“三基”样本，激活干部“一池春水”

●本报记者 邢智轩

10月18日，山西省税务系统党建工作暨“三基建设”经验交流现场会在万荣召开。11月5日，国家税务总局驻北京特派办办公室党支部、万荣县税务局机关党支部党建联建工作研讨交流会在北京举办，这在全国税务系统尚属首次，万荣县委书记杜中伟和县委常委、组织部部长家敏杰出席会议并就万荣县机关党的建设交流发言。这是该县推进县直机关“三基建设”的一个鲜明成果。

近年来，万荣县按照“抓党务、带队伍、强业务”的思路，认真贯彻习总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，坚持书记抓、抓书记，层层抓落实，打造出一个又一个县直机关“三基建设”样本，激活了干部干事创业的“一池春水”。

抓党务，基层组织全面加强

“要结合主题教育开展，以‘三基建设’为抓手，通过抓两头带中间，推动县直机关党建工作走在前、作表率，以高质量的机关党建，带动各项事业全面进步，服务万荣全面小康大局。”该县县委书记杜中伟说。

在强化基层组织上，该县一是选优配强党务工作队伍。对党政机构改革涉改单位党组织进行了梳理，新设置党支部6个，撤销党支部13个，理顺党组织关系156人，完成58个基层党支部换届，选优配强党组织书记58人、党务干部103人；举办“基层党支部书记培训班”、“党务干部培训班”，强化组织观念、提高党务工作能力；选树表彰基层党组织书记先进典型，发挥示范带动作用。二是有效破解“灯下黑”问题。印发了《万荣县县直机关党建工作职责》，实施任务清单、责任清单、问题清单，年初承诺卡、年中进度卡、年末交账卡“三单三卡”工程，压实机关党建工作责任；印发了《万荣县县直单位基层党组织规范化建设实施方案》，通过组织设置、队伍建设、教育管理、组织生活、作用发挥、基本保障“六个规范化”建设，实现党建带动全年工作任务高标准完成的目标。三是党建工作与业务工作深度融合。该县将党建工作纳入“3+1”干部考核评价体系，融入重点工作承诺、党建工作述职考核评议等工作，推进各部门将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，推动党建工作与业务工作深度融合。狠抓示范单位创建，树立模范典型，发挥带动作用。县委办通过实施组织建设规范化制度化、基础工作精细化标准化、基本能力常态化专业化等“六化”行动，带动提升整体工作水平。政府办以主题教育活动为载体抓规矩、以党内政治生活为载体抓规则、以党员干部日常行为为载体抓规范，实现了“党的建设两个走在前”目标。县人民医院推进“三定、三亮、三评、三争”为主要内容的“四三党建”工作机制，发挥党建引领作用，带动全院职工投身一体化改革、医联体建设等，实现了抓党建促业务的目标。水利局坚持把党务工作同承担县上的中心工作结合起来，在脱贫攻坚、项目建设和生态环境整治等工作一线检验党务工作成效，先后实施了孤峰山生态修复、三交河治理、高效节水灌溉工程等12项工程项目，实现了党建和业务两不误、两促进。

“近年来，我们紧紧扭住党支部标准化规范化建设这把‘金钥匙’，突出问题导向、明确内容标准、注重示范引领、强化督导考核，推动机关党支部成为坚强的战斗堡垒，机关党员成为鲜红的旗帜，以党建引领‘三基建设’整体提高、全面进步。”县委常委、组织部部长家敏杰说。

带队伍，基本能力全面提升

今年，运城国际果品交易博览会首次在万荣开设了分会场，一周内，全县县直单位数百名干部活跃在分会场的现场，有效保障了果博会的圆满举行。果业局干部谢超说，“三基建设”以来，全县上下形成了你追我赶、努力干事创业的浓厚氛围，自己也要好好利用实践机会提升基本能力。

在提升干部基本能力上，该县一是理论武装强素质。把高素质摆在首位，分类实施了干部素质能力提升“五大工程”。今年，共举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想读书班培训54人，县直机关党组织书记培训2期330余人，开展机关事业单位素质能力提升培训5期790余人，县直机关“普通党员进党校”培训3期410余人，举办“干部能力提升讲座”12期培训党员干部1850余人。二是实践锻炼提能力。在通过理论测试、知识竞赛、业务知识比武等方式不断提升干部专业化水平的基础上，更加注重实践能力的培养。选派600余名干部进村入企开展服务，选派70名年轻干部到乡镇挂职锻炼，49名党员干部到贫困村担任第一书记。三是“两评一考”优作风。在农村领域和教育系统扎实开展“两评一考”的基础上，积极将“两评一考”向县直机关事业单位延伸，通过“两评一考”提高支部抓党建责任，促党员作用发挥。

“干部能力提升了，工作质量和效率才能提升，工作成果自然就凸显出来了。”县委组织部常务副部长张文峰说。

强业务，基础工作全面进步

基础工作规范精细，这是万荣县对县直机关“三基建设”的明确要求。该县73家县直单位对照基础工作达标验收标准，认真找差距、补短板，坚持把标准化、规范化、精细化体现在每项工作、每个流程、每个环节之中，重新修改完善了“一目录三手册”，为机关干部依法履职提供了遵循。

税务局以顶层设计、问题导向、创新驱动、内部控制、绩效管理“五个抓手”为突破口，夯实基础工作，破解工作制度缺乏和服务水平不高等问题。从2014年起，就开始梳理和总结现有制度，修订编印《依法行政工作规范》，历经4次修改完善，形成了现在的《依法行政工作规范》4.0版，建立了用制度、流程、规范管权管事管人的长效机制。司法局立足法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引的功能定位，开辟了线上线下公共法律服务平台，实现了县乡村三级公共法律服务网络和服务站点全覆盖，全面提升了工作精细化管理水平。行政审批服务管理局通过一厅整合、一次告知、一窗受理、一级代办、一体审批、一步成型等“六个一”举措，打造“六最”营商环境，夯实基础工作，提升办事效率。目前，该县企业投资项目承诺制改革县直部门审批时限压缩了54%；营业执照办理压缩到“30证合一”，政务服务更加便捷高效，群众办事更加省时省力。

“三基建设”开展以来，万荣各项事业都发生了可喜的变化，全国县域综合医改现场会连续两年在万荣举办，全省脱贫攻坚农村饮水安全工程建设与管理工作现场推进会、全市深化“放管服效”改革优化营商环境现场观摩推进会、全市“三基建设”观摩推进会、全市国土系统“三基建设”现场会等相继在万荣召开，国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、国家农业可持续发展试验示范区等一批国家级项目相继落户万荣。发展的变化也激发了广大干部不忘初心、牢记使命的担当，一幅人心思进、人心思上的生动局面正在形成。