对临猗县北景乡罗村的调查：引来黄河水 穷村变富村

引来黄河水 穷村变富村
——对临猗县北景乡罗村的调查
■张学会

2008年夹马口北扩工程开工，2010年干渠全线贯通。随着北扩工程5年多的运行，灌区群众生产生活条件有了极大改善。笔者在灌区走访时，多次听说灌区下游的临猗县北景乡罗村变化很大。近日，笔者来到罗村，了解该村近些年因水而发生的巨变。
罗村位于夹马口北扩灌区最下游，全村有3965口人、15353亩耕地，人均耕地3.87亩。地处孤山脚下的罗村，属严重地质缺水区。为解决灌溉用水问题，2009年以前村里先后打了18眼深井，因出水量小，仅能保证一小部分耕地的灌溉问题。农业生产靠天吃饭，群众收入微薄，罗村也成为远近闻名的贫困村。村民说：“没有用上黄河水以前村里很穷，随处都能看到旧房危房。姑娘嫁出去就不想回来，小伙愁得找不下媳妇。村里的青壮年劳力大半都跑出去打工，留守的大多是老年人和孩子。雨水好的年景能多收些，天旱时就坐等政府扶贫款。”
自夹马口北扩工程2010年干渠全线贯通后，罗村党支部书记谷银胜和村委主任白俊青积极带领村民修渠引水。在村民筹资困难时，白俊青敢想敢干，自己出面贷款120万元垫资完成土方工程，到2014年年底修成斗渠31200米，灌溉面积达13197亩，全村基本变成了水浇地。
据村民介绍，以前使用井水浇地每亩次120元，现在使用黄灌每亩次只要30元左右。浇地成本的大幅减少，带来的是村里种植产业结构的新变化。引来黄河水前，全村有12882亩耕地种的是耐旱的粮食作物，约占耕地总面积的84%。引来黄河水后，全村粮棉种植面积3960亩，其余的全都是用水量较大的果树、桃树等经济林。现在的罗村，漫山遍野都是树，满眼的绿色，一派生机勃勃的新景象。村里的生产条件好了，出去打工的年轻人也都回来了。2009年以前，村里常年在外打工的约1100人，到去年只剩下300多人。
2014年，罗村引用黄河水235.8万立方米，3960亩粮棉地（小麦收后复播玉米）亩收入2000元左右，4200亩果园亩收入10000元左右，村民人均收入12500元。因为人均土地多，旱地全变成了水浇地，罗村从原来当地最穷的村变成最富裕的村，村民的精神面貌也发生了巨大变化。罗村巨变的背后，笔者总结出两条成功经验，一是村子有个好班子、有个好的带头人。干部找准了制约农村经济发展的主要问题，想方设法带领村民修渠引水致富。二是渠道修得好。科学合理规划渠道，使全村的旱地变水地，彻底摆脱了靠天吃饭的处境。
对照“罗村现象”，结合对灌区其他村的调查，笔者分析，目前制约夹马口北扩灌区发展的主要问题，有以下３点：
一、部分村班子战斗力不强，阻碍黄灌区发展。井灌变黄灌，影响的是原先个人投资经营的机井负责人的利益。机井水价高、缺乏监管、独家垄断，有着可观的经济利益所在。个别干部怕得罪人，甚至自己就是机井的获益者，因此不愿带领群众修建渠道，致使农村面貌至今难以改变。
二、斗渠建设费用高、投资大。从罗村调查显示，新增1亩水浇地，需修斗渠的费用是505元。其中，农民承担355元（土方工程125元、配套建筑物100元、占地费用80元、地表附着物赔偿50元）；国家补贴150元（砼材料费150元）。每亩地农民出资355元，一个家庭平均20亩地就是7000多元，这对本来还没有富裕的农民来讲有些难以承受。
三、地协调难。遇到跨村、跨乡、跨地界修渠引水时，牵涉到占地协调问题，费用大、协调难。这一问题，还需要当地政府帮助协调。
总之，从罗村这一典型事例看，引黄工程在给农民带来巨大经济效益的同时，又改变了农村面貌，解决了农村就业、社会稳定等问题。希望各级政府进一步加大末级渠道建设力度，进一步加强农村班子建设，改变干部作风，满足农民愿望，让引黄工程惠及更多灌区农民。
（作者系夹马口引黄管理局局长）