三部门出台行动方案 五维发力推动利用外资固稳促优

本报讯 近日，商务部、国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》，聚焦外资发展痛点、堵点问题，从扩大市场准入、提升投资便利度、提高投资促进水平、健全服务保障体系、优化外资管理五大关键发力点，出台系列精准务实举措，持续优化外商投资环境，稳住外资基本盘、提升利用外资质量与水平，塑造我国吸引外资新优势。

在扩大市场准入方面，我国持续深化重点领域对外开放，不断拓宽外资发展空间。服务业开放持续扩容，在2024年生物技术、增值电信、独资医院试点开放基础上，新增职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，持续赋能北京国家服务业扩大开放综合示范区建设。金融领域开放持续提质，支持外资机构运用国债期货等风险管理工具，合规开展基金投资顾问业务，丰富外资金融服务业态。医药产业开放精准落地，出台药品分段生产实施细则，便利境外机构开展药品跨境分段生产。目前，生物技术开放试点覆盖北京、上海、广东自贸试验区及海南自由贸易港，外商独资医院试点拓展至全国9个重点区域，后续还将结合试点评估结果，持续扩大试点行业和地域范围。

提升投资便利度，持续降低外资准入和运营制度成本。我国将加快修订外国投资者并购境内企业相关规章，规范外资并购流程。同时持续优化数据跨境流动管理，推进重点行业重要数据识别国家标准落地；精准落实境外投资者利润再投资税收优惠政策，完善外资研发中心扶持举措，充分激发外资境内持续投资、创新研发活力。

在投资促进服务上，着力打造专业化、数字化招商体系。持续做强“投资中国”国家级招商品牌，搭建外商投资数字综合服务平台。明晰地方招商引资权责边界，出台招商引资正面、负面清单，规范地方招商行为。严格兑现各类涉企政策承诺，用好外经贸发展专项资金，构建规范化、透明化、可持续的招商引资新格局。

同时，我国将健全全方位外资服务保障体系，全面落实外资企业国民待遇。强化政府采购、招标投标等领域公平竞争审查，保障外资企业平等参与市场竞争。支持外资企业积极参与国内消费提振行动，建立涉企网络侵权联动处置机制，高效解决外资企业网络权益保障诉求。聚焦重大、重点外资项目，强化全流程服务保障，助力项目落地投产、稳产增效。

此外，通过优化现代化外资管理模式，提升外资治理效能。全面升级外商投资信息报告制度，畅通信息直报渠道，健全跨部门信息共享机制，为外汇登记、行政许可、固定资产投资等外资管理关键环节提供数据支撑，以数字化、精细化管理赋能外资高质量发展。

（市商务局供稿）