画跃然而现。

高效服务，

促进企业加速发展

“现在办手续比原来省事多了，一个窗口，交一套材料，一天就办完了。”6月4日，在县政务大厅办手续的一家私营企业主马先生说。

为减少群众多跑腿，今年疫情期间，稷山县全面推行“网上办，不见面”，尽量通过“三晋通”APP、稷山县政务服务网等办理相关业务，开通服务电话、投诉电话，为办事群众提供详细解答和指导，减少办事群众在政务大厅内滞留时间，确保既不影响群众办事，又有效降低感染风险。

稷山县牢固树立“项目为王”理念，积极推进“放管服效”改革，努力打造“六最”营商环境，将今年新建50个总投资136.38亿元的项目，制表绘图、悬挂墙上，发挥顶层谋划布局作用，对项目进行统筹划分，强化责任包联，按照项目计划，电话督促项目有序如期推进。3月16日，针对圣王山景区开发项目，县行政审批服务管理局及时召开“把脉会诊会”，组织召开包括项目负责人、土地等在内的单位负责人项目建设联席会，共同就项目建设的手续办理、存在问题、拟采取的措施和建议进行把脉会诊，并提出详细具体的解决办法。

稷山县以“五抓一优一促、优化营商环境”为中心，在疫情防控期间办结企业投资备案106项，总投资49.85亿元；组织召开可行性研究报告专家评审会18次；组织召开初步设计专家评审会9次；组织召开了27个项目环评技术审查会，批复环境影响评价文件27个；核定了稷山县聚盛恒建材有限公司新建年产10万吨高钙灰项目，核发稷山县建勇建材有限公司的排污等共计6个排污许可证。同时，办理了稷山县人民医院建设项目用地规划许可证和大佛文化公园基础设施及配套工程建设规划许可证。

硕果盈枝，

百尺竿头更进一步

稷山县行政审批服务管理局成立后，按照“两线一片”设立窗口，即投资项目线、市场准入线和社会民生片。一是压缩窗口，把原来的审批窗口35个改革优化为7个综合窗口，压缩率达80%。二是压缩时限，在办理项目审批核准中，政府投资项目由省定的100个工作日压缩到58个工作日；企业开班时间由3个工作日压缩为1个工作日，压缩时间66%；在办理项目备案中，将2.5个工作日压缩为0.5个工作日，节约时间80%；投资建设线一般工业项目由省定的45个工作日，压缩到28个工作日，大大缩减审批时限。三是压缩材料，开启了“一枚印章管审批”的全新阶段，解决了办事群众和企业多头跑、来回跑问题。

营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤。实行一枚印章管审批后，稷山县强力推动政府新建项目和重点项目高效立项审批。一是“一窗”受理。将原来的两个科室、4个窗口受理合并为一个窗口受理，让前来办理人员一个窗口便可办完相关手续。二是首问负责。受理审批工作人员一次性告知前来办理人员需要办理哪些手续，对不熟悉网上智能办公者帮助其办理。三是联批联审。工作人员不仅为审批者办理本环节的手续，而且也帮助办理其他环节的手续，有效节省审批者的时间和精力。四是挂图作战。将全县新建50个项目制表绘图悬挂墙上，对项目进行统筹划分，按照项目计划，督促项目有序如期推进。五是把脉会诊。就项目建设的各方面进行把脉会诊，并提出具体的解决办法。六是特事特办。对特别项目进行特效办理，充分展现了该县行政审批服务管理高效的办事效率，有力促进了稷山高质量转型发展。

俗话说：提袄提领子，牵牛牵鼻子。不少企业负责人感觉到，现在的行政审批环境不仅越来越好，而且服务也很到位。的确如此，该局以便民惠民为目标，创建文明服务大厅，增设无障碍楼梯和厕所，设立母婴活动室，增加便民服务箱，极大地方便了办事群众……（牛东海 郑天虎）