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政法多部门敲定2020年工作大盘

来源:运城日报发布者:时间:2020-03-25

编者按 3月初召开的市委政法工作会议对今年的政法工作进行了重点安排部署。会后,各政法相关单位结合实际工作,相继对今年的工作进行了安排部署,明确了今年的工作思路、主要任务及目标。我们一起来看看他们今年要做些什么。

法院:抓好九方面工作实现“四个提升”

市中院日前召开的全市院长会议,明晰了2020年全市法院系统的工作思路和重点任务。

2020年全市法院的工作总思路:坚持“一个方向”,强化“两个意识”,抓好“三个管理”,达到“四个提升”。具体来说就是,坚持政治建院方向,强化制度意识、规矩意识,抓好队伍管理、审执管理、监督管理,达到队伍素质大提升、全院正气大提升、机关管理大提升、审执质效大提升。

今年全市法院将具体抓好九方面工作。

——狠抓政治学习向思想自觉和行动自觉转化,切实提高全体干警的政治素质和政治站位。

始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作。以强烈的政治担当确保党对法院工作的绝对领导,以高度的政治自觉和实际行动践行“两个维护”。

——围绕扫黑除恶,狠抓各类刑事案件的精准高效审理,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

今年是扫黑除恶的决胜之年,也是巩固党的执政根基和社会稳定发展的关键之战。全市法院今年将围绕扫黑除恶“深挖根治”总目标,紧盯重大涉黑涉恶案件审理,加大“打财断血”“打伞破网”力度,加强源头治理,突出标本兼治,推动实现“长效常治”。针对涉黑涉恶案件进入审判执行高峰期的实际情况,集中优势兵力,逐案落实推进,加快审判执行进程,严惩各类严重暴力犯罪,严厉打击危害食品药品安全、侵害留守妇女儿童、暴力伤医、校园欺凌、恶意欠薪等群众反映强烈的犯罪,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

——以激发市场活力和社会创造力为切入点,狠抓审判执行各项政策落实。

全市法院要充分发挥审判职能,围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求,聚焦市委总体工作布局,依法保障运城高质量转型发展。坚决打赢疫情防控阻击战,助力脱贫攻坚决战完胜,服务供给侧结构性改革,推进环境资源审判专业化,加大知识产权保护力度,严格执行产权保护的司法政策,激发市场活力和社会创造力,防控金融系统风险。同时,高度重视行政审判作用发挥,进一步健全完善府院联动机制,促进“四型”政府建设,确保市委“五抓一优一促”工作落地见效。

——深入推进执行体制机制改革,狠抓执行工作长效机制构建和规范化建设,切实提高执行工作信息化、规范化、阳光化水平。

目前,执行工作已由“基本解决执行难”转为“切实解决执行难”。全市法院在巩固“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的“执行难”执行工作大格局的基础上,要健全繁简分流、事务集约、分类分段实施的执行权运行机制,全面推行团队办案、法警参与执行的工作模式,推动建立基层人民法院派出法庭审理的简易案件由派出法庭就地、即时执行的工作机制。进一步完善无财产可供执行案件的监管、终本、恢复、退出机制和执行转破产机制,促进执行积案清理、化解。同时,加大失信拒执惩戒力度,坚决捍卫司法权威。

——狠抓“一站式”多元解纷机制完善,满足人民群众日益增长的多元司法需求。

全市法院要不断完善多元解纷机制,深化“分调裁审”机制改革,促进矛盾纠纷源头预防。基层法院今年将推动建立“多元参与、集成作业、一门通办、调诉衔接”的矛盾纠纷多元化解工作模式;扎实推进繁简分流标准建设,建立健全速裁快审快执机制,普遍开展一审案件繁简分流工作,探索二审案件的繁简分流;积极参与“平安运城”建设;全面推广家事审判改革试点经验,打造家事审判“运城模式”。

——以大力推进科技成果运用为切入点,狠抓诉讼服务集约化、智能化、便利化建设,切实增强审判体系和审判能力现代化水平。

2020年,全市法院将进一步加大科技投入力度,把科技应用作为推进司法能力现代化的重要内容。加强诉讼服务智能化建设,进一步健全线上、线下集约化服务机制,诉讼服务大厅和诉讼服务网要实现立案、导诉、信息查询、证据交换、诉讼费缴退、送达、调解、信访等全方位诉讼服务功能,建立“一站通服、一网通办、一线通联”智能法院。大力推进法院信息化建设,推广庭审语音识别、类案强制检索、文书智能纠错等智能辅助审判系统建设应用,不断强化法条和案例检索功能、文书生成功能、量刑研判功能、庭审自动巡检功能,充分发挥信息系统的“外脑”作用。要加强与公安、检察机关的协调配合,推动“206”系统实际应用,扣紧案件运行链,不断提高刑事案件的整体办案质效。在此基础上,推动落实互联网司法公开。

——以案件质量评查和绩效精准监督为切入点,狠抓案件质量和效率提升。

全市法院要加强审判管理监督,把公平正义体现在每一个案件审判的质量和效率上。发挥优质审判资源作用,科学确定院庭长审理案件的类型、基数,真正让优质审判资源回归审判一线,在办理重大、疑难案件方面发挥主力军作用;推动审判管理规范化,正确把握放权与管理监督的关系,结合审判工作实际,针对不同主体建立权责清单,特别是建立与院庭长职务相适应的审判管理监督职责,确保履职有据,权责明晰。进一步细化“四类案件”具体情形和监管规范,建立健全管理监督制度,实现监督管理自动触发、全程留痕、实时查询、有效追溯;突出案件质量评查制度化,两级法院每季度对裁判文书、庭审活动进行一次常规评查,每半年对发回重审案件、改判案件等开展一次重点评查。

——狠抓人才培养和队伍素能建设,推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化。

以提升审判执行和司法服务保障能力为核心,建立健全以职业精神培育、司法能力培训、综合素质培养为主要内容的教育培训体系,完善覆盖法官、法官助理、司法政务人员、司法警察、书记员的分类管理、培训机制。努力培育司法理论研究的学术氛围,对司法前沿理论问题和司法实践中遇到的新情况、新问题及时跟进调研,为司法决策提供理论依据,使学术研究成果不断转化为司法实践动能。积极响应省高院“三年三百”工程,扎实搞好人才队伍的梯队建设。

——狠抓纪律作风和树正气建设,切实提高法院干警的制度意识、规矩意识和全院正气。

全市法院将进一步强化组织制度建设、纪律作风建设,严肃违纪违法追责,强化担当厚植良好政治生态。

检察院:以问题为导向服务高质量发展

日前,市检察院召开全市检察长会议。会议在总结2019年全市检察工作的基础上,重点对2020年工作要点进行了安排部署。

根据会议安排,全市检察系统今年坚持“抓党建、带队建、促业务、求发展”工作思路,以问题为导向,着力在以下几方面下力气,努力在服务保障高质量发展、巩固深化改革、建设高素质检察队伍上取得新成效。

——全力服务“五抓一优一促”工作实践。

今年是为期三年的扫黑除恶专项斗争的决胜年。检察系统将继续实行领导挂牌督办重大涉黑涉恶案件制度,对现在检察环节办理的案件,要集中优势兵力,调配精干力量,严格精准审查案件,坚决做到“一个不放过、一个不凑数”。着眼深挖整治,把摸排“保护伞”线索作为审查办理案件的必经环节,加强与公安、法院的配合,依法坚决“打财断血”。结合司法办案,加强个案、类案和整体工作的总结分析,积极向有关部门提出长效常治的工作建议。

全力服务打好“三大攻坚战”,尽可能满足人民群众美好生活需求。坚决防范化解重大风险,以落实“三号检察建议”为抓手,依法严格办理非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件,加大追赃挽损力度,全力维护人民群众财产安全。依法积极参与和保障打好污染防治攻坚战,“严”字当头,严厉打击各类破坏生态环境的犯罪活动,依法对破坏生态环境的犯罪活动提起刑事附带民事公益诉讼。积极以法治力量助力脱贫攻坚,依法开展司法救助,防止因案致贫、因案返贫,依法打击脱贫攻坚领域刑事犯罪,严惩虚报冒领、截留私分、挤占挪用扶贫资金的犯罪行为;发挥好帮扶工作队联络站、协调员作用,加大全院全员帮扶力度,确保帮扶村贫困群众稳步增收致富。

依法支持和服务民营经济发展,全力优化营商环境。以“涉民企刑事案件专项立案监督”“涉民企刑事挂案监督”“涉民企刑事执行活动监督”“涉民企刑事申诉积案专项清理”等工作为抓手,继续深化“支持和服务企业家创新创业,营造良好法治环境”专项检察,加大对各类涉企、涉知识产权诉讼活动的法律监督力度,着力纠正以刑事手段插手经济纠纷、滥用强制措施、同案不同判、执行不到位等问题。深化与工商联的日常联系,探索设立专职联络员,结合法律“三进”活动,配合工商联收集企业法律需求,牵头协调各相关内设机构立足司法办案和检察职能,为企业提供“菜单式”法律服务。

——推动“四大检察”全面协调充分发展。

全力做优刑事检察。严厉打击食品药品领域违法犯罪,积极参与“三零”创建活动,认真落实“群众信访件件有回复”制度,综合运用各项检察职能化解矛盾纠纷。严惩侵害未成年人犯罪,深化涉罪未成年人教育感化挽救工作,继续做好“法治进校园”工作,推动建立未成年人保护大格局。全面推进派驻公安机关检察室建设,增强日常监督力度。

努力做强民事检察、做实行政检察。加强民事行政检察人员配备,充分考虑工作发展实际,合理调配办案团队和骨干力量。主动加强与法院的有效沟通,在监督中配合,在配合中监督,努力为民、行检察工作开展创造良好外部环境。充分发挥民、行检察工作在服务企业发展、优化营商环境方面的作用,聚焦执行环节群众反映强烈的突出问题,强化对涉企执行活动违法行为的监督纠正。

积极做好公益诉讼检察。主动加强与行政机关的日常联系与协作配合,用好现有的调查技术、设备和手段,着力解决公益诉讼起诉少和案件结构不合理的问题。针对当前工作发展不平衡问题,在保持现有总体办案规模的基础上,继续保持生态资源和环境保护领域办案力度,配合落实“四个最严”要求,大力办理食品安全领域案件,集中精力办好固体废物污染、尾矿污染和涉保健品、校园周边、农贸市场等六类案件,积极、稳妥拓展新领域案件,探索办理群众反映强烈的安全生产、网络侵害、未成年人权益保护等领域案件。

——进一步巩固深化改革成果。

持续深化配合监察体制改革和司法体制综合配套改革,进一步深化内设机构改革,加快推进内部管理机制改革步伐。

通过改革,充分发挥统一业务应用系统的监测预警功能,防止和减少办案程序空转、借期限办案等问题发生,进一步降低“案件比”。加大日常督察力度,从工作结果督察向工作全程督察转变,重点督察政治建设、上级决策部署贯彻落实、业务工作运行、综合工作推进等情况。采取日常评查与集中评查相结合的方式,进一步加大案件评查力度。集中评查每季度组织一次,日常评查采取随机抽取已结案件、员额检察官全员参与、交叉评查的方式进行。把检察法律文书质量纳入案件评查内容,扎实开展“检察法律文书质量提升年”活动,以评促学、以评促改。

——坚持不懈狠抓队伍和基础建设。

坚持政治建设的统领地位。组织全体检察人员持续深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记“三篇光辉文献”精神、对政法工作、检察工作的重要指示批示精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》,认真落实市检察院关于严格执行重大事项请示报告制度的通知,切实把党的绝对领导体现到检察工作的各方面、全过程。

要毫不松劲狠抓业务能力建设,着力加强基层基础建设。按照省院和市委政法委统一部署,积极参与公检法司联盟链协同平台和政法跨部门数据大平台建设。统筹安排部署“206”辅助办案系统建设、派驻公安机关检察室信息化建设、驻所检察室监控联网升级改造工程、社区矫正信息共享平台建设等工作。

司法行政系统:实施五项工程 服务三个大局

2020年全市司法行政工作的总体要求和主要任务:坚持稳中求进工作主基调,紧扣“推进司法行政工作治理体系和治理能力现代化”一条主线,强化“党的建设、队伍建设”两大保障,服务“经济社会发展、法治运城建设和平安运城建设”三个大局,实施“专项法律服务、改革创新、强基固本、标准化建设和信息化提档升级”五项工程。

——围绕经济社会发展大局,提升公共法律服务质量水平。

健全完善公共法律服务制度体系,开通线上公共法律服务业务,实现实体、热线、网络三大平台融合发展和集约化、一体化建设,为社会提供全方位、多层次的精准公共法律服务。

大力实施“专项法律服务工程”。持续开展免费法律咨询便民工程,大力开展转型综改专项服务行动,指导成立专业律师服务团队,帮助企业有效预防和化解法律风险,继续实施脱贫攻坚专项法律扶贫,推动法律服务资源向贫困地方和贫困人口倾斜。

着力提升各项法律服务水平。依法加强对律师协会的监督、指导,组织做好运城律师协会换届选举工作,做好法律职业资格考试组织实施和资格审核工作,继续推进事业体制公证机制优化,健全优化司法鉴定管理体制,加强司法鉴定与人民调解、法律援助工作衔接,积极推进仲裁委员会换届工作。

——围绕法治运城建设大局,健全完善法治建设制度体系。

健全完善依法治市工作制度体系。继续完善规范依法治市、县工作制度和运行机制,发挥好参谋助手作用和协调运转中枢作用。

加强法治建设督察工作。推动将党政主要负责人履职、推动法治政府建设列为2020年度市级督查检查考核计划。抓好市级督查计划实施和2019年省级督查问题后续整改工作,加大督办、通报力度,提升督查实效。

健全完善法治政府建设制度体系。落实全省法治政府建设年度报告规定相关举措,加强对市政府部门和县(市、区)政府及其部门落实年度报告制度的指导。健全完善法治政府建设示范创建激励机制、法治政府建设年度目标责任考核机制,组织开展法治政府建设示范创建活动,推动重点任务按期高质量完成。

提高行政立法质量水平。认真做好盐池保护、文明行为促进、物业管理等地方性法规、政府规章草案的调研起草、论证协调、审查修改等工作。进一步健全完善法规规章和行政规范性文件审核备案、评估论证、清理废止等工作机制,建立法规规章和行政规范性文件工作清单,实施动态管理,做好“立改废释”工作。

推进严格规范公正文明执法。推动建立全面推行行政执法三项制度领导小组办公室,强化市与县之间、部门与部门之间的协作联动机制,加大对全面推行行政执法三项制度的考核力度,确保各项工作任务落细落实落地。优化执法资格管理流程,加强执法证件管理。

做好行政复议和应诉工作。探索建立化解行政争议化解联席会议制度,共同打造部门间互通更畅通,配合更紧密的诉源治理样板。探索建立行政复议专家咨询库,推动行政案件审理方式多元化。加大争议调处力度,有针对性地开展源头预防,多渠道解决行政争议,减少行政复议和应诉案件数量。探索政府购买服务方式配备法律事务助手工作。开展行政复议和应诉专题培训。

健全完善法治社会建设制度体系。不断加大普法宣传力度,做好“七五”普法总结验收和“八五”普法谋划工作。实施农村法律明白人培养工程,培养一批以村“两委”成员、人民调解员、村民小组长为重点的“法律明白人”,着力推动“一村一法律顾问”有效覆盖,进一步筑牢基层农村民主法治根基。

——围绕平安运城建设大局,着力强化安全稳定防控举措。

深入推进扫黑除恶专项斗争。准确把握斗争新形势,突出扫黑除恶专项斗争体制机制建设,强化线索摸排常态化制度机制,做好对律师辩护代理的监督指导。深入推进法治乡村建设,建立自治、法治、德治相融合的基层社会治理新机制,确保专项斗争决战决胜。

推进市域社会治理现代化。以基层司法所建设为基础,以法治乡村建设为阵地,夯实司法行政基层基础,扎实推进“零上访、零事故、零案件”工作,加快推进基层社会治理现代化。

抓实特殊人群服务管理。强化服刑人员信息核查,做好刑满释放人员衔接工作,开展集中排查活动,严防脱管漏管。加强帮教基地建设,协调落实帮扶政策。推进“智慧矫正”建设,加快推进心理健康服务机构建设。

有效化解社会矛盾纠纷。构建大调解工作格局,组织开展“调解+X”活动,加大诉调对接、访调对接、公调对接及商会调解工作力度,构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制。

——聚焦人民群众的新期待,深入推进重点领域改革创新

深入推进公共法律服务改革。推进刑事案件律师辩护全覆盖和律师调解全覆盖,倡导每名律师每年参与不少于50个小时的公益法律服务。加强对9个县(市)国资律师事务所改制的指导和监督。大力推进公证信息化建设,推广全省统一的公证业务系统,健全公证工作记录留痕制度,建立失信当事人信息库。

深入推进社区矫正工作改革。贯彻落实《社区矫正法》,推动监督管理、教育矫治、救助帮扶工作改革,构建新时代社区矫正工作新格局。按照省厅部署,在每个设区市和重点县城区建成1个以上社区戒毒(康复)指导站,打通“基本戒毒模式”最后一公里。

——着眼职能作用充分履行,大力加强队伍和保障体系建设。

大力加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

大力加强基层基础建设。继续实施“强基固本工程”,持续推进司法所“六大建设”,加强司法所力量,全市司法所业务用房达标率在年底前达到100%。

提升信息化建设水平。大力实施“信息化提档升级工程”,打通信息壁垒,推动技术融合、业务融合、数据融合,形成我市“数字法治、智慧司法”信息化新格局,为各项工作提供大数据分析和决策辅助支撑。

  本报记者张君蓉整理


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